江苏省电子招投标课件
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交易平台应当采取相应的技术保密措施 为了保证招标的效率，运营机构可以向招标人、招标代理
机构透露潜在投标人信息。
3、澄清、修改
第十二条 招标人需要对已发出的资格预审文件进行
必要的澄清或者修改的，应当通过招标投标平台发布。
资格预审申请人对资格预审文件有疑问的，应当在资
格预审文件规定的时限内通过招标投标平台提出，招标人
✓必须在投标截止时间前全部完成传输递交。传输完成时间与传统纸质文 件送达时间不同。 ✓投标人应当预计到网络等原因引起投标文件传输可能失败，提前进行文 件上传。
电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件，应当即时向投标人 发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人 补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文 件。
全程无纸
全程共享
全程受控
全程安全
统一的标准
全省资源共享体系
全省专家库共享 统一诚信库及招标代理融合共享
业务交易过程资源共享，全省OA信息共享
1+n全省架构
通过数据交换实现省市互联
定时上报
✓ 每天凌晨零点各市上报当日属地诚信库差异 信息，招标数据自动上报到省平台
定时下发
✓ 每天凌晨3时，省平台自动下发当日诚信库差 异信息，代理库差异信息，专家库差异信息
江苏省电子招标投标管理办法 江苏省远程异地评标管理办法
内容介绍
江苏省建设工程招标投标办公室 杨正超 二○一三年十一月
一、全省电子招投标基本概况
1-9月份远程评标完成数：3334个 1-9月份网上招投标项目数：10773个 1-9月份公开招标标段：13269个 1-9月份招标标段数：17386个 1-9月份发包标段数：21892个 网上招标占公开招标比例：81.19% 网上招标占招标标段数：61.96%
3、三大平台
20号令：
第三条 电子招标投标系统根据功能的不同，分为交 易平台、公共服务平台和行政监督平台。
交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的 信息平台。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、 资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众 提供信息服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门 和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。
行的招标投标活动。
2、数据电文
第四条 能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查 用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。
第六条 符合下列条件的数据电文，视为满足法律、法 规规定的文件保存要求：
（一）能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用；
（二）数据电文的格式与其生成、发送或者接收时的格 式相同，或者格式不相同但是能够准确表现原来生成、发 送或者接收的内容；
网上招投标网流上程招投标系统流程图
招标代理
招标文件制作模块
CA认证
上传备案资料
上传资格预审文件、招标文件、答疑文件
工程项目网上招投标系统
远程评标
评标专家
下载 资格文件 招标文件 答疑文件
上传 投标文件
CA认证
投标人
资格审核 招投标过程监管 ……
监管人员
投标Байду номын сангаас件 制作模块
CA加密
投标文件
4、示范文本
4号文：第八条 各省辖市招投标监管机构应当根据国家制 定、发布的资格预审文件和招标文件标准文本，并结合当 地实际情况，制定推行本地区的资格预审文件和招标文件 示范文本。电子资格预审文件、招标文件制作软件应当满 足资格预审文件、招标文件示范文本的要求。
4、示范文本
20号令：第十九条 数据电文形式的资格预审公告、招标公告、 资格预审文件、招标文件等应当标准化、格式化，并符合有关 法律法规以及国家有关部门颁发的标准文本的要求。
系统架构
三大平台功能架构
体系架构 三大平台体系架构
三平台交互
江苏省网上招投标交易平台组成
网上交易平台
（全面实现无纸化交易）
网上招标
网上投标
网上开标
网上评标
资料填报、 审核、公示
招投标书制作工 具、CA加密
专家管理、协 调、抽取
视频监控、网 上询标、答疑
江苏省全省招标投标业务管理平台 和外网门户
二、资格审查
1、编制、发布、备案：第十条 2、下载：第十一条 3、澄清、修改：第十二条 4、申请文件编制：第十三条 5、 提交：第十四条 6、解密、审查：第十五条 7、资格后审的公告发布：第十六条 8、资格后审：第十七条
