行政区域化调整工作调研报告（5篇模版）

行政区域化调整工作调研报告（5篇模版）
第一篇：行政区域化调整工作调研报告
工作运行情况
总体上看，全县乡(镇)行政区划调整工作是全面跨越发展、富民强县步伐的一项重大决策，得到了基层广大干部群众内积极拥护与大力支持。

自2019年11月全面完成调整并运行半年多来，基本达到了“工作运转有序、资源配置优化、发展活力增强”等效果，为加强和有力推进乡政府成为服务型、发展型、责任型、法治型政府的现代治理体系和治理能力现代化建设等奠定了坚实基础。

1.资源配置优化。

行政区域调整后，将原村纳入乡，现我乡大多数行政村均在一条线路上。

能在区域范围内优化配置资金、技术、土地、劳动力等要素资源，能在范围内统筹推进交通、水利等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，全面提高人民群众生活水平。

2.行政效能提高，服务水平提升。

进一步完善了乡机构设置，逐步建立起统一效能的组织体系和管理框架，降低运行和发展成本，提高了行政效能。

调整后，实行集中办公，将与群众生产、生活息息相关的服务项目纳入中心“一站式”办理，并规范即办、代办、协办三类办事流程，例如:上纳咪村村民到所属乡政府办理事务行程缩短近40公里，极大改善了群众办理不方便情况。

3.班子团结，各项事业蓬勃发展。

行政区域调整后，班子队伍优化配置，增强了干部的凝聚力，战斗力，积极推动各项事业。

一是有序推进项目建设。

强化领导，明确职责落实时间节点责任制，加强监督使项目建设能够按时完成。

二是稳步推进脱贫攻坚。

帮扶力量增强，帮扶措施切实有效，补足工作短板，坚决打赢精准扶贫攻坚战。

三是环境治理初见成效。

扎实开展“三域一居”环境整治、月周末大扫除和“六化三整治”工作，建立垃圾清运队，有效改善了我乡环境卫生，使乡村面貌焕然一新。

存在的问题
1.工作规划不足。

目前面临人口增多、面积增大、产业增加、需
求增强、要求提高等一系列新变化，必然要求从统筹城乡发展的新的视觉开展工作。

目前缺乏整体性、长远性和全局性的总体规划。

加之因上纳咪村纳入我乡后，增加寺庙工作，缺乏寺庙管理经验，尚没有完全适应调整后的新常态要求，习惯于老的思维方法，没有更深、更主动思考发展。

2.干部力量亟待加强。

管理地域、群众人数大幅增加，推动经济发展的任务加重，而人员配合相对缺乏。

一是绝大多数干部一身数职、一身多责，无力承接专业性较强的事权。

对一些业务技能要求较高的职权，但是乡由于人才不足，技术力量无法支撑而不能“接权”;二是基层干部缺编严重，但对缺编行政、事业单位人员的招录、遴选等没有自主权，无法及时补充配备所缺人员。

三是人员配备不到位，被抽借人员多。

造成一些工作出现断档，工作质量得不到保障。

四是缺乏专业性技术型人才。

例如：无寺庙管理专业人员。

工作建议
1.突出规划引领。

突出特色，在功能互补、配套服务、协调并进的框架下进行规划定位，特别是要结合民族文化传统等资源稟赋，塑造乡镇个性特色。

2.强化指导监管。

建立对乡镇的考核评比体系，分不同的类型对乡镇进行考评排位，指导激励乡镇加快发展。

3.充实乡镇力量。

根据乡镇人口数量、地域面积、经济总量设置领导班子职数和职能机构，因地制宜，区别对待，配齐配足行政、事业编制人员，改变一个办公室承担多项职能，一个领导干部和工作人员身兼数职的现状。

弥补乡镇专业业务人员不足的问题;将现有的管理人员逐步按程序调整至与所学专业对应的管理岗位，充实专业技术队伍。

规范干部流动和借调管理。

4.加强集中培训，提升乡镇干部队伍能力素质，建立健全干部培训轮训制度，大力组织实施专业知识培训和再教育工程，更新发展理念、知识结构，加强激励塑造，综合运用薪酬、职务晋升等各种激励手段，使更多的人员成为适用性更强的“通才”，切实减少用人成本和人力冗余。

