从近几年来监狱在押犯越狱脱逃案件探析监狱安防的建设与管理---上网

从近几年来监狱在押犯越狱脱逃案件探析监狱安防的建设与管
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第一篇：从近几年来监狱在押犯越狱脱逃案件探析监狱安防的建设与
管理---上网
由近年来数起监狱发生越狱脱逃事件--探析当前监狱安防系统的建设与管理
江苏省常州监狱赵荣
序幕1：2006年09月13日江苏省龙潭监狱罪犯徐建藏于车辆底盘脱逃
2006年9月13日晚8时许，徐建从监狱劳动车间跑出并躲藏于一辆货车底盘下方成功脱逃。

直至当月18日凌晨4点，才在上海将徐建抓捕归案。

2009年06月08日辽宁四平监狱罪犯曹国庆躲藏在车底逃脱出狱；2009年07月18日浙江金华监狱罪犯陈平躲在货车底盘下逃出监狱……
此类案件应引发对监狱安防建设方面的思考：如果监狱特别是一些关押重刑犯监狱在规划建设安防系统时缺乏严格整体设计论证，如果在主要车辆出入口通道的地面上安装上车辆底盘监控系统，就多了一道防线多了一件威慑武器并规范使用，或许此类事故就不会再发生。

序幕2 2009年10月17日内蒙古呼和浩特第二监狱四名罪犯集体从大门脱逃
2009年10月17日下午14时许，内蒙古呼和浩特市第二监狱发生一起四名罪犯集体脱逃案件，一名民警被罪犯残忍杀害。

案件发生后，中央政法委书记***高度重视并作重要批示，公安部连续发布A级和B级通缉令，在全国范围内布网通缉。

罪犯最终被成功缉捕归案，但用生命代价换来的教训让我们反思：
1、呼和浩特第二监狱是内蒙古自治区第一所“部级现代化文明监狱”，安全防范设施一流，监狱大门拥有高科技的眼膜识别系统，有着先进完备的硬件安防设施，给很多人的印象是四个字――“固若金汤”。

然而四名罪犯竟然通过道道关卡，成功实施集体脱逃。

正是这
种过分依赖于物防技防硬件设施而产生的麻痹思想，给内蒙二监留下了不应有也永远难以磨灭的血色记忆。

2、呼和浩特监狱信息化建设虽然先进但仍有几处地方存在急需改善的地方：问题一：视频监控系统不完善。

此次事件中四名罪犯在劳动过程中将狱警骗到隐蔽处用裁纸刀将狱警杀害，暴露了呼和浩特监狱在视频监控系统中的视频监控这块存在监控死角，监狱监控应该是三位一体全方位，无死角的监控，特别针对放风场，监狱工场等场所要有全角度的监控系统，包括对罪犯的心理震慑设备。

问题二：报警联动系统缺乏。

在狱警遇袭这段时间过程中，如果有有线或无线报警并报警联动系统，狱警是有机会触发报警的，监控中心也是有机会触发报警的，这样就不会让罪犯有冲关的机会。

问题三：卡式门禁安保系统落后，目前先进可靠的门禁系统并适用于监狱劳教所这样高等级防护单位的出入口，应可选用的如红膜技术，通过眼球识别通关身份；掌形仪技术，通过三维扫描掌形结构，而呼和浩特监狱在监区门用磁卡通关。

即便如此，一张门卡通过四门，权限设置也极不合理。

以上三个环节都是基础技防环节，有一个环节做好了都不会给罪犯逃脱的机会，如果三个环节全部到位，再加上监狱本身的人防和物理防范，那么越狱只能是可怜的幻想罢了。

序幕3：2011年09月11日河北省深州监狱罪犯王振轻翻越围墙脱逃
2011年9月11日,河北省深州监狱发生一起罪犯翻越围墙脱逃案件。

9月24日凌晨2时许，逃亡14天的越狱犯王振轻被抓获归案。

河北深州此次的越狱事件已经引起社会及政府的高度关注，希望通过此事件有关部门能够对监狱的管理、安全警戒设施、技术装备方面存在问题的要及时进行改善，对监狱安防进行全新的应用升级。

