灌区续建配套与节水改造工程管理分析
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发展 需 求 。
３２ 具 体 措 施 ．
通过对最新水土资源评价结果 的分析 ， 规划》 对《 中提到的 ９ 大分区的水土资源进行综合评价 ， 确定 了如下分 区建设策略 ：
（） １ 东北地 区 ： 水土资源较 为丰富 。 主要进行续建灌区配套
过去 由于技术落后和缺乏环境保护意识等原 因， 我国大型 灌 区曾一度过量引用 流域 内的水资源 ， 对灌 区环境造成了恶劣
以《 全国大型灌 区续建配套 与节 水改造“ 十一五” 规划 》 提 ｆ 的指导思想与基本 原则 为主体思想和原则 ， ｆ ｛ 结合各地区不 同 特点提 出具体指导思想 和实行方案 。以节水为 中心 ， 以促进农
业和农村经济结构 调整 ， 加农 民收入 ， 增 改善农业生产条件 和
右， 灌区粮食总产量 占全国粮食总产 量的２ ％， ０ 生产 总值 占全 国生产总值 的３ ％左右 。 ０ 可见大型灌 区虽然为我国重要 的商 品 粮基地 ， 但并没有发挥出大型灌 区的优势 。灌区续建 改造工程 完成后 ， 将更加稳定灌区粮食产量 ， 固灌 区基础设施 ， 巩 提高抗 灾害能力 ， 从而将大型灌 区进一 步建设成为商 品粮基地 ， 增加
型灌 区有助于改善灌区生态环境 ， 对保护灌 区生态系统有着极 其重要的作用 。
１ 我 国现 有 大 型 灌 区 的 基本 情 况
水规律及 当地供水条件 ， 高效利用降水 和灌溉水 ， 可能少 用尽 的水投入 ， 取得尽可能多 的农作 物产 出的一种灌溉模式 ， 目的
是提供水 的利用率 和水分生产率 。节水灌溉不是 简单 地减少 灌溉用水量或 限制灌 溉用水 ， 而是更科学 地用水 ， 在时间和空 间上合理分配和使用水资源 。节水灌溉是相对 的观念 ， 同的 不
后， 很多工程没能全部完工 ， 区配套设施落 后， 灌 并且缺乏管理
和维修 ， 在长期运行 中已经遭到严重破坏 ， 根本无法满足 灌区 农业及周边乡镇农村生活及工业的用水需求 。
２ 大 型 灌 区续 建 配 套 与 节水 改造 工 程 的 必 要 性
面的植物 ， 而防止土地沙漠化 ， 从 而灌区续建改造工程便 是这
和人 口相对密集。 进一步提高水资源利用率 ， 节约用水 ， 保证 已 有耕地得到充足灌溉的同时 ， 又要保证灌 区及周边 区域的生活
和 １ 用 水 ： 业 ．
技 术 与市 场
第ｌ卷第ｌ期２１年 ８ ２ ０ １
经营与管理
灌 区续建配套与节水 改造 工程管理分析
张志 国
（ 宁市金 沙湖水 利 工程 管理 所 ， 南 广西 南宁
摘
５００ ） ３ ０ ７
要： 对我 国 大型 灌 区基 本情 况进 行 了 简单 的 介 绍 ， 结合 灌 区 续 建 配套 与 节水 改造 的 必要 性 和 经 济 、 会 、 态环 境 并 社 生
划灌 区的规模 ， 不宜过量地浪费资源。可以引进适合该地区特 点的植物 ， 从而增 加农 民收入 。
加， 同时对水 的质 量 、 给保证率 的要求 也越来越 高 ， 供 使得 生
活、 生产 、 态之间以及不 同行政 区域之 间争水 的矛盾更 加尖 生
