浅析ppp模式下的市政园林工程造价控制与管理

浅析ppp模式下的市政园林工程造价控制与管理
发布时间：2022-08-21T02:11:59.215Z 来源：《建筑实践》2022年第41卷4期第7期（上）作者：李晓婉
[导读] 市政园林作为城市建设的重要部分，本身就产生着重大的社会效益
李晓婉
中节能铁汉生态环境股份有限公广东省深圳市 518000
摘要：市政园林作为城市建设的重要部分，本身就产生着重大的社会效益。

当前，随着我国社会的平稳进步和生态化建设的繁荣发展，政府对于市政园林的建设更加重视，这就意味着PPP模式的应用将得到更大的发展空间。

在我国现阶段的城市化发展建设当中，政府管控的市政园林工程的数量不断增多，资金方面的需求和压力也在加大。

这就需要国家和相关部门做好对市政园林工程造价的控制，并进行有效的管理，PPP模式的运用则解决了这一大难题，并取得了不错的效果。

关键词：ppp模式；市政园林工程；造价控制
前言
作为我国整体市政工程的建设保障，对市政工程开展造价控制管理活动，对于推进市政工程不断发展、减少成本等方面有着重要意义。

PPP模式在得到运用之后，市政园林相关工程能够更好地对造价进行管控，并且具备重要的理论意义。

相关部门需要对PPP模式进行深入研究，然后采取一系列有效的策略，真正使PPP模式的优势得以发挥。

1 PPP模式相关内涵
我国城市建设的基础就是市政工程的建设，市政工程为城市提供重要的基础设施，因此，建设市政工程可以保障城市居民的生活与工作有序开展，甚至能够带动整个城市的经济腾飞。

现阶段PPP模式已经成为我国城市内部开展市政工程建设的主要模式，并且在我国多个省份以及城市进行推广和应用，取得了很好的建设成效。

政府部门与社会资本开展深入合作，然后合理配置政府部门的职能以及来自社会的资本，对整个工程进行协调布局，就是PPP模式的显著特征。

PPP模式并非单一的、片面的流程，而是一个科学合理的庞大系统。

在PPP模式实施的初级阶段，通常会受到一系列因素的影响，其原因是初级阶段价位复杂，而且涉及到多种类型的工作。

由此可见，PPP模式推动了工程造价的管控方法创新，从而最大限度地使风险降低。

与传统的造价管控模式相比，PPP模式能够做到全方位综合控制，将政府审批结构、建设施工单位二者的造价管理进行统一规划。

不仅如此，PPP模式内部还将施工、设计、管理造价、造价咨询等相关部门或机构进行结合，将整个市政工程按照时间划分为多个阶段，管控其价格以及成本，从而促进政府、工程建设企业、第三方造价监管机构同时开展协调管理，并使得工程造价得到有效控制。

