政治生活

思想政治必修二
第一单元公民的政治生活
第一课生活在人民当家作主的国家
第一框题：人民民主专政：本质是人民当家作主
一、广泛真实的民主
1、国家的含义：
从起源上讲，国家不是从来就有的，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。

从本质上讲，国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。

2、国家的根本属性：阶级性。

3、国家的性质，是由占统治阶级地位的阶级的性质决定。

我国国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

4、我国人民民主专政的最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。

5、人民民主专政的本质是人民当家作主。

6、人民民主具有广泛性和真实性：
（1）广泛性：民主主体广泛；民主权利广泛。

★（2）真实性：人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障；广大人民利益得到充分实现。

7、人民民主专政的职能：对少数敌人实行专政。

8、民主与专政的关系：
（1）民主：“在一定阶级范围内”（民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级，这是国体意义上的民主）“按照平等的原则和少数服从多数的原则”（政体意义上的民主）“共同管理国家事务的国家制度（统治阶级的民主就是被统治阶级的专政）。

（2）专政：主要依靠暴力实行的统治。

（3）人民民主和专政是辩证统一的，相辅相成。

民主是专政的基础，专政是民主的保障。

统治阶级的民主是被统治阶级的专政。

二、坚持人民民主专政是正义的事情
1、为什么要坚持人民民主专政？
（1）四项基本原则是我国立国之本。

人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入宪法。

（2）是社会主义现代化建设的政治保证。

（3）坚持人民民主专政，在新的历史时期有了新的要求：扩大社会主义民主；实行依法治国；强化政府的服务职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会；等等。

第二框题：政治权利和义务：参与政治生活的准则
一、政治权利与自由
1、政治生活的全部内容，是以依法行使政治权利、履行政治义务为基础。

2、权利和自由的含义：公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由就是公民的政治权利和自由。

3、政治权利和自由：
★（1）选举权和被选举权——基本民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。

（2）政治自由——言论、出版、集会、结社、游行、示威
（3）监督权——批评、建议、申诉、控告、检举
二、政治义务
1、维护国家统一和民族团结——国家统一、民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其它权利的重要保证。

★2、遵守宪法和法律——宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，公民根本的行为准则。

3、维护国家安全、荣誉和利益——实现国家富强民族振兴的重要保证，是爱国主义的体现，是公民义不容辞的职责。

4、服兵役和参加民兵组织。

★三、公民参与政治生活基本原则
1、坚持公民在法律面前一律平等的原则。

2、坚持权利与依法统一原则。

（1）我国权利与义务是统一、二者不可分离。

相对应而存在，都是实现人民利益的手段和途径。

（2）公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体。

（3）权利与义务统一的原则：树立权利意识、珍惜公民权利；树立义务意识，自觉履行公民义务。

3、坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。

第三框题：政治生活：崇尚民主与法制
一、政治生活中的信念：崇尚民主和法制。

二、政治生活主要内容：
1、行使政治权利，履行政治性义务——基本内容
2、参与社会公共管理活动——重要内容
3、参与社会主义政治文明建设——有机构成部分。

——发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标。

——最根本就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。

4、关注我国在国际社会中的地位和作用——不可或缺的一部分。

三、中学生参与政治生活：
1、参与政治生活，必须明确政治生活的作用。

——政治生活的内容更多地涉及社会公共管理和公共利益的问题。

2、参与政治生活，需要学习政治知识。

3、参与政治生活，贵在实践。

第二课我国公民的政治参与
第一框题：民主选举：投出理性的一票
1、各种选举方式的区别
2、采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件决定。

3、选举方式选择依据：社会经济制度、国家性质、社会进步、经济发展状况，符合广大人民根本利益，物质生活水平，公民文化水平
4、选民参加民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素
5、是否积极参加选举、认真行使这项权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

6、怎样行使选举权，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。

7、只有每个人都在周全考虑、理性判断的基础上，郑重投出自己的一票，才能选出代表人民利益和意志的人，真正实现民主选举的预期目的。

第二框题：民主决策：做出最佳的选择
1、通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督，制定决策，这是市各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。

3、公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

★4、公民直接参与民主决策重大意义：
（1）有助于决策者：
①充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；
②有助于决策者把人民根本利益作为决策出发点和立足点，增强决策科学性，避免决策片面性。

（2）有利于促进公民：
①对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；
②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

第三框题：民主管理：共创幸福生活
实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，使基层民主中公民参与政治生活的重要形式。

一、村民委员会
1、村民委员会含义：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织，是村民民主管理村务的机构。