第二篇：乡镇行政区域化调整调研报告
乡镇行政区域化调整调研报告
工作运行情况。

总体上看，全县乡(镇)行政区划调整工作是全面跨越发展、富民强县步伐的一项重大决策，得到了基层广大干部群众内积极拥护与大力支持。

自*年*月全面完成调整并运行半年多来，基本达到了“工作运转有序、资源配置优化、发展活力增强”等效果，为加强和有力推进乡政府成为服务型、发展型、责任型、法治型政府的现代治理体系和治理能力现代化建设等奠定了坚实基础。

*.行政效能提高，服务水平提升。

进一步完善了乡机构设置，逐步建立起统一效能的组织体系和管理框架，降低运行和发展成本，提高了行政效能。

调整后，实行集中办公，将与群众生产、生活息息相关的服务项目纳入中心“一站式”办理，并规范即办、代办、协办三类办事流程，例如:上纳咪村村民到所属乡政府办理事务行程缩短近*公里，极大改善了群众办理不方便情况。

*.资源配置优化。

行政区域调整后，将原村纳入乡，现我乡大多数行政村均在一条线路上。

能在区域范围内优化配置资金、技术、土地、劳动力等要素资源，能在范围内统筹推进交通、水利等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，全面提高人民群众生活水平。

*.班子团结，各项事业蓬勃发展。

行政区域调整后，班子队伍优化配置，增强了干部的凝聚力，战斗力，积极推动各项事业。

一是有序推进项目建设。

强化领导，明确职责落实时间节点责任制，加强监督使项目建设能够按时完成。

二是稳步推进脱贫攻坚。

帮扶力量增强，帮扶措施切实有效，补足工作短板，坚决打赢精准扶贫攻坚战。

三是环境治理初见成效。

扎实开展“三域一居”环境整治、月周末大扫除和“六化三整治”工作，建立垃圾清运队，有效改善了我乡环境卫生，使乡村面貌焕然一新。

存在的问题。

*.工作规划不足。

目前面临人口增多、面积增大、产业增加、需求增强、要求提高等一系列新变化，必然要求从统筹城乡发展的新的视觉开展工作。

目前缺乏整体性、长远性和全局性的总体规划。

加之因上纳咪村纳入我乡后，增加寺庙工作，缺乏寺庙管理经
验，尚没有完全适应调整后的新常态要求，习惯于老的思维方法，没有更深、更主动思考发展。

*.干部力量亟待加强。

管理地域、群众人数大幅增加，推动经济发展的任务加重，而人员配合相对缺乏。

一是基层干部缺编严重，但对缺编行政、事业单位人员的招录、遴选等没有自主权，无法及时补充配备所缺人员。

二是绝大多数干部一身数职、一身多责，无力承接专业性较强的事权。

对一些业务技能要求较高的职权，但是乡由于人才不足，技术力量无法支撑而不能“接权”;三是人员配备不到位，被抽借人员多。

造成一些工作出现断档，工作质量得不到保障。

四是缺乏专业性技术型人才。

例如：无寺庙管理专业人员。

工作建议。

*.突出规划引领。

突出特色，在功能互补、配套服务、协调并进的框架下进行规划定位，特别是要结合民族文化传统等资源稟赋，塑造乡镇个性特色。

*.加强集中培训，提升乡镇干部队伍能力素质，建立健全干部培训轮训制度，大力组织实施专业知识培训和再教育工程，更新发展理念、知识结构，加强激励塑造，综合运用薪酬、职务晋升等各种激励手段，使更多的人员成为适用性更强的“通才”，切实减少用人成本和人力冗余。

*.充实乡镇力量。

根据乡镇人口数量、地域面积、经济总量设置领导班子职数和职能机构，因地制宜，区别对待，配齐配足行政、事业编制人员，改变一个办公室承担多项职能，一个领导干部和工作人员身兼数职的现状。

弥补乡镇专业业务人员不足的问题;将现有的管理人员逐步按程序调整至与所学专业对应的管理岗位，充实专业技术队伍。

规范干部流动和借调管理。

*.强化指导监管。

建立对乡镇的考核评比体系，分不同的类型对乡镇进行考评排位，指导激励乡镇加快发展。

第三篇：关于探索构建区域化党建工作的调研报告
关于探索构建区域化党建工作的调研报告
中国·合肥门户网站
2011年07月13日
作者：
曹佑华张发见
【字号：大中小】
庐阳区地处合肥核心城区，现有25个直管党（工）委、14个党组，808个基层党支部，直管党员17875人。