2 PPP模式下的市政园林工程造价控制存在的问题
2.1造价工作人员专业能力不足
目前市政园林工程造价中，很多造价工作人员没有经过专业的学习和培训，专业素质和专业能力都不足。

在市政园林工程造价过程中，如果没有专业能力和专业素质较强的工作人员，就会导致前期造价不合理，使经济预算出现偏差，让整个工程建设受到影响。

2.2工程设计实用性不强
在市政园林工程造价中，要懂得因地制宜，还需要对施工场地进行充分了解，注重市政园林工程的实用性。

但是在实际市政园林工程设计过程中，大部分设计工作都是根据以往的设计经验进行生搬硬套，没有根据实际的施工场景进行科学合理的研究和分析。

这样的市政园林工程设计会给工程造价工作带来诸多麻烦和问题，也无法建设出实用性强、质量高的市政园林工程。

3 PPP模式下市政园林工程造价控制的有效方法和相关措施
3.1投标环节，规避风险
对招投标文件进行仔细地研究和分析，并对招投标文件的内容有一个充分的了解，并针对其中的要求，进行一一审核。

对于重点的条款要加强重视，例如对工期、质量要多次审核，并对工程建设中的风险有一定的考虑，进行前期的风险预判和潜在风险因素的重点注意。

将风险计入到投标报价当中，以避免产生亏损。

在签订合同时，要对造价条款的规定仔细检查，并对支付方式进行确认，以避免因合同疏漏而产生亏损情况的发生。

对于合同的性质要足够明晰，避免后期由于在这一方面的性质模糊而导致经济纠纷情况的出现。

3.2在施工中，进行严格的造价管控
由于施工过程中对于工程造价的各方面影响因素较多，也是成本产生极高的一个环节。

因此，要做好在这一环节上对工程造价的管控。

（1）建立科学的工程造价管理责任制，在市政园林的工程建设中，相关领导人要加强管理，对造价管理中的分工和责任有一个明确的安排，提高每个人的节约意识。

工作人员在工程建设中，必须要履行低成本、高效率的责任，对成本的使用有一个严格的管控，并对风险制定相关的应急预案，避免风险带来的利益损失。

（2）在施工过程中，设计出一系列科学并行之有效的施工措施。

相关部门和人员要组织定期的学习和培训，加强工作人员的人身安全保护意识和工程责任成本意识。

在保证工作人员安全和工程建设质量的情况下，减少成本的投入。

人员成本投入占比较大，影响因素也多，所以要格外重视。

（3）制定奖惩制度，实现全员监督和参与的造价管控。

在工程建设当中，要实行统一的规则和设定具体的奖励或惩罚措施，加强自我监督的同时监督其他员工，实现员工内部间的互相监督。

对于管理不到位、出现失职行为的员工提出批评并给以一定的惩处，使每位员工都在明确自己责任的同时对造价管控有一个基本监督，促进造价管控的稳健发展。

3.3在工程完成后，加强对市政园林工程造价的管控
在这方面，就要求相关人员在竣工后做好各项资料的收集、整理，并进行一定的完善。

在项目验收、项目结算等方面的成本计算都要一一检查、复核，避免对于某项工程的遗漏或错误信息的计算。

在工程的保修期内，要做好在这一阶段上对成本的把控。

负责进行保修的工作人员要对相关部门进行及时的报备和定期的沟通，争取减少这一时期产生的费用。

3.4利用多方参与者，加强各方面的监督
市政园林工程一般建设工期长，资金投入大。

单一机制极易出现低效工作、高成本浪费的现象，相关部门工作态度懈怠，对于具体建设中的执行效率不高。

因此，在对于造价的控制和管理，可以建立多方合作参与、共同监督的科学机制，进行有效的管控和把握。

例如，可以由政府和企业进行主要监督和把控，并借助媒体等公众平台建立透明高效的执行系统，便于工程的高效建设和成本的严格把控。

多方
参与还有利于及时发现市政园林建设中出现的问题，并借助多方力量进行进一步的改进和完善。

3.5完善法律体系，使PPP模式在市政园林造价管控中获得法律支持
政府和企业要注重对PPP模式在法律上的完善。

当前，我国对于PPP模式的实际运用，在法律上仍有许多需要补充和加强的地方。

同样的，适用于PPP模式的法律体系也存在不足。

这就需要法律制定和执行部门加以重视。

根据现阶段我国市政园林工程在PPP应用中的实际情况，建立一套科学、公正的PPP项目法律系统，保障市政园林工程的顺利建设。

结束语
综上所述，在明确PPP模式的内涵之后，利用PPP模式对市政园林工程的造价管控工作进行多角度研究，能够为我国市政园林的各类工程提供更稳定的发展路径。

在PPP模式指导下，在控制以及管理造价的过程中可以运用多种策略，例如在准备阶段规范工程造价、在设计阶段强化管理工程造价、在实施阶段评估工程造价风险，从而为将来各项工作的开展打下坚实基础，同时推进我国的城市化进程。

参考文献：
[1]刘文平,郭静静,刘希娟.PPP模式下市政园林工程造价控制与管理分析[J].价值工程,2020,39（08）：14-15.
[2]杜艳辉,陈志涛.市政园林工程造价控制与管理中PPP的应用分析[J].花卉,2020（10）：285-286.。