作为现代化的监狱建设或改造，安防系统是监狱智能化系统的重要组成部分。

利用各项先进的监控技术，通过建立监狱的高集成安防系统，提升监狱处理突发事件的能力和全面监管工作的水平，增加监管人员的巡逻次数，形成人防、技防、物防三防并举的立体防范格局。

监狱安防需要建立成一个全方位的系统。

在这个系统中，要有高
清视频监控功能，要有周界防范报警功能，要有门禁、巡更、人员定位功能，要有电缆红外报警功能，所有这些可以让狱警实时了解狱中服刑人员具体位置及所做事项，是否有暴力冲突事件发生，是否有服刑人员意欲逃离，是否有警员遭受服刑人员的劫持，当访客到访时是否有密谋逃狱事件。

形成事前预警、事中报警、事后取证这样的安防系统，才能真正提高了监狱安防里威慑、预防功能，打破了原有安防“事后诸葛亮”的单一模式，能够及时发现犯人行为动向进行预警处理，防范安全等级的提升消除了各种越狱、劫狱的可能性，将监狱安防从被动监控转变成为主动监管，顺利为监狱安全防护保驾护航。

序幕4：2011年10月25日河南豫北监狱重刑犯董云海越狱
河南省豫北监狱25日凌晨发生一起越狱事件，目前脱逃的罪犯已被抓获。

豫北监狱始建于1954年，2005年，2000多名在押犯随着监狱整体搬迁至新乡市市郊新监狱，从一座低度戒备型监狱转型为高度戒备型监狱。

迁建后的监狱是该省“功能设施最为健全的监狱”，收押罪犯也由10年以下轻刑犯改为重刑犯。

另据消息26日黑龙江也发生罪犯脱逃。

河南豫北监狱脱逃案，首先可能是15年未脱逃的历史和7月的庆功会让我们的战友们沉浸在荣誉中，这种长时间的平安无事可能产生了温水煮蛙的效应，使自己思想上产生了麻痹，放松了警惕，导致了事件的发生。

其次是放松了制度执行严肃性，没有从根本上总结出15年无脱逃的原因和经验，陶醉在河南省设施功能最完备的监狱的美誉中，也因此给管理者带来完全依靠监狱完善和先进物防、技防的依赖性，也为这次脱逃埋下了必然的隐患和后果，也应了乐极生悲这句古话。

在以上戒备如此森严的监狱陆续发生恶性脱逃案件，我认为问题的关键不是监狱设施是否一流，而是出在物防技防系统在建设时规划设计论证不够严谨充分、招标、监理、验收不严格，在日常使用与管理过程中不规范，参与建设管理民警的专业技术不精、责任感强不强。

鉴于此类案例，本人有几点体会如下：
一、打造三防一体化监狱是现代监狱建设的必然趋势。

分析江苏龙潭监狱、内蒙古呼和浩特二监、河北深州监狱等几起罪犯脱逃案可见，这些监狱在人防、物防、技防上都存有漏洞。

而在实践中，三防工作中只要有一防存在明显瑕疵，必将带给监管安全不可低估的风险。

一是加强“人防”建设是根本。

2009年内蒙古呼和浩特第二监狱发生“10.17”袭警越狱案件，对享誉部级现代化文明监狱发生这起特大案件的“不可思议”进行过分析，指出：罪犯存有违禁品、重点部位、重点人员、重要时段管控不力，民警履职中丧失把握安全防范的主动权等因素，成为重大恶性案件发生的始作俑者。

