第二课 公民政治参与的途径和方式

间接选举（选民的角度） 适用于选民较多、分布较广的情 况下（操作性简单，成本低，效 率高。） 不能表达每一个公民的意愿 ①县以上的各级人大代表、②乡 以上各级政府的组成人员
局限性
适用范围
比较
差额选举（候选人的角度） 为选民行使选举权提供了选择的余地。 竞选方式有助于选民了解候选人 在被选举人之间会形成相应的竞争，容 易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生 各级人大代表的选举。 1979以后，在 我国绝大多数情况下采用。
评议
会、 网上
作用
为公民行使民主监督 提供了有力的保障
使公民的民主监督得以落实 和保障
在监督中发挥着独 特的作用
评议
政府
等
（2011天津，14）2011年1月，《人民日报》以“社会好与坏，居民说了算”为 题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。 2010年河西区178个社区居委员会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区 居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区 一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决 办法，督促有关单位改造了输热管道，三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到 难题充分与群众协商，和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决争抢 车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会，听证会、促成了问题的解决。 运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。
1、直接选举比间接选举好，更能充分表达选民的意愿，体现民主的真 实性。（ ） 2、各级人大代表的选举都采用差额选举和直接选举。（ ） 3、我国现阶段采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。（ ） 4、等额选举的当选者已事先内定。（ ） 5、选举村委会成员是公民在行使基本政治权利。（ ）
（2009海南，9）某省2007年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有 的实行“海 选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势 主要体现在( ) ①节约选举成本 ②减少选举人之间的竞争 ③有利于选民意愿的集中 ④有利于增强选举结 果的合理性 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ （2009宁夏，16）在某省2007年的村民委员会换届选举中，有的实行指定后选人的差额选 择，有的实行“海选”（不制定候选人）。与差额选举相比，“海选”的局限性主要在于( ) ①增加了选举成本 ②加剧了被选举人之间的竞争③不利于选民意愿的集中 ④不利于增强选举 结果的合理性 A、①② B、①③ C、②④ D、③④ 新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表，选举委员会应组织候选人与选民见面， 回答选民的问题。这些规定( ) ①体现了国家机构民主集中制的组织原则 ②有利于保障公民平等地享有选举权 ③体现了 差额选举和等额选举的结合 ④有利于选民了解和鉴别候选人 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（2）民主决策
参与民主决策的多种方式： 1）、间接参与——选出代表人民意志的人进入决策机关；2）、直 接参与—— 3）、民主决策的意义：
（3）民主管理
（4）民主监督
1） 与 是中国最广泛而深刻的实践 2）城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众 、 的组织形式。不是 。
、
1）谁监督？监督谁？ 方式：批评和建议、申诉、控告、检举的权利 2）怎么监督 渠道 3）意义 要求
①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益； ②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性； ③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民 参与管理公共事务的积极性； ④有利于扩大基层民主，推进社会主义政治建设。
高考考点
本课考点
1.我国的选举制度和选举方式 我国公民的政治 2.公民直接参与民主决策的多种方式 参与的途径和方 3、公民直接参与民主决策的意义 式 4、我国村民自治与城市居民自治及其意义 5、我国公民的民主监督权和实现民主监督的合法渠 道 6、公民要负责的地行使民主监督权利。
一、民主选举
1、我国的选举方式 2、选择选举方式的主要依据 3、我国的选举制度 4、珍惜自己的选举权利
比较 优点
直接选举（选民的角度） 能使每个选民都有表达自己意愿的机会， 能选择自己心目中最值得信赖的当家人， 能直接、准确表达选民的意愿，激发公民 的政治热情。 不适用于选民较多、分布较广的情况（操 作性复杂，成本太高，效率低） ①县及县级以下人大代表的选举、②城市 的居民委员会选举、③农村的村民委员会 选举等。 等额选举（候选人的角度） 可以比较充分地考虑当选者结构的合理 性 限制选民的自由选择，选民可能误以为 将要当选者已事先“内定”，影响参加 选举的积极性。 在极少数情况下才被采用。
内容
方式 电话、
依据
意义或作用 可以广泛了解
社情民意反 映制度
公民向决策机关反映意见，提出建 议
传真、
电子邮 件、新 闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决 策机关进行科学决策的前提
社情民意，增 强决策的民主
性
提高决策的科 学性和可行性
专家咨询制 度
专家学者利用自己的专业知识、相 关信息等，对专业性、技术性较强的
参与民主决策的前提和基础
决策机关拟订的方案可能 存在不足
公民的参与度
有利于决策 利民
