促进高校大学生就业的长效机制建设研究

研究能力有大小 ， 这 就决定 了高校毕业生人才具有高 、中 、 低之分 。 在人 才市场上 ，用人单位 相互攀 比，不计用人成 本 ，有博 士不要硕 士 ，有硕士不要学士 ， 有本科不要专科 ，明明是技术型的却要研究型 的，是 中低级岗位 的却要招高级 的，这反映出无序的人才 市场需要管 理 ，因此 ，需要对用人单位 、 人才市场实行全方位的管理 、服务 、 调 控 ，进行人才使用的合理 布局 ，加大人才使用的监管力度 ， 分层 次、 凭专 业 、按需要 就业 ，将 人事管理 与实际需要结 合起来 ， 对 人才层 次、 专业状况与实际需要进行有效 的调控 ，既能保证各层面人才的顺 利就业 ， 又能避免人才 的 极大浪费。 ２ ．高校毕业生流向的调控机制。客观上讲东部地 区经济较发达 ， 用人基数较大 ，毕业生纷纷奔往 东部沿海地 区，区域经济对人才的需 求有一个适度量 ，当饱和后就不 能再容纳 了，越是发达地区人才的聚 集量越 大，造成人才难就业 ， 发展 的空 间也小 ，而西部地区或欠发达 地区的人才相对不足 ，由于条件较差 ，人才市场发育不完善 ，高校毕 业生主动前往 的较少 。这就要靠政府对人 才的流 向进行有针对性 、合 理性 的调控 ， 利用政策引导毕业生到西部 、 到基层建功立业 ，靠诱人 的待遇，靠广 阔的事业发展空间 ，加大对 高校毕业生就业流向的政策 调控 ，让毕业生在西部 、新农村建设中作贡献 ， 从而促进我 国经济的 整体性腾飞。 ３ ．高校毕业生需求的调控机制。政府对各级人才需求进行合理的 宏观调控和微 观指 导。高校招生时有计 划也有 序 ， 毕业生就业时无计 划更无序 ，这种不 对称 只能缓解一时的矛盾 ，而后期其 闲难更大 、社 会影响更广泛。因此，政府应加大对人才市场需求的监管力度 ，按照 人才适用的原则 ， 对 就业 岗位 、等级进行审定 ，是否符合本届各类人 才总额比例的要求 ，使岗位 与‘ 计划统一起来 ， 市场与需求统一起来 。 ４ 高校大学生就业长效机制建设的策略 构建大学生就业长效机制 ，政府扮演着重要角色 。政府要加速社 会经济调整 ，注重开辟和扶持新 的知识密集型企业 ，实施具体 的就业 措施 ，为毕业生营造 良好的就业环境 用人单 位是吸纳 大学生就业 的主体 ，在构建大学生就业机 制中起 主导作用 ，用人单位要建立一个合理的用人机制 ，对大学生要有更 多 的耐心 ，避 免人才或 者岗位 的闲置和浪费 ，做到人尽 其才和才尽 其
促进 高校大学生就业 的长效机 制建设研 究
许金龙
摘
Hale Waihona Puke 熊曦 （ 柳 州 师范 高等 专科 学校 ，广西 柳 州 ５ ４ ５ ０ ０ ４）
要 ：文章分析了高校大学生就业政策 日趋完善为就业长效机制建设奠定 的基础 ，并就高校大学生就业形势和就业长效机制建设内容作 了简要
分 析 ，提 出了促 进 高校 大学 生就 业长 效 机制 建设 的策 略 。 关键 词 ：高 校大 学生 ；就 业 ；长效 政 策 基金 项 目：柳 ９ 。 ｔ １ ． 师 范 高等 专科 学校 校级科 研 项 目 （ Ｌ Ｓ Ｚ ２ ０ １ ２ Ｂ ０ ０ １ ）；广西 高等 学校 科 学研 究立 项项 目 （ Ｓ Ｋ Ｉ ３ Ｌ Ｘ５ ２ ５ ）；柳 州师 范高 等专 科 学校校
用。
取 切实有效措 施 ，积极促进 高校毕 业生就业 。国务院 出台了 《 关 于
进一步做好普通 高等学校毕业生就业Ｔ作的通知 》 （ 国发 ［ ２ Ｏ ｌ １ ］ １ ６ 号 ），如提 出在构建现代产业体系中努力创造更多适合高校毕业生 的 就业机会 ， 鼓励 中小企业吸纳高校毕业生就业 ；鼓励引导高校毕业生 面向城乡基层 、中西部地区以及民族 地区、贫 困地 区和艰苦边远地区 就业 ； 鼓励支持高校毕业生 自主创业 ， 稳定灵活就业 ，支持高校 毕业 生参加就 业见 习和技 能培训 ；鼓 励科研项 目单位吸纳 高校毕业生 就 业 ；大力加强就业指导 、就业服务和就业援 助。为进一步扩大就业规 模 ，推动以创业带动就业 ，财政部 、国家税务 总局也发布 了 《 关于支 持和促进就业有关税 收政策 的通知 》 （ ２ ０ ｌ １ ）， 规定 自 ２ ０ １ １ 年１ 月１ 日 起实施新的支持 和促进就业的税收优惠政策 。在全面落实上级高校毕 业生优惠政策的同时 ， 一些地方政府也相继 出台了做好高校毕业生就 业Ｔ作的意见或政策文件 ，２ ０ １ ３ 年 ，教育部出台了关 于贯彻落实 《 国 务 院办公厅关 于做 好２ Ｏ ｌ ３ 年全 国普通 高等学校毕业 生就业Ｔ作 的通 知》 （ 圜办发 【 ２ ０ １ ３ ］ ３ ５ 号） 的通知 ，进一步明确 了政府相关部 门的 Ｔ作职责 ，推 ｝ ｆ ｛ 了就业政府 给予补贴 、技能培训免 费 、自主创业减免 税费等优惠政策 ， 形成 了较为完备的政策支持体系。
２ 就业形 势依 然 比较 严峻
虽然在促 进高校毕业生就业方面取得了一定的成效 ， 但毕业生人 数、待业人数仍呈逐年增大之势，高校毕业生就业面临的形 势依然 比 较严 峻。一边是创下历史新 高的毕业生规模 。来 自教育部新 近公布 的 数字称 ：２ ０ １ ３ 年全国高校毕业生达６ ９ ９ 万人 ，比２ ０ ｌ ２ 年增加 ｌ ９ 万 ，刷新 纪录。一边是计划招聘 岗位数的下降 ， 据２ 月初对近５ ０ ０ 家用人单位 的 统计 ，今年计划招聘 岗位数 同比平均 降幅约为 １ ５ ％……严 峻的就业形 势像雾霾一样 ，成为人们无奈却无法 回避的话题 ，以至于有人称２ ０ １ ３ 年可能是 “ 最难 就业年 ”。据有关方面调查 ，当前 ，影响和制约高校
级 科研 项 目 （ Ｌ Ｓ Ｚ２ ０ １ ２ Ｊ Ｇ Ｂ ０ ５ ）
高校 大学生是 国家宝贵的人才资源 ， 是 现代化建设 中一支高素质 的生力军 ，他们的就业关 乎千家万户 ，是当前全社会 最关注 的民生 问 题之一。 目前，高校毕业生就业情况如何？ 怎样促进 高校大学生就业 的 长效机制建设？笔者试作初探 。 １ 就业的政策环境 日趋完瞢 近年来 ，中央和 地方政府都 高度重视 高校毕业生 就业 问题 ，采