就监狱而言，作为管理者的民警尚且不能不折不扣地执行制度，监狱秩序必然受到挑战，遭到扰乱，“一失万无”的残酷充分显露了出来。

时隔2年，细看河北深州监狱越狱案时，过去分析所列五个因素又再一次无一例外赫然列于榜上。

我想，不管是现代化文明监狱的内蒙古呼和浩特第二监狱还是正处于布局调整的深州监狱，我们可以容忍监狱设施的硬件有差异，但绝不能允许民警自身的软件存有懈怠，作为直接从事对罪犯管理教育的民警来说，自身丧失了对罪犯冲动性、狡诈性、突发性以及各种情绪性问题的防范意识，把貌似毕恭毕敬、俯首顺耳的罪犯看成不会出事的“老实人”，只是做做面上管理，对犯情研判不深不透，迟早会付出沉重的代价。

二是夯实“物防”建设是关键。

从监狱的功能建设来说，防护是最基本的功能，一所监狱建筑首先要是安全的、牢固的，其次才会考虑到它的美观性和应用性等等。

在深州监狱越狱案中，罪犯得以轻松卸下铁栅栏门，穿过近两米的刀刺网缺口，物防漏洞是一个大问题。

设想，如果这扇铁栅栏门取不下来，那王犯即便看见刀刺网有缺口，估计也只能望门心叹；如果刀刺网的缺口能及时完整修补，那王犯即便卸下了铁栅栏门，面对刀刺网，也只能感叹没有上天入地的神术；再如果铁栅栏门和刀刺网都是铜墙铁壁式的防护关口，没有任何漏洞，又怎能点燃王犯脱逃的蠢蠢之心呢？……再多的如果都已经没有了实际的意义，从案件中，我们应该吸取的教训是要重视监狱的物防建设，特别是持续性的物防建设，除了首次投入性建设，我们更要重视后续
的维护性建设。

一要对各项物防设施落实责任人，只有责任明确，才能做到日常维护、异常损坏和后续建设真正有人管。

二要定期巡查和检修。

巡查和检修应作为一项常态性工作开展，并且对巡查问题和检修质量进行跟踪考评。

三要尝试进行破坏性试验，从监狱防范功能和罪犯投机心理等多重角度，预测并确定可能造成狱内案件的物防设施的薄弱环境，进行破坏性试验。

如，联系常州监狱现有各关押点围墙，在怎样的情况下，罪犯采用何种方式可能突破这道关口？我们又将采取何种有效措施应对种种可能性？
三是重视“技防”建设是保障。

在人防、物防均到位的情况下，加大技防建设也是必不可少的，技防设施可以为我们提供先进科学所带来的种种便捷，它是民警的电子眼，是罪犯的紧箍咒，也是维护执法公平正义的监督者。

领导高度重视也舍得在技防建设上的资金和技术投入，各监狱已逐步建成监控全覆盖的技防新格局，在感叹监狱领导强势推进的同时，是否也应反思一下，一线民警的使用效果如何？我们的民警在日点评、周讲评、专项整训活动讲评时，有没有将电子监控发现的罪犯违规违纪行为也作为一种对罪犯进行讲评教育的素材来源呢？以我个人所见，作为监狱领导或监区领导可以将监控视频作为对民警点评和评优的一项参考依据；而作为一线民警来说，最直观的违规视频能最有效的解决罪犯“无赖式的辩驳“，同时又能对罪犯群体进行威慑和约束，并且也有利于维护自己规范执法的良好形象，为何不常用、善用和巧用技防资源呢？
二、深度全面掌握罪犯思想动态应以做学问的态度去对待
客观地说，监狱强势推进“5+1+1”教育管理模式，十分鲜明地指出对罪犯教育管理特别是集体教育和个别教育的重要性，在效果上也确实有效地缓解了部分罪犯的负性情绪，转变了认识，提高了素养。

但是作为教育者的民警，对个别谈话的主导驾驭能力、谈话内容的分析研判能力等技巧性技能仍有差异。

检验个别教育的效果，不能仅仅满足于罪犯不再发牢骚、闹情绪、滋事情这种表面上的平静，而是要真正通过谈话将罪犯心中的疙瘩解开，将真正有危险的罪犯甄别出来。

深州越狱案在事后才曝光出该犯越狱的原因可能是怀疑妻子有外遇、
以及罪犯王振轻曾有5年的特种兵兵史等这些原本早就应作为排查重点人的重要线索却被漠然忽视，不能不说民警麻木的惨痛代价。