1、编制、发布、备案
4号文：第十条 公开招标的工程项目实行资格预 审的，招标人应当登录招标投标平台编制资格预 审公告，并使用资格预审文件制作软件编制资格 预审文件。资格预审公告、资格预审文件进行电 子签名后在招标投标平台上发布。资格预审公告 还应当通过招标投标平台在指定媒介上发布。
由国家发改委等9部委局于2013年3月11日颁发的23号令中，把《<标准施工招标资格 预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》改为“暂行规定”，去掉了“试点项 目”、“试点部门”等描述。 ✓本《标准文件》适用于依法必须招标的工程建设项目 ✓行业标准施工招标文件和招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应 不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前 附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标 文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法” （评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。
8、资格后审
第十七条 实行资格后审的，对投标人的资格要求包含在 电子招标文件中，投标人提交的资格审查材料包含在其电 子投标文件中，资格后审工作由评标委员会负责，资格审 查情况包含在电子评标报告中。
2007年底，各市招标系统陆续进 行改造，基本形成各市独立的企业
2008年
2012年
信息库；
2008年，江苏全省开始进行招投 标异地远程评标的推广工作；
2009年底，全省政府投资工程 已基本实现了异地远程评标，
2012年，全面推行电子招投标 系统。
3、系统目标
江苏省建设工程招投标全程无纸化：
网上招标（事项备案）、投标、开标、评标。
1、编制、发布、备案
20号令：第十七条 招标人或者其委托的招标代理机构应当在资 格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明潜在投标人访问 电子招标投标交易平台的网络地址和方法。依法必须进行公开 招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家 指定的招标公告媒介同步发布。
（1）使用何种交易平台由招标人自行确定，并在公告中明确。 （2）招标公告通过数据交换同时在电子招标交易平台和指定媒介同步发布。
电子监察
✓ 全省招投标异常提前预警和发现 ✓ 可大大减低投诉率
统计分析、辅助决策
统计分析
✓ 江苏所有招投标数据实时统计分析 ✓ 标后数据有效分析
辅助决策
✓ 可提供招投标部门辅助决策 ✓ 可提供第三方部门辅助决策
4、系统效果
➢1.加强信息共享，提高工作效率 ➢2.降低交易成本，节约社会资源 ➢3.强化监督监管，确保规范交易 ➢4.促进公开透明，实现公平公正
电子招标投标活动中的资格预审公告、招标公告、资
格预审文件、招标文件、资格预审申请文件、投标文件、
评标报告等都必须进行CA证书认证并进行电子签名。
招投标数据电文
第四十条 招标投标活动中的下列数据电文应当按照《中华人 民共和国电子签名法》和招标文件的要求进行电子签名并进行 电子存档： （一）资格预审公告、招标公告或者投标邀请书； （二）资格预审文件、招标文件及其澄清、补充和修改； （三）资格预审申请文件、投标文件及其澄清和说明； （四）资格审查报告、评标报告； （五）资格预审结果通知书和中标通知书； （六）合同； （七）国家规定的其他文件。
通过招标投标平台接收疑问、发布澄清或者修改。
3、澄清、修改
20号令：第二十二条 招标人对资格预审文件、招标文件 进行澄清或者修改的，应当通过电子招标投标交易平台以 醒目的方式公告澄清或者修改的内容，并以有效方式通知 所有已下载资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。
4、申请文件编制
第十三条 资格预审申请人应当使用资格预审申请文件制 作软件，按照资格预审文件规定的内容和格式编制、签名、 加密、递交资格预审申请文件。
2、下载
第十一条 资格预审申请人可以登录电子招标投标平台查 看资格预审公告，并可以免费下载资格预审文件。
2、下载
20号令：第二十条 除本办法和技术规范规定的注册登记外，任 何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报 名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文 件。
✓ 投标人初始账号注册登记是一定要做的，否则就没有“身份证”了。 ✓ 如果没有帐号，可以马上办理，然后下载文件，运营机构不得以特定的注