★2、村民自治的内容：
①自己选举当家人，使村民自治的基础，也是村民参与民主管理的重要途径。

②村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。

③村民自制章程或村规民约等形式，使村民规范自己和村干部行为，用民主办法管理村里事务的有效途径。

④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。

二、居民委员会
1、居民委员会含义：城市居民自我管理，自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。

2、作用：办理本居住地区居民公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和提出建议等。

3、居民自治的内容：《中国人民共和国城市居民委员会组织法》规定干部有居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。

★4、意义：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最微观反而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

三、中学生参与民主管理的意义：
学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

第四框题：民主监督：守望公共家园
★1、民主监督方式：
2、公民行使监督权的要求：
（1）敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予的监督权；
（2）负责任地实行民主监督，依法行使自己的权力，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

总结：公民怎样做......? 公民为什么这样做.......?
第二单元为人民服务的政府
第三课我国政府是人民的政府
★一、政府的职能：管理与服务
1、我国政府的性质：是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

2、政府的主要职能：
（1）保障人民民主和维护国家长治久安；
（2）组织社会主义经济建设；
（3）组织社会主义文化建设；
（4）加强社会建设。

（5）推进生态文明建设。

3、政府的作用：
（1）人们的公共生活受到政府的管理；
（2）人们又享受着政府提供的服务。

4、了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府帮助，监督政府
行为，使我们的公民意识和政治素养的体现。

二、政府的责任：对人民负责
1、我国政府的宗旨：为人民服务。

政府工作工作的基本原则：对人民负责。

2、具体要求：
（1）坚持为人民服务的工作态度。

（必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。

）
（2）树立求真务实的工作作风。

（真抓实干；工作着力点放在研究、解决人民群众生产生活问题上）
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

3、我国政府在不断提高行政效率，增强服务意识，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

4、公民求助或投诉的途径：开设热线电话；设立信访部门；发展电子政务；依法建立行政仲裁，行政复议和行
政诉讼制度。

5、公民学会向政府部门求助或投诉，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不
断改进工作。

第四课我国政府受人民的监督
一、政府的权力：依法行使
政府依法行政
1、宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的表现。

2、政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

3、政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

4、依法行政的意义：
（1）有利于保障人民群众的权力和自由；
（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。

（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

5、为什么依法行政建设法制政府？
①由国家性质以及政府性质决定，对人民负责，为人民服务
②有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

③加强政府自身建设，提高行政管理水平基本途径
④落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设
6、提高政府依法行政水平要做到（政府行使权力的环节：决策、执行、监督等）：
(1)具体要求：合法行政、程序正当、权责统一。

(2)科学决策、民主决策、依法决策
科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；
民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智。

依法决策：坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。

二、权力的行使：需要监督
1、对政府权力进行制约和监督的必要性
权力是把双刃剑。

政府全力运用得好，可以指挥的法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

2、政府接受监督的意义：
（1）提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；
（2）防止滥用职权，保证清正廉洁；
（3）更好合民意、集民智、聚民心，做出正确决策；
（4）真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立对人民负责、为人民服务的政府。

3、有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。

这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不
可。

（发挥人民民主对权力的制约和监督：
（1）切实保障广大人民选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；
（2）加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

）
4、行政监督体系：人民代表大会及其常务委员会的监督、人民政协的民主监督、新闻舆论和社会公众的监督、群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）监督、司法机关的监督、政府内部（监察、审计等部门）的监督等。

5、自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。

6、我国建立政务信息公开制度，增强了政府工作透明度。

（政务公开的意义：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

）
三、政府的权威从何而来
1、含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。

2、决定因素：从根本上来讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。

3、区别政府有无威信的标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。

4、树立政府权威的要求：
（1）首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

（2）其次，政府及其工作人员要有良好的业绩.
（3）最后，政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

总结：政府怎样做......? 政府为什么这样做.......?
第三单元建设社会主义政治文明
第五课我国的人民代表大会制度
一、人民代表大会：国家权力机关
1、性质：全国人民代表大会和地方各级人民大表大会人民行使国家权力的机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民大表大会是地方各级权力机关。

2、全国人民代表大会的地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其它国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。

●3、职权：立法权、决定权、任免权、监督权。

其中全国人民代表大会及其常务委员会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、和最高监督权
4、人民代表大会制度优越性：有利于保证国家权力体现人民意志；有利于保证中央和地方国家权力统一；有
利于我国各民族平等和团结；保障了人民当家作主；动员了全体人民投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