公民通过多种方式参与民主决策，是人民当家作主的体现，表明社会主义民主具有广泛性和真 实性，都可以推进决策的科学化、民主化
判断：1、村民委员会和居民委员会是我国的基层政权组织。（
）
2、实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利， 管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。（ ） 3、社会主义民主最广泛而深刻的实践是坚持人民代表大会制度。（ ） 4、自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 （ ）
某市规定，在社区有合法固定住所、居住满一年以上、符合选民资格条 件的农民工，由本人提出申请，经社区选举委员会同意，可以参加本社区 居民委员会的选举。这一做法 A．赋予了农民工平等的选举权和被选举权 B．保障了农民工参与社会公共管理的权利 C．维护了农民工参与管理国家事务的权利 D. 反映了人民当家作主的权力亟待法律保障
方式 信函、电话、手机短 信、当面指出 是行使宪法所规定的 不同 点 特点 提出批评、建议、申诉、 控告和检举权利的途径 之一 人大代表一头连着国家权力 机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、 影响广、时效快
）
给国家权力机关
通过人民代表大会以议案、 质询的方式
电视、广播、报 纸、网络等
监 督听 证会、 民主
3、我国选举制度
1、方式 2、意义 1、村委会和居委会的性质2、村民自治 和居民自治的内容 3、意义 1、内容 2、方式 3、意义 4、要求
（1）民主选举
1）、选举方式： 2）、制约因素： 必须体现 ，并与 、 状况相适应。 在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文 化水平等具体条件来确定
某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村委管理，而且创新了农村 基层管理模式。“村民博客”有助于村民 A.行使国家权利 B.行使民主权利 C.行使选举权 D.履行政治性义务 （2010北京，29）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议 在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该( ) A．由居民委员会主任决定 B．由居民委员会讨论决定 C．提请居民会议讨论决定 D．报请有关行政部门批准
论证会、 专家学者的专业知识，相关 座谈会 信息
重大事项进行分析论证
重大事项社 会公示制度 决策机关将涉及公共利益的各项决 策进行公示，公民在真正了解有关内 公示 公民享有对涉及公众利益 的决策的知情权，这是公民 有利于提高决 策的透明度和
容后发表意见，提出建议
社会听证制 度 决策部门对同公共利益密切相关的 重大事项举行听证会，公民充分发表 意见，提出建议 结论 听证会
选举权和被选举权
公民的政 治权利 公民的政 治义务
政治自由 监督权 维护国家统一和民族团结 维护国家安全、荣誉和利益 遵守宪法和法律 服兵役和参加民兵组织
坚持公民在法律面前一律平等的原则 坚持坚持权利与义务相统一的原则 坚持个人利益与国家利益相结合的原则
民主选举 民主决策 民主管理 民主监督
1、类型2、主要依据
农村村民自治
自治机构 性质
城市居民自治 居民委员会
村民委员会
自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产 生
内 容
选举
按照少数服从多数的原则，通过村 决策 民会议等形式，发表意见，参与本村 公共事务和公益事业的决策和管理 通过村民自治章程或村规民约等形 内 容 管理 式，运用民主的办法管理村里的日常 事务 通过村务公开、民主评议村干部、 监督 村委会定期报告工作等形式，使村民 自治逐步走上制度化、规范化的轨道
优点
局限性 适用范 围
民主选举的权利与公民的选举权
比较 区别 民主选举 选举权
民主选举是广义上的选举，其范围广 泛，包括人大代表的选举，国家领导 人的选举，村（居）委会的选举等；
公民的选举权有特定的 对象，即人大代表的选 举。
联系
公民行使选举权是民主选举权利的一个重要方面，二者都是社 会注意民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方 式。
二、民主决策
1、公民参与民主决策的方式 2、直接参与决策的方式 3、公民直接参与民主决策的意义
三、民主管理
1、村民自治： （1）村民委员会的性质 （2）村民自治内容 2、居民自治 （1）居民委员会的性质 （2）居民自治的内容 3、实行基层民主自治的意义
四、民主监督
1、民主监督的内容 2、民主监督的方式 3、民主监督的意义 4、民主监督的要求
1、市民通过电话、信函、电子邮件等形式纷纷建言献策，这是公民通过 社情民意反映制度参与民主决策。（ ） 2、公民参与民主决策的前提和基础是公民享有的涉及公共利益的决策的 知情权。（ ） 3、政府的重大决策是由决策机关与公民共同指定开始全面试行。国家发改委在各地价格主管部 门认真研究及听取听证会参加人提出的意见和建议的基础上，对实施方案作了进 一步修改和完善。这是政府通过 和 进行民主决策. A、专家咨询 C、广集民智 社会听证 社会公示 B、广集民智 D、信访举报 社会听证 广集民智
凡涉及居民切身利益的重要事务， 要提请居民会议，集体讨论决定
社区大事居民定，日常事务居民管
居民委员会实行办事公开制度，定 期向居民会议汇报工作，接受居民的 监督和质询
1、监督权是公民的基本政治政治权利，公民可以采取任何方式行使监督权（
信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 （2009江苏，14）某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履 行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使 通过给国家机关写 将自己的意见、建议、 监督权的方式是 信、打电话或向有关 要求反映给人大代表，形 不同 依法在新闻媒体 A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 含义 C．社会听证制度 D．信访举报制度 公开发表意见 点 人员反映自己的意见， 成人大代表的议案，上传 提出批评、建议