1、监管系统的发展历程
2005以前
2005上线
2012年开发完成
V3.0以前
V4.0
V5.0
2、发展历程
2004年
2004年，在江苏全省范围内推广实施了建设工程经 济标计算机辅助评标系统，实现了经济标电子化；
2005年
2005年，搭建了江苏省招投标监督管理系统（简 称4.0系统）；
……
2006年，省建设工程信息网被认定为招标信息发 布法定媒介；
✓ 各市也可手动同步某一条信息
全面实现电子化招投标
地区全覆盖
✓ 江苏所有市县全覆盖 ✓ 全省项目全覆盖
招标全覆盖
✓ 招标，投标，开标，评标全流程覆盖 ✓ 施工类，服务类，货物类所有专业全覆盖
集中监管、电子监察
集中监管
✓ 江苏全部招投标信息实时监管 ✓ 有效遏制招投标过程中的“量身定做”“暗箱操
作”“围标串标”，促进招投标“公开 公平 公正”
6、解密、审查
第十五条 资格预审申请文件由招标人在资格预审文件规 定的评审开始时间在交易中心开启、解密。资格审查委员 会对资格预审申请文件的评审，以及资格审查报告的编制， 按照本办法第四章电子开标与评标的程序、方法进行。
7、资格后审的公告发布
第十六条 公开招标的工程项目实行资格后审的，招标人 应当登录招标投标平台编制招标公告并进行电子签名后， 在招标投标平台和指定媒介上发布。
三大平台功能架构系统架构体系架构三大平台体系架构三平台交互网上交易平台网上交易平台全面实现无纸化交易全面实现无纸化交易网上招标网上招标网上投标网上投标网上开标网上开标网上评标网上评标专家管理协专家管理协调抽取调抽取招投标书制作工招投标书制作工具caca加密加密资料填报资料填报审核公示审核公示视频监控网视频监控网上询标答疑上询标答疑江苏省全省招标投标业务管理平台江苏省全省招标投标业务管理平台和外网门户和外网门户江苏省网上招投标交易平台组成江苏省网上招投标交易平台组成招标文件制作模块投标文件制作模块投标文件制作模块工程项目网上招投标系统ca认证上传资格预审文件招标文件答疑文件下载资格文件招标文件答疑文件投标文件ca加密ca认证上传投标文件资格审核招投标过程监管网上招投标系统流程图网上招投标系统流程图投标人评标专家监管人员招标代理上传备案资料网上招投标流程远程评标远程评标4号文
以省诚信数据库为准，取消书面资料申报。 6、推行全省评标专家共享制度，解决评标专家数量不足问题。
二、电子招投标办法总体规定
1、电子招投标的定义
20号令： 第二条 本办法所称电子招标投标活动是指以数 据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分 招标投标交易、公共服务和行政监督活动。
4号文：第三条 本办法所称电子招标投标是指工程项目招 标投标参与各方根据招标投标相关法律法规规章，以数据 电文形式，应用网络信息技术，使用电子招标投标系统进
册时间、注册地点等作为限制条件来拒绝。 ✓ 投标报名可以作为招投标活动中的一个操作环节，但是报名不能作为限制
下载招标文件的条件。
2、下载
20号令：第二十一条 在投标截止时间前，电子招标投标交 易平台运营机构不得向招标人或者其委托的招标代理机构以 外的任何单位和个人泄露下载资格预审文件、招标文件的潜 在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的其他信息。
5、 提交
第十四条 资格预审申请人应当确保在资格预审文件载明 的递交截止时间前完成资格预审申请文件的递交（上传）。 招标投标平台在截止时间前收到资格预审申请文件，应当 即时向资格预审申请人发出确认回执通知，并妥善保存资 格预审申请文件。
5、提交
第二十七条 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的 传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时 间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时 间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。
（三）能够识别数据电文的发件人、收件人以及发送、 接收的时间。
第七条 数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或 者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为证 据使用。
招投标数据电文
第六条 招标投标参与各方必须办理CA证书和电子签
章，使用CA证书登录招标投标平台完成招标投标的相关
交易活动。
5、配套政策措施
1、推行资格后审制度，打击围标串标行为； 2、推行委托评标专家进行资格审查制度，解决招标人与投标人串
通问题； 3、推行全省统一项目经理在建和竣工管理制度，解决项目经理动
态管理的问题； 4、推行全省统一诚信采集和处罚机制，解决招投标信用体系建设