从这起案件中，特别是结合我们教育工作如何提升问题，个人觉得首先要澄清两个认识误区：一是对罪犯不能多谈,谈话越多,罪犯越跳;实际上只要谈话方式得当，对罪犯谈的越多、谈的越细，对罪犯了解就越透彻越全面；二是话题谈不通没关系,还有领导可以帮忙谈。

实际上这种推卸责任的做法不仅会影响自己的工作水平，也会降低罪犯的认同感，不利于维护自身的形象。

其次要克服两种心态：一是克服不自信的心态。

特别是对于刚刚参加工作的年轻民警来说，年纪较轻、社会阅历不够丰富，面对趋炎附势、狡猾奸诈的罪犯进行个别教育明显自信心不足，表现为对谈什么、怎么谈、谈的怎样感到茫然，特别是遇到罪犯拒绝交谈时挫折感明显加强；但我们要坚信“经验是干出来的”、“嘴皮子是磨出来的”，“自信是培养出来的”。

二要克服懈怠心态。

常州监狱2000年以来，已实现“四无”目标13年大捷，长期没有险情，貌似安全的局面，很容易造成“不会出事”、“不可能出事”的错觉，工作状态懈怠，没有耐心倾听罪犯絮絮叨叨的诉说，草草简单应付罪犯，会使我们忽视谈话细节的狱侦价值，最终成为一种遗憾和后悔。

最后，我想说的是教育工作的最高境界应是把这项工作当做一种学问来做，在埋头做事的同时，不妨抬起头去思考。

中国监狱学会学术委员张晶同志在其《总矫正师》一书自序中写到“我笔写我心”，甚有同感，通过文字将工作感悟进行整理，这个过程并不仅仅只是简单的回忆式记录，它会无意识带领你去思考、去总结、去提炼，当工作成为一门学问，我们会沉淀、吸收、拓展出更多的知识、观念和创意，有朝一日你也能修炼成一位名副其实的矫正师。

三、从严治警实质上是对民警最有效的保护措施
9月26日，获知深州监狱两名负有直接责任的民警被批准逮捕，在为他们感到惋惜的同时，一种更加强烈的感觉，那就是感谢监狱对民警队伍的科学管理和严格管理，正因为有了监狱“严”才保障了我们民警可以享受到“爱与被爱”的权利。

当我们能安安稳稳工作时，我们享受到领导的关心爱护、同志们的热情相助、亲人的温情呵护，
在被爱的同时也才有可能回报爱工作、爱别人、爱家人的真情。

若是我们反对管理的严格，在纪律面前打折扣，得过且过，放松要求，我们失去的可能是尊严、工作、甚至是自由。

深州监狱2名民警如是，我省某监狱1名新警（因嫖娼被辞退）亦如是……，值得我们深刻反思。

当领导开会批评存在问题时、当督察组指出不足之处时、当监区领导考核工作失误时，不妨真心去体味一次，他们是真心关爱我、帮助我的，他们是让我有错即改，不断进步的。

比起事后责任倒查，事前从严要求更是对我们的一种爱护。

深州监狱越狱案带给我们太多的思考，除了以上观点，还有比如监狱如何应对社会公共关系？在互联网、微博盛行的时代，我们如何妥善有效做好公共信息的发布？在狱情严峻、犯情复杂的今天，我们如何提高应急预案的实战能力？种种问题都需要我们做一个有心人去关注、思考和解决。