5、人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生。

●6、人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予各项职能，行使管理国家的权力。

义务：协助宪法和法律的实施、与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

权力：审议权、表决权、提案权、质询权。

二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度
我国的政权组织形式
1、国家政权的组织形式，叫作政体。

国体决定政体，政体体现国体。

2、我国政体：民主集中制的人民代表大会制度（我国国体：人民民主专政的社会主义国家）
3、我国人民代表大会制度是国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来
中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。

●4、组织和活动原则——民主集中制。

（在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度）。

●5、民主集中制的体现：
①在人民代表大会与人民关系上，人大代表民主选出，对人民负责，受人民监督，决策少数服从多数。

②在人民代表大会和其他国家机关关系上，国家行政、司法机关由它产生，对它负责，受它监督。

③在中央和地方国家机构关系上，中央集权，地方分权，充分发挥中央和地方两个积极性。

6、人民代表大会制度含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作
为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

7、人民代表大会制度地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

人民代表大会制度的优势
8、决定因素：人民民主专政的社会主义国家性质。

9、基本内容：
②国家一切权力属于人民；
③人民在普选基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
④由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职能；
⑤实行民主集中制的组织和活动原则。

等等
这一制度，以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

（意义）
10、人民代表大会制度的优越性：
（1）它保障了人民当家作主；
（2）它动员了全体人民投身于社会主义建设；
（3）它保证了国家机关协调高效运转；
（4）它维护了国家统一和民族团结。

第六课我国的政党制度
一、中国共产党执政：历史和人民的选择
中国共产党领导和执政地位的确立
1、历史事实表明：没有共产党就没有新中国，也没有我们今天的中国特色社会主义现代化建设事业。

2、新中共成立后，中国共产党建设了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛、最深刻的社会改革，并开创
了中国特色社会主义现代化事业。

3、结论：中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民经历长期实践郑重作出的历史性选择。

4、中国共产党领导和执政地位是由它的性质和宗旨决定的。

①党的宗旨：全心全意为人民服务。

②党的性质：中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

5、中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。

只有坚持中国共产党领导，才能坚持和发展中国特色社会主义；才能维护国家统一、民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛，最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标。

二、中国共产党：以人为本，执政为民
坚持中国特色社会主义体系
1、中国共产党的指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系
2、中国特色社会主义体系：就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观在内的科学理论体系，
是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。

实现最广大人民的根本利益党坚持以人为本。

党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民个喜爱那个权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

总结：中共怎样做......? 中共为什么这样做.......?
三、共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度
共商国是同舟共济
1、民主党派的性质：作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和一部分拥护社会主
义的爱国者的政治联盟。

2、地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。

3、政党制度的内容
（1）通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。

各民主党派参政的基本点：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

（2）多党合作的前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。

（中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、和重大方针政策的领导）
（3）我国多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

“长期共存”是中国共产党存在多久，民主党派就存在多久，多党合作制度要长期存在下去。

“互相监督”实质共产党与各民主党派要在平等的基础上互相监督，尤其强调参政党监督执政党。

“肝胆相照”“荣辱与共”，表明参政党要和执政党一道经受考验，共同承担国家和民族盛衰兴亡的责任。

（4）多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。

（5）多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。

4、人民政协
①性质：是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

5、人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

适合国情优势显著
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的显著特征：共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作。

2、政党制度的优越性：
①有利于发展社会主义民主政治；
②有利于发展社会主义经济和文化；
③有利于构建社会主义和谐社会；
有利于推进祖国和平统一大业。

3 、党委、人大、政府、政协在我国政治格局中分别处于什么地位？
中国共产党是我国执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；人大是我国的国家权力机关；政府是我国权力机关的执行机关，是国家行政机关；政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。

第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策
一、处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣
1、处理民族关系，我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。

要把巩固和发展社会主义新型民族关系付诸行动。

二、民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
1、我国实行民族区域自治制度：民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设
立自治机关，行使自治权的制度。

2、我国民族自治地区分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。

自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般大方国家机关治权的同时，享有和行使自治权。

3、自治权是民族区域自治制度的核心内容。

自治权包括：立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权。

4、民族区域自治制度的必然性：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，统一的多民族国家的历史传
统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

6、民族区域自治制度的优越性：
①有利于维护国家统一和安全②有利于保障少数民族人民当家作主
③有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系④有利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展。

三、我国的宗教政策
1、我国实行宗教信仰自由的政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义
社会相适应。

2、实行宗教信仰自由是我国一项长期的基本国策
包括两方面：保护信仰宗教地自由；保护不信仰宗教的自由。

是全面、完整的政策
宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现，侵犯这一权利，必须承担法律责任。