锐， 导致发生相 同等级 的旱情 ， 造成 的影响和损失远远 大于过 去。 开展灌区续建 与改造工程 ， 将显著地减少灌 溉水 用量 ， 提高
灌区续建与改造工程的进行 ， 可以有效地缓解灌区缺 不但 水的现象 ， 节约水资源 ， 提高灌溉用水 的利用率 ， 还可以有效地 改善灌 区及周边农村 、 乡镇的生态环境 。提高水的利用率可以 减少用水量 ， 减少用水量便可 以控制对地下水和周边河流湖泊 的开采 ， 即可以减少河流断流 ， 湖泊干涸的情况 ， 间接地保护地
水源条件 、 自然条件和社会经济条件 ， 对节水灌溉 的要 求也不
同。
２２ 改 善 生 态 环 境 ．
我 国现有大型灌 区４２ ， ０ 处 有效 灌溉面积 １５０ ｍ ， ８ 万 占全 国总灌溉 面积 的２ ％左右 ， 占全国耕地面积 的１ ， ５ 仅 ／ 但粮食产 ８ 量 占全 国粮食总产量的２ ％， ０ 生产总值 占全国农业生 产总值 的 ３ ％， ０ 可见 大型灌 区在我 国农业 产业发展 、 农村 经济发展及改 善生态环境等方面均扮演着非 常重要的角色。 国现有的大型 我 灌 区大多建于上个世纪５ 、Ｏ ０ ６ 年代 ， 由于 当时资金缺乏 、 技术落
灌 区抗灾抗旱 能力 ， 缩短灌 溉输 水周期 ， 并显著地增加粮 食和 其它经济作 物的产量 ， 也将 丰富灌 区农产 品的品种 ， 有效改善 灌 区及周边 区域 的生态环境 ， 解用水压力 ， 缓 大型灌 区将 成为
（ ） 南沿海地 区 ： 资源很 丰富 ， 土地资源很少 ， ５东 水 但 工业
流干涸 的现象 。对于种植 品种 ， 可以引进一些抗旱抗涝的优质
品种 ， 而 减 少 自然 灾 害 对 农 产 品 产 量 的影 响 。 从
水导致灌区地下水蓄水量减少 、 土地干裂 、 地表植物枯萎 ， 间接
地造成 了土地沙漠化 ， 得水 土流失严重 ， 使 耕地 面积减少 。 灌区
续建与改造工程 完成 后 ， 可有效 地解 决上述 问题 ， 提高水 资源 利用率 ， 控制过量用水的情况 ， 久而久之 ， 以使 已经沙漠化的 可 土地重新获得生机。因此 ， 区续建与改造工程不仅可以提高 灌 经济效益和社会效益 ， 对环境的重要作用更是不可忽视的 。
粮食 总产量 ， 推动农业生产 规模 化。 因此 ， 灌区续建与节水 改 造工程不仅可以增加社会效益 ， 为我 国粮食安全提供了重要 还 保 障。
４３ 环 境 效 益 ．
农村生 态环境 为 目的 ，进行灌 区配套设施续建与节水改 造工
程 。进一步提高农业综合生产能力和粮食生产能力 ， 提高水资 源利用效率和 ｔ程效益。 使农业增效 、 民增收 ， 农 满足经济社会
由于严重 的污染浪费 、 水资源分布不均 、 自然灾 害等因素
的影 响 ， 据最新调 查结果显示 ， 现在 中国已经成 为世 界上１ 个 ３
情况的原 因， 一是灌区周边本身水资 源短 缺 ， 主要 的是长期 更 以来 ， 我国水资源管理 比较粗放 ， 对灌溉水 的利用率较低 。 既缺 水又浪费的供需矛盾普遍出现在我国大型灌区 内， 灌区的续建 配套与节水技术 的推 广 ， 可有效地解 决这个矛盾 ， 也可有效地 缓解缺少灌溉水 的情况 。节水是中心 ， 节水灌溉是根据作物需
利用率既可以满足灌溉水的需求 ， 也可以满足周边农村乡 镇生