第二篇：监狱安防（本站推荐）
引言
近年来随着监狱体制改革的逐步推进，新的监狱体制、新的监狱管理模式正在逐步建立。

但是，从整体上看，监狱工作的基本运行模式大多还是沿用在计划经济中形成的模式，信息化建设和管理滞后，监管条件基础薄弱，特别是监、企、社合一的监狱管理体制，在某些领域几十年来仍然使用以前的方法和制度，直接导致监狱工作安全防范能力不足、执法功能弱化。

近几年我国监狱在押罪犯中这些新的犯罪类型的比例一直呈上升趋势，面对这些新的严峻形势，我们要大力加强监狱安全防范体系的全面建设，鼓励新措施新方法的出台，为营造新时期新监狱形象而做好基础工作。

现在国内对于监狱安全防范体系的全面研究很少，一些涉及监狱安全防范的研究也是在近几年才有的，研究的内容也是集中在安全防范的某一个领域中，不够全面广泛。

其中关于构建监狱信息化建设的安全防范方面研究的比较多，比如指纹识别技术、网络监控系统、新型ＩＴ技术在监狱中的运用等，各种研究的创新点并不多。

而在国外的监狱研究中新方法新技术的开发和研究都要比国内的研究先进很多。

监狱计算机管理与数字化管理已经比较普遍的应用在西方发达国家，
如荷兰的高科技监狱给囚犯带电子标签手铐，新加坡也推出“电视探监”服务等，这在很大程度上为尚处于落后的中国监狱管理提供很好的借鉴。

在本文中除了对安全防范体系的理论研究，还通过借鉴目前世界先进的技术与方法，找出适合中国监狱实际情况的发展方向，如数字监控技术、信息识别系统等，提出构建中国监狱安全防范体系的新思路。

我国监狱安全防范体系建设及运行现状
1.1 监狱安全防范体系硬件建设及运行状况
目前，国内监狱多采用监狱人民警察进行直接教育和管理，对生产与监舍现场多采用人盯人的模式。

少数监狱早期投入建设的视频监控系统，系统设计也大多采用传统一对
一、点到点的传输方式。

那些传统模拟监控、孤立的报警系统，因其动作的延时长，图像不清晰，缺乏长延时记录，各种系统不能互联，误报率、漏报率高等原因，造成系统不能有效地提高监狱干警的工作效率，不能形成对服刑人员强有力的威慑与警戒作用，已越来越对构建现代“数字化”监狱形成阻力。

1.1.1 监狱建筑存在安全隐患
监狱作为国家政权统治的机器，伴随着人类社会的发展经历了漫长的历程。

监狱见证着人类社会的兴衰与文明，见证着人类社会制度的历史。

而作为特殊建筑的类型之一，监狱建筑的建设更多的只是关注如何惩罚罪犯，改造罪犯，从而忽视了其中最基本的一项就是如何保障监狱监管的安全性，在今天社会大进步、大发展的背景下，旧有的监狱建筑设计安全方面已经暴露出越来越多的问题，与今天社会发展的具体要求和时代要求不相适应。

部分监狱规模与犯人人数不协调，有超负荷关押现象，这种情况多发生在我国东南部经济比较发达的地区，如广东省，全省监狱设计关押能力为5.5万人，而到1996年，该省实际关押罪犯数已经超过11万人，超押率100%。

这对于要求安全第一的监狱系统来说无疑是一项巨大的安全隐患。

[1]而另外一方面一些监狱规模过大，收押人数较少，这虽然给犯人以广阔的活动改造空间，但是同时也为犯人的看管提出了更高的要求，需要做更多的工作，
而其结果也是不利于监狱的安全防范工作的实行。

1.1.2 人员安全防范制度改革进度缓慢
监管安全工作的主体是人。

然而，经济困境的阴影，限制了激励机制作用的充分发挥；旧的工作方式与习惯尚未根除；长时间监管安全的稳定，也会导致麻痹心理与精神松懈的思想滋长，由此产生的有章不循、执法不严现象，往往忽隐忽现地干扰监管安全的稳定运行。