问题。一地处罚，全省适用，同时与市场处信用系统进行衔接； 5、推行业绩统一认定和公示制度，解决弄虚作假行为。省内业绩
机构透露潜在投标人信息。
3、澄清、修改
第十二条 招标人需要对已发出的资格预审文件进行
必要的澄清或者修改的，应当通过招标投标平台发布。
资格预审申请人对资格预审文件有疑问的，应当在资
格预审文件规定的时限内通过招标投标平台提出，招标人
✓必须在投标截止时间前全部完成传输递交。传输完成时间与传统纸质文 件送达时间不同。 ✓投标人应当预计到网络等原因引起投标文件传输可能失败，提前进行文 件上传。
电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件，应当即时向投标人 发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人 补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文 件。
全程无纸
全程共享
全程受控
全程安全
统一的标准
全省资源共享体系
全省专家库共享 统一诚信库及招标代理融合共享
业务交易过程资源共享，全省OA信息共享
1+n全省架构
通过数据交换实现省市互联
定时上报
✓ 每天凌晨零点各市上报当日属地诚信库差异 信息，招标数据自动上报到省平台
定时下发
✓ 每天凌晨3时，省平台自动下发当日诚信库差 异信息，代理库差异信息，专家库差异信息
江苏省电子招标投标管理办法 江苏省远程异地评标管理办法
内容介绍
江苏省建设工程招标投标办公室 杨正超 二○一三年十一月
一、全省电子招投标基本概况
1-9月份远程评标完成数：3334个 1-9月份网上招投标项目数：10773个 1-9月份公开招标标段：13269个 1-9月份招标标段数：17386个 1-9月份发包标段数：21892个 网上招标占公开招标比例：81.19% 网上招标占招标标段数：61.96%
3、三大平台
20号令：
第三条 电子招标投标系统根据功能的不同，分为交 易平台、公共服务平台和行政监督平台。
交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的 信息平台。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、 资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众 提供信息服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门 和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。
行的招标投标活动。
2、数据电文
第四条 能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查 用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。
第六条 符合下列条件的数据电文，视为满足法律、法 规规定的文件保存要求：
（一）能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用；
（二）数据电文的格式与其生成、发送或者接收时的格 式相同，或者格式不相同但是能够准确表现原来生成、发 送或者接收的内容；
网上招投标网流上程招投标系统流程图
招标代理
招标文件制作模块
CA认证
上传备案资料
上传资格预审文件、招标文件、答疑文件
工程项目网上招投标系统
远程评标
评标专家
下载 资格文件 招标文件 答疑文件
上传 投标文件
CA认证
投标人
资格审核 招投标过程监管 ……
监管人员
投标Байду номын сангаас件 制作模块
CA加密
投标文件
4、示范文本
4号文：第八条 各省辖市招投标监管机构应当根据国家制 定、发布的资格预审文件和招标文件标准文本，并结合当 地实际情况，制定推行本地区的资格预审文件和招标文件 示范文本。电子资格预审文件、招标文件制作软件应当满 足资格预审文件、招标文件示范文本的要求。
4、示范文本
20号令：第十九条 数据电文形式的资格预审公告、招标公告、 资格预审文件、招标文件等应当标准化、格式化，并符合有关 法律法规以及国家有关部门颁发的标准文本的要求。
系统架构
三大平台功能架构
体系架构 三大平台体系架构
三平台交互
江苏省网上招投标交易平台组成
网上交易平台
（全面实现无纸化交易）
网上招标
网上投标
网上开标
网上评标
资料填报、 审核、公示
招投标书制作工 具、CA加密
专家管理、协 调、抽取
视频监控、网 上询标、答疑
江苏省全省招标投标业务管理平台 和外网门户
二、资格审查
1、编制、发布、备案：第十条 2、下载：第十一条 3、澄清、修改：第十二条 4、申请文件编制：第十三条 5、 提交：第十四条 6、解密、审查：第十五条 7、资格后审的公告发布：第十六条 8、资格后审：第十七条
1、编制、发布、备案