活以及 工业用水 的需求。 区续建和节水改造工程可以提高灌 灌 区水资源的利用率 ， 有效地节约用水量 ， 以灌 区续建 和改造 所
工程是实现水资源可持续 利用和经济社会可持续发展 的重要
步骤进行灌区续建配套与节水 改造项 目建设 ， 是十分必要的。
的增收 。 同时 ， 大型灌区也是经 济可持续发展的保 障， 田灌 在农
溉和城乡供水中 占有十分重要 的地位。 但现有的水利工程大部
分是２世纪７年代以前修建 的， ０ Ｏ 设计标准低 ， 建设质量较差 ， 灌
区工程配套不完善 ， 加之长期以来重建轻管思想尚未从根本上 扭转 ， 管理粗放 、 手段 落后 、 经费不足 ， 缺乏工程 良性运行机制 ， 致使许多工程设施老化失修严重 ， 灌溉保证率及灌溉水利用率
等 方 面 的 效 益 。 及 灌 区续 建 配套 与 节 水 改 造 工程 管理 进 行 了分 析 。 以
关键词 ： 大型灌 区； 续建配套 ； 节水改造 ； 工程管理 ； 效益分析
ｄ ｉ Ｏ３６ ／ｉ ｎ１０ － ５ ４２ １ ． ． １ ｏ ｌ ． ９ ．ｓ． ６ ８ ５ ． １ １ ： ９ ｊｓ ０ ０１２ ６
的影响 。过量地从河流湖泊引水导致河流断流 ， 过量 引用地下
设施工作 ，提高水资源利用率并按实际情况增大灌溉 面积 ， 从 而提高灌 区农作物产量 ， 增加农 民收入。 （） ２ 黄淮海流域 ： 水资源供需矛盾较为突出。 由于过量引水 和 自然 灾害等因素 的影 响，黄淮 河流域近几年 的情 况不容乐 观， 部分地区出现断流干涸现象 。所以 ， 对于黄淮河流域 ， 应以 节水为主要 目的 ， 控制过量引水 的情况 ， 从而改 善部 分区域断
类提供了保障。 提高粮食产量 和增加农产品的种类都是提高农
民收入的有 效手段 ， 更是提高经济效益的有效手段 。
２ ． 实现 水 资 源 可持 续利 用 ４
我国大型灌 区大多分布在人 口密集 、工业发达的区域 ， 所 以 ， 国大型灌区大多身兼数职 ， 我 不但要灌溉灌区农 田， 还要 向
３ 灌 区续 建 与 改 造 工 程管 理 方 案
３ １ 工程 指 导 思想 与 基 本 原 则 ．
造后可以改善灌 区农产品单一的问题 ， 品多元化将会带来 农产 更大的社会效益 。所 以， 区续建与改造工程是加快农村经济 灌
发展的重要措施 。 目前 为止 ，我 国共有大型灌 区４ ２ ，分布在全 国各个 区 ０个 域， 灌区灌溉有效总面积１ ８ 万ｍ ， ５ ０ 占全 国总灌溉 面积的 １ 左 ／ ４
个 良性反应 的源头 。可见 ， 区续建与节水改造工程对改善我 灌 国生态环境有着重要的作用。
２３ 提 高经 济 效 益 ．
大型灌 区续 建与改造工程关 系到我国农业 规模化是否能 顺利进行 ， 更关系到我 国大型商品粮 、 、 棉 油基地建设 以及农 民
由于技术落后 、 设施不全 、 疏于管理等诸多 因素 ， 国４ ２ 全 ０ 处大型灌 区的骨 干建筑 物损坏率近４ ％，不能满 足农业 的需 ０ 求 。灌区续建 与改造工程完成后 ， 周边农业 区便可拥有更丰富 的水量 ， 充足的灌溉水量 为引进优质高产品种和丰富农产品种
２１ 解 决缺 水 和 利 用 率 低 的 问题 ．
我国大型灌 区大 多存在着缺少灌溉用水 的情况 ， 造成这种
手段 ， 也是最有效手段。为国家粮食安全 、 城乡供水安全 、 生态