监狱党政领导往往都将制度作为驾驭监管安全全局的主体，把工作重点放在制度执行的推动、督促、考核上，用制度效应为监管安全保驾护航。

监狱领导在繁忙的工作之中，经常深入监管第一线，直接检查监管安全制度的落实情况。

[2]因此这些制度化、书本化的东西很少在实践中能够很好的应用，也体现不出安全防范的实际效果。

1.2 监狱安全防范体系软件建设及运行状况
八十年代中期，我国各监狱机关便开始进行“办公室自动化(OA)工程”，利用计算机辅助实施一些最基础的政务活动，譬如文件处理、档案处理等等，建立了纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。

各监狱迈出了实施信息化建设和管理的第一步。

九十年代以来，由中国电信协同国家经贸委等数十家政府机关共同发起了“政府上网工程”，其目的是在2000年实现80%以上的部委和各级政府机关上网，这是一场声势浩大的运动。

[3]监狱机关也积极参与，“中国监狱网”等一批监狱网站的建立为监狱实施电子政务又向前迈出了一步。

近年来，我国监狱信息化建设和管理开始向更高层次发展，北京、南京、上海、深圳、广州等沿海发达城市监狱纷纷提出建设数字化监狱或监狱信息化，其中监狱电子政务建设是数字监狱建设的核心内容之一。

专业化的监狱网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。

在这方面江苏走在了全国的前列，主要标志是“江苏监狱网”的建设和成功运作。

监狱信息化建设和管理的发展和政府部门信息化建设和管理的发展极大地促进了我国软件业的发展，监管软件的大力开发使得监狱信息化建设和管理的安全性不断提高。

公文流转系统在部分监狱机关已经开始试点，向着跨部门、跨行
业方向努力。

十多年来，从“办公自动化”到“监狱电子政务”，在国际电子政务浪潮的冲击下，加之监狱信息化工程所取得的良好的示范效益，经过长达十年的缓慢积累，监狱信息化建设和管理正被广泛而高密度地输入到各监狱机关高级官员切实的行动计划当中。

我国监狱信息化建设和管理的发展过程基本上和我国信息化历程是同步的，具体说来，我国的监狱信息化建设和管理是循着“机关内部的办公自动化”--“管理部门的电子化工程”(如金盾工程)--“监狱电子政务”这一条线展开的。

与国外的监狱信息化建设和
[4]管理发展相比，我国有自己的特点，概括为：第一，我国的监狱信息化建设和管理起点比较低。

我国的监狱机关办公自动化从20世纪80年代才起步，而西方国家监狱机关的办公自动化早在20世纪60、70年代就已完成了。

第二，我国的监狱信息化建设和管理发展不平横，具体表现在地区、经济发展差别上。

如东部地区的上海、江苏，经济发达地区的北京、广东监狱，信息化建设和管理走在全国前列。

第三，我国监狱电子政务的目标和出发点具有多样性。

监狱电子政务发展的目标不仅仅是提高效率和树立监狱形象，其更深层次的方面是如何进一步促进监狱政务活动的改革。

从目前的环境来看，我国监狱安全防范“软件”建设和管理的发展要围绕以下基本要求进行。

一是符合WTO基本规则的要求；二是符合国家信息化建设和管理发展的基本要求；三是符合“以信息化促进法制化、科学化、社会化”的发展策略。

监狱安全防范体系建设与运行新思路
2.1 加快制度建设，使之与新型监狱发展的需要相适应
监狱企业的特殊性从源头上限制了监狱企业的发展和改革。

但是作为社会发展和监狱安全发展的必然趋势，监狱企业的改革和发展也有其必要性，是与中国的特殊的经济制度和社会制度相适应的。

入世后，经济全球化加快，国家，地区之间的经济活动日益频繁，物流人流增加，反映在监狱，就是押犯构成将出现新的变化，罪犯主体多样化、国际化，犯罪手段的科技含量和恶性程度会越来越高，社会危害性将愈加严重，经济犯罪、智能犯罪、黑恶势力等犯罪种类大幅度增。