4号文：第十条 公开招标的工程项目实行资格预 审的，招标人应当登录招标投标平台编制资格预 审公告，并使用资格预审文件制作软件编制资格 预审文件。资格预审公告、资格预审文件进行电 子签名后在招标投标平台上发布。资格预审公告 还应当通过招标投标平台在指定媒介上发布。
由国家发改委等9部委局于2013年3月11日颁发的23号令中，把《<标准施工招标资格 预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》改为“暂行规定”，去掉了“试点项 目”、“试点部门”等描述。 ✓本《标准文件》适用于依法必须招标的工程建设项目 ✓行业标准施工招标文件和招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应 不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前 附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标 文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法” （评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。
8、资格后审
第十七条 实行资格后审的，对投标人的资格要求包含在 电子招标文件中，投标人提交的资格审查材料包含在其电 子投标文件中，资格后审工作由评标委员会负责，资格审 查情况包含在电子评标报告中。
2007年底，各市招标系统陆续进 行改造，基本形成各市独立的企业
2008年
2012年
信息库；
2008年，江苏全省开始进行招投 标异地远程评标的推广工作；
2009年底，全省政府投资工程 已基本实现了异地远程评标，
2012年，全面推行电子招投标 系统。
3、系统目标
江苏省建设工程招投标全程无纸化：
网上招标（事项备案）、投标、开标、评标。
1、编制、发布、备案
20号令：第十七条 招标人或者其委托的招标代理机构应当在资 格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明潜在投标人访问 电子招标投标交易平台的网络地址和方法。依法必须进行公开 招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家 指定的招标公告媒介同步发布。
（1）使用何种交易平台由招标人自行确定，并在公告中明确。 （2）招标公告通过数据交换同时在电子招标交易平台和指定媒介同步发布。
电子监察
✓ 全省招投标异常提前预警和发现 ✓ 可大大减低投诉率
统计分析、辅助决策
统计分析
✓ 江苏所有招投标数据实时统计分析 ✓ 标后数据有效分析
辅助决策
✓ 可提供招投标部门辅助决策 ✓ 可提供第三方部门辅助决策
4、系统效果
➢1.加强信息共享，提高工作效率 ➢2.降低交易成本，节约社会资源 ➢3.强化监督监管，确保规范交易 ➢4.促进公开透明，实现公平公正
电子招标投标活动中的资格预审公告、招标公告、资
格预审文件、招标文件、资格预审申请文件、投标文件、
评标报告等都必须进行CA证书认证并进行电子签名。
招投标数据电文
第四十条 招标投标活动中的下列数据电文应当按照《中华人 民共和国电子签名法》和招标文件的要求进行电子签名并进行 电子存档： （一）资格预审公告、招标公告或者投标邀请书； （二）资格预审文件、招标文件及其澄清、补充和修改； （三）资格预审申请文件、投标文件及其澄清和说明； （四）资格审查报告、评标报告； （五）资格预审结果通知书和中标通知书； （六）合同； （七）国家规定的其他文件。
通过招标投标平台接收疑问、发布澄清或者修改。
3、澄清、修改
20号令：第二十二条 招标人对资格预审文件、招标文件 进行澄清或者修改的，应当通过电子招标投标交易平台以 醒目的方式公告澄清或者修改的内容，并以有效方式通知 所有已下载资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。
4、申请文件编制
第十三条 资格预审申请人应当使用资格预审申请文件制 作软件，按照资格预审文件规定的内容和格式编制、签名、 加密、递交资格预审申请文件。
2、下载
第十一条 资格预审申请人可以登录电子招标投标平台查 看资格预审公告，并可以免费下载资格预审文件。
2、下载
20号令：第二十条 除本办法和技术规范规定的注册登记外，任 何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报 名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文 件。
✓ 投标人初始账号注册登记是一定要做的，否则就没有“身份证”了。 ✓ 如果没有帐号，可以马上办理，然后下载文件，运营机构不得以特定的注
1、监管系统的发展历程
2005以前
2005上线
2012年开发完成