பைடு நூலகம்２ ７ ４ ｌ
经营与管理
Ｔ Ｃ ｏＬ Ｅ ＨＮ ｏＧＹ Ａ ＮＤ ＭＡＲＫ Ｔ Ｅ
环境安全提供有力 的支撑 和保障 。
最缺水 的国家之一 ， 已经有 ｌ个省的人均水资源量少于严重缺 ６ 水 的最低标准 。我国幅员辽阔 ， 各地区之 间水资源丰富程度差 别较大 ， 水资源同人 Ｅ 、 ｌ耕地分布极不匹配 。 从单位耕地面积水
资源量来看 ， 也远远低 于世界的平均水平 ， 以合理灌溉 对于 所 我 国更为重要 。修建 、 完善 、 正确管理大型灌 区， 不仅可以提高 水资源利用率 ， 减少灌溉水用量 ， 有效地节约水资源 ， 控制灌区 内水资源 的过量开采 ， 还可 以防止土地沙漠化 。续建与改善大
５ 大 型 灌 区 续 建 与 改造 工程 预 计 结 果
（） ３ 长江 中一游 ： Ｆ 水资源较 为丰富 ， 可适 当增 大耕地 面积 。
应加快灌 区老化 Ｉ 程的更新和改进 ，加强灌 区排水＿ 程建设 ， ｆ ＝
随着人 口的增长和经济社会发展 ，水资源需求大 幅度 增
改 良中低产 田和提高复种指数 ， 适当发展灌溉 面积 。 （ ４Ｊ 西南地 区： 水资源较 丰富 ， 但耕地平 均海拔较高 ， 增加 了灌 溉难度 。由于西南地区特殊 的地形及气候 ， 应该合理地规
较低 ， 效益衰减 。这些 问题 ， 为影 响灌区社会经济发展 的 已成
“ 瓶颈” 因素 ， 制约 了灌 区农 业增效 、 民增收和农业综合 生产 农
灌区周边城镇和农村输送生活和工业用水 ， 提高灌区水资源的
能力 的提高 ， 导致灌 区社会经济发展后劲不足 。 由此可见 ， 为确
保水利工程安全运行 ， 充分发挥 工程效益 ， 促进灌 区有计划 、 有
３２ 具 体 措 施 ．
通过对最新水土资源评价结果 的分析 ， 规划》 对《 中提到的 ９ 大分区的水土资源进行综合评价 ， 确定 了如下分 区建设策略 ：
（） １ 东北地 区 ： 水土资源较 为丰富 。 主要进行续建灌区配套
过去 由于技术落后和缺乏环境保护意识等原 因， 我国大型 灌 区曾一度过量引用 流域 内的水资源 ， 对灌 区环境造成了恶劣
以《 全国大型灌 区续建配套 与节 水改造“ 十一五” 规划 》 提 ｆ 的指导思想与基本 原则 为主体思想和原则 ， ｆ ｛ 结合各地区不 同 特点提 出具体指导思想 和实行方案 。以节水为 中心 ， 以促进农
业和农村经济结构 调整 ， 加农 民收入 ， 增 改善农业生产条件 和
右， 灌区粮食总产量 占全国粮食总产 量的２ ％， ０ 生产 总值 占全 国生产总值 的３ ％左右 。 ０ 可见大型灌 区虽然为我国重要 的商 品 粮基地 ， 但并没有发挥出大型灌 区的优势 。灌区续建 改造工程 完成后 ， 将更加稳定灌区粮食产量 ， 固灌 区基础设施 ， 巩 提高抗 灾害能力 ， 从而将大型灌 区进一 步建设成为商 品粮基地 ， 增加
型灌 区有助于改善灌区生态环境 ， 对保护灌 区生态系统有着极 其重要的作用 。
１ 我 国现 有 大 型 灌 区 的 基本 情 况
水规律及 当地供水条件 ， 高效利用降水 和灌溉水 ， 可能少 用尽 的水投入 ， 取得尽可能多 的农作 物产 出的一种灌溉模式 ， 目的
是提供水 的利用率 和水分生产率 。节水灌溉不是 简单 地减少 灌溉用水量或 限制灌 溉用水 ， 而是更科学 地用水 ， 在时间和空 间上合理分配和使用水资源 。节水灌溉是相对 的观念 ， 同的 不
后， 很多工程没能全部完工 ， 区配套设施落 后， 灌 并且缺乏管理
和维修 ， 在长期运行 中已经遭到严重破坏 ， 根本无法满足 灌区 农业及周边乡镇农村生活及工业的用水需求 。
２ 大 型 灌 区续 建 配 套 与 节水 改造 工 程 的 必 要 性
面的植物 ， 而防止土地沙漠化 ， 从 而灌区续建改造工程便 是这
和人 口相对密集。 进一步提高水资源利用率 ， 节约用水 ， 保证 已 有耕地得到充足灌溉的同时 ， 又要保证灌 区及周边 区域的生活
和 １ 用 水 ： 业 ．
技 术 与市 场
第ｌ卷第ｌ期２１年 ８ ２ ０ １
经营与管理
灌 区续建配套与节水 改造 工程管理分析
张志 国
（ 宁市金 沙湖水 利 工程 管理 所 ， 南 广西 南宁
摘
５００ ） ３ ０ ７
要： 对我 国 大型 灌 区基 本情 况进 行 了 简单 的 介 绍 ， 结合 灌 区 续 建 配套 与 节水 改造 的 必要 性 和 经 济 、 会 、 态环 境 并 社 生
划灌 区的规模 ， 不宜过量地浪费资源。可以引进适合该地区特 点的植物 ， 从而增 加农 民收入 。
加， 同时对水 的质 量 、 给保证率 的要求 也越来越 高 ， 供 使得 生
活、 生产 、 态之间以及不 同行政 区域之 间争水 的矛盾更 加尖 生
锐， 导致发生相 同等级 的旱情 ， 造成 的影响和损失远远 大于过 去。 开展灌区续建 与改造工程 ， 将显著地减少灌 溉水 用量 ， 提高
灌区续建与改造工程的进行 ， 可以有效地缓解灌区缺 不但 水的现象 ， 节约水资源 ， 提高灌溉用水 的利用率 ， 还可以有效地 改善灌 区及周边农村 、 乡镇的生态环境 。提高水的利用率可以 减少用水量 ， 减少用水量便可 以控制对地下水和周边河流湖泊 的开采 ， 即可以减少河流断流 ， 湖泊干涸的情况 ， 间接地保护地
水源条件 、 自然条件和社会经济条件 ， 对节水灌溉 的要 求也不
同。
２２ 改 善 生 态 环 境 ．
我 国现有大型灌 区４２ ， ０ 处 有效 灌溉面积 １５０ ｍ ， ８ 万 占全 国总灌溉 面积 的２ ％左右 ， 占全国耕地面积 的１ ， ５ 仅 ／ 但粮食产 ８ 量 占全 国粮食总产量的２ ％， ０ 生产总值 占全国农业生 产总值 的 ３ ％， ０ 可见 大型灌 区在我 国农业 产业发展 、 农村 经济发展及改 善生态环境等方面均扮演着非 常重要的角色。 国现有的大型 我 灌 区大多建于上个世纪５ 、Ｏ ０ ６ 年代 ， 由于 当时资金缺乏 、 技术落
灌 区抗灾抗旱 能力 ， 缩短灌 溉输 水周期 ， 并显著地增加粮 食和 其它经济作 物的产量 ， 也将 丰富灌 区农产 品的品种 ， 有效改善 灌 区及周边 区域 的生态环境 ， 解用水压力 ， 缓 大型灌 区将 成为
（ ） 南沿海地 区 ： 资源很 丰富 ， 土地资源很少 ， ５东 水 但 工业
流干涸 的现象 。对于种植 品种 ， 可以引进一些抗旱抗涝的优质
品种 ， 而 减 少 自然 灾 害 对 农 产 品 产 量 的影 响 。 从
水导致灌区地下水蓄水量减少 、 土地干裂 、 地表植物枯萎 ， 间接