V3.0以前
V4.0
V5.0
2、发展历程
2004年
2004年，在江苏全省范围内推广实施了建设工程经 济标计算机辅助评标系统，实现了经济标电子化；
2005年
2005年，搭建了江苏省招投标监督管理系统（简 称4.0系统）；
……
2006年，省建设工程信息网被认定为招标信息发 布法定媒介；
✓ 各市也可手动同步某一条信息
全面实现电子化招投标
地区全覆盖
✓ 江苏所有市县全覆盖 ✓ 全省项目全覆盖
招标全覆盖
✓ 招标，投标，开标，评标全流程覆盖 ✓ 施工类，服务类，货物类所有专业全覆盖
集中监管、电子监察
集中监管
✓ 江苏全部招投标信息实时监管 ✓ 有效遏制招投标过程中的“量身定做”“暗箱操
作”“围标串标”，促进招投标“公开 公平 公正”
6、解密、审查
第十五条 资格预审申请文件由招标人在资格预审文件规 定的评审开始时间在交易中心开启、解密。资格审查委员 会对资格预审申请文件的评审，以及资格审查报告的编制， 按照本办法第四章电子开标与评标的程序、方法进行。
7、资格后审的公告发布
第十六条 公开招标的工程项目实行资格后审的，招标人 应当登录招标投标平台编制招标公告并进行电子签名后， 在招标投标平台和指定媒介上发布。
三大平台功能架构系统架构体系架构三大平台体系架构三平台交互网上交易平台网上交易平台全面实现无纸化交易全面实现无纸化交易网上招标网上招标网上投标网上投标网上开标网上开标网上评标网上评标专家管理协专家管理协调抽取调抽取招投标书制作工招投标书制作工具caca加密加密资料填报资料填报审核公示审核公示视频监控网视频监控网上询标答疑上询标答疑江苏省全省招标投标业务管理平台江苏省全省招标投标业务管理平台和外网门户和外网门户江苏省网上招投标交易平台组成江苏省网上招投标交易平台组成招标文件制作模块投标文件制作模块投标文件制作模块工程项目网上招投标系统ca认证上传资格预审文件招标文件答疑文件下载资格文件招标文件答疑文件投标文件ca加密ca认证上传投标文件资格审核招投标过程监管网上招投标系统流程图网上招投标系统流程图投标人评标专家监管人员招标代理上传备案资料网上招投标流程远程评标远程评标4号文
以省诚信数据库为准，取消书面资料申报。 6、推行全省评标专家共享制度，解决评标专家数量不足问题。
二、电子招投标办法总体规定
1、电子招投标的定义
20号令： 第二条 本办法所称电子招标投标活动是指以数 据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分 招标投标交易、公共服务和行政监督活动。
4号文：第三条 本办法所称电子招标投标是指工程项目招 标投标参与各方根据招标投标相关法律法规规章，以数据 电文形式，应用网络信息技术，使用电子招标投标系统进
册时间、注册地点等作为限制条件来拒绝。 ✓ 投标报名可以作为招投标活动中的一个操作环节，但是报名不能作为限制
下载招标文件的条件。
2、下载
20号令：第二十一条 在投标截止时间前，电子招标投标交 易平台运营机构不得向招标人或者其委托的招标代理机构以 外的任何单位和个人泄露下载资格预审文件、招标文件的潜 在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的其他信息。
5、 提交
第十四条 资格预审申请人应当确保在资格预审文件载明 的递交截止时间前完成资格预审申请文件的递交（上传）。 招标投标平台在截止时间前收到资格预审申请文件，应当 即时向资格预审申请人发出确认回执通知，并妥善保存资 格预审申请文件。
5、提交
第二十七条 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的 传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时 间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时 间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。
（三）能够识别数据电文的发件人、收件人以及发送、 接收的时间。
第七条 数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或 者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为证 据使用。
招投标数据电文
第六条 招标投标参与各方必须办理CA证书和电子签
章，使用CA证书登录招标投标平台完成招标投标的相关
交易活动。
5、配套政策措施
1、推行资格后审制度，打击围标串标行为； 2、推行委托评标专家进行资格审查制度，解决招标人与投标人串
通问题； 3、推行全省统一项目经理在建和竣工管理制度，解决项目经理动
态管理的问题； 4、推行全省统一诚信采集和处罚机制，解决招投标信用体系建设
问题。一地处罚，全省适用，同时与市场处信用系统进行衔接； 5、推行业绩统一认定和公示制度，解决弄虚作假行为。省内业绩