地造成 了土地沙漠化 ， 得水 土流失严重 ， 使 耕地 面积减少 。 灌区
续建与改造工程 完成 后 ， 可有效 地解 决上述 问题 ， 提高水 资源 利用率 ， 控制过量用水的情况 ， 久而久之 ， 以使 已经沙漠化的 可 土地重新获得生机。因此 ， 区续建与改造工程不仅可以提高 灌 经济效益和社会效益 ， 对环境的重要作用更是不可忽视的 。
粮食 总产量 ， 推动农业生产 规模 化。 因此 ， 灌区续建与节水 改 造工程不仅可以增加社会效益 ， 为我 国粮食安全提供了重要 还 保 障。
４３ 环 境 效 益 ．
农村生 态环境 为 目的 ，进行灌 区配套设施续建与节水改 造工
程 。进一步提高农业综合生产能力和粮食生产能力 ， 提高水资 源利用效率和 ｔ程效益。 使农业增效 、 民增收 ， 农 满足经济社会
由于严重 的污染浪费 、 水资源分布不均 、 自然灾 害等因素
的影 响 ， 据最新调 查结果显示 ， 现在 中国已经成 为世 界上１ 个 ３
情况的原 因， 一是灌区周边本身水资 源短 缺 ， 主要 的是长期 更 以来 ， 我国水资源管理 比较粗放 ， 对灌溉水 的利用率较低 。 既缺 水又浪费的供需矛盾普遍出现在我国大型灌区 内， 灌区的续建 配套与节水技术 的推 广 ， 可有效地解 决这个矛盾 ， 也可有效地 缓解缺少灌溉水 的情况 。节水是中心 ， 节水灌溉是根据作物需
利用率既可以满足灌溉水的需求 ， 也可以满足周边农村乡 镇生
活以及 工业用水 的需求。 区续建和节水改造工程可以提高灌 灌 区水资源的利用率 ， 有效地节约用水量 ， 以灌 区续建 和改造 所
工程是实现水资源可持续 利用和经济社会可持续发展 的重要
步骤进行灌区续建配套与节水 改造项 目建设 ， 是十分必要的。
的增收 。 同时 ， 大型灌区也是经 济可持续发展的保 障， 田灌 在农
溉和城乡供水中 占有十分重要 的地位。 但现有的水利工程大部
分是２世纪７年代以前修建 的， ０ Ｏ 设计标准低 ， 建设质量较差 ， 灌
区工程配套不完善 ， 加之长期以来重建轻管思想尚未从根本上 扭转 ， 管理粗放 、 手段 落后 、 经费不足 ， 缺乏工程 良性运行机制 ， 致使许多工程设施老化失修严重 ， 灌溉保证率及灌溉水利用率
等 方 面 的 效 益 。 及 灌 区续 建 配套 与 节 水 改 造 工程 管理 进 行 了分 析 。 以
关键词 ： 大型灌 区； 续建配套 ； 节水改造 ； 工程管理 ； 效益分析
ｄ ｉ Ｏ３６ ／ｉ ｎ１０ － ５ ４２ １ ． ． １ ｏ ｌ ． ９ ．ｓ． ６ ８ ５ ． １ １ ： ９ ｊｓ ０ ０１２ ６
的影响 。过量地从河流湖泊引水导致河流断流 ， 过量 引用地下
设施工作 ，提高水资源利用率并按实际情况增大灌溉 面积 ， 从 而提高灌 区农作物产量 ， 增加农 民收入。 （） ２ 黄淮海流域 ： 水资源供需矛盾较为突出。 由于过量引水 和 自然 灾害等因素 的影 响，黄淮 河流域近几年 的情 况不容乐 观， 部分地区出现断流干涸现象 。所以 ， 对于黄淮河流域 ， 应以 节水为主要 目的 ， 控制过量引水 的情况 ， 从而改 善部 分区域断
类提供了保障。 提高粮食产量 和增加农产品的种类都是提高农
民收入的有 效手段 ， 更是提高经济效益的有效手段 。
２ ． 实现 水 资 源 可持 续利 用 ４
我国大型灌 区大多分布在人 口密集 、工业发达的区域 ， 所 以 ， 国大型灌区大多身兼数职 ， 我 不但要灌溉灌区农 田， 还要 向
３ 灌 区续 建 与 改 造 工 程管 理 方 案
３ １ 工程 指 导 思想 与 基 本 原 则 ．
造后可以改善灌 区农产品单一的问题 ， 品多元化将会带来 农产 更大的社会效益 。所 以， 区续建与改造工程是加快农村经济 灌
发展的重要措施 。 目前 为止 ，我 国共有大型灌 区４ ２ ，分布在全 国各个 区 ０个 域， 灌区灌溉有效总面积１ ８ 万ｍ ， ５ ０ 占全 国总灌溉 面积的 １ 左 ／ ４
个 良性反应 的源头 。可见 ， 区续建与节水改造工程对改善我 灌 国生态环境有着重要的作用。
２３ 提 高经 济 效 益 ．
大型灌 区续 建与改造工程关 系到我国农业 规模化是否能 顺利进行 ， 更关系到我 国大型商品粮 、 、 棉 油基地建设 以及农 民
由于技术落后 、 设施不全 、 疏于管理等诸多 因素 ， 国４ ２ 全 ０ 处大型灌 区的骨 干建筑 物损坏率近４ ％，不能满 足农业 的需 ０ 求 。灌区续建 与改造工程完成后 ， 周边农业 区便可拥有更丰富 的水量 ， 充足的灌溉水量 为引进优质高产品种和丰富农产品种
２１ 解 决缺 水 和 利 用 率 低 的 问题 ．
我国大型灌 区大 多存在着缺少灌溉用水 的情况 ， 造成这种
手段 ， 也是最有效手段。为国家粮食安全 、 城乡供水安全 、 生态
பைடு நூலகம்２ ７ ４ ｌ
经营与管理
Ｔ Ｃ ｏＬ Ｅ ＨＮ ｏＧＹ Ａ ＮＤ ＭＡＲＫ Ｔ Ｅ
环境安全提供有力 的支撑 和保障 。
最缺水 的国家之一 ， 已经有 ｌ个省的人均水资源量少于严重缺 ６ 水 的最低标准 。我国幅员辽阔 ， 各地区之 间水资源丰富程度差 别较大 ， 水资源同人 Ｅ 、 ｌ耕地分布极不匹配 。 从单位耕地面积水
资源量来看 ， 也远远低 于世界的平均水平 ， 以合理灌溉 对于 所 我 国更为重要 。修建 、 完善 、 正确管理大型灌 区， 不仅可以提高 水资源利用率 ， 减少灌溉水用量 ， 有效地节约水资源 ， 控制灌区 内水资源 的过量开采 ， 还可 以防止土地沙漠化 。续建与改善大
５ 大 型 灌 区 续 建 与 改造 工程 预 计 结 果
（） ３ 长江 中一游 ： Ｆ 水资源较 为丰富 ， 可适 当增 大耕地 面积 。
应加快灌 区老化 Ｉ 程的更新和改进 ，加强灌 区排水＿ 程建设 ， ｆ ＝
随着人 口的增长和经济社会发展 ，水资源需求大 幅度 增
改 良中低产 田和提高复种指数 ， 适当发展灌溉 面积 。 （ ４Ｊ 西南地 区： 水资源较 丰富 ， 但耕地平 均海拔较高 ， 增加 了灌 溉难度 。由于西南地区特殊 的地形及气候 ， 应该合理地规
较低 ， 效益衰减 。这些 问题 ， 为影 响灌区社会经济发展 的 已成
“ 瓶颈” 因素 ， 制约 了灌 区农 业增效 、 民增收和农业综合 生产 农
灌区周边城镇和农村输送生活和工业用水 ， 提高灌区水资源的
能力 的提高 ， 导致灌 区社会经济发展后劲不足 。 由此可见 ， 为确
保水利工程安全运行 ， 充分发挥 工程效益 ， 促进灌 区有计划 、 有