从2007年开始，庐阳区主动适应城市化进程发展的需要，针对人力资源和社会资源快速向城市聚集、非公有制经济组织和新社会组织大量涌现、党建工作责任主体不明晰、街道社区党组织资源不足、力量薄弱等状况，积极创新工作思路，围绕‚强基固本、延伸领域、形成合力‛的工作思路，从区域化的视角对基层党建工作进行统筹谋划、成片推进，初步形成组织全覆盖、工作区域化、活动开放式、管理服务型新局面。

一、主要做法
1、强基固本，构筑坚实有力的保障体系，为建立区域化党建工作注入动力。

庐阳区坚持把夯实基础作为加强区域化党建工作、推进和谐社区建设的首要条件，不断加大投入，切实解决好区域党组织所需的场地、人员、经费等。

一是加强干部队伍建设。

坚持从优化领导班子结构入手，鼓励干部到基层工作，不断充实基层党建工作力量。

结合村居换届，推行村居书记、主任‚一肩挑‛，‚两委‛成员交叉任职。

在2008年社区‚两委‛换届中，有2名公务员和12名街道机关工作人员被选任社区党组织书记、社区‚两委‛成员。

公开选聘、选派、招考了242名大中专毕业生到村居‚两委‛任职。

注重把社区干部学历、业务知识等培训纳入干部教育培训规划，先后组织社区‚两委‛干部赴无锡、苏州等地培训。

积极拓宽村居干部发展进位空间，通过竞争上岗的方式，选聘4名社区负责人担任街道中层，2010年4月又在全区村居‚两委‛正职中公开招考3名副科级领导干部。

二是健全保障机制。

建立完善社区干部待遇正常增长、养老保险、离职补助等保障机制，明确社区‚两委‛正职工作补助标准每月1100元、副职工作补助标准为每月1000元、其他社区工作者工作补助标准每月900元。

完善社区党组织活动经费供给渠道，建立退管党员党费全额返还、区管党费重点支持、不
足部分街道财政列支的社区党组织活动经费筹措渠道。

三是完善阵地建设。

建立完善区域性党员服务中心和党员服务站，实现‚一街道一中心‛、‚一村（居）一站点‛。

结合示范社区建设，采取以奖代投、开发单位支持、驻区单位调剂置换等多元化筹资方式，使社区公益办公面积平均提高120平方米。

目前全区建立1500平方米的党员活动中心3个、600平方米的党员活动中心12个, 完善500多个党员服务点和122个党员干部现代远程教育终端站点建设。

2、延伸领域，构筑覆盖全面的组织体系，为建立区域化党建工作奠定基础。

庐阳区在实施区域化党建工作中，积极延伸党建工作触角，优化党组织设置，创新管理模式，全面构建区域化党建工作新局面。

一是扩大区域化党组织覆盖面。

打破传统的行政隶属关系的局限，推进党组织设置的‚网格化‛，将党组织的设置链条向城市社区楼栋、商务楼宇、商业街区、行业市场、协会（团体）、民工聚集地延伸，将不同来源的党员紧密团结在党组织周围。

全区共成立义仓、亳州城等社区党委31个、财富广场、香港广场等楼宇（联合）党委3个、城隍庙市场联合党委1个，寿春路婚庆联盟、桐城路花卉一条街等8个特色商业街党组织，天籁女子合唱团、岗西苗圃花卉协会等3个团体协会党支部、村居党总支50个，基本实现了党的工作全覆盖。

财富广场、香港广场党建受到中组部的肯定，城隍庙市场党建、特色商业街党建受到省、市委领导的批示。

二是建立区域化党建工作共建机制。

改变传统的以纵向控制为主要特征的‚单位建党‛模式，注重横向联合，以区域为主体，把区域内所有企事业、‚两新‛组织等纳入党建工作范畴，建立起统筹资源一起用、统筹党建一起抓、统筹工作一起推的联建共建新机制。

杏林、逍遥津等街道将辖区规模较大、具有一定影响力的驻地单位党组织负责人委任为街道党工委委员，实行‚专职+兼职‛的‚大工委‛制，城隍庙社区、柏景湾社区党委针对区域内市场、楼宇等经济迅猛发展的实际，邀请区域内党组织加入社区‚大党委‛，成立党建工作联席会，形成了区域性大工委—驻地单位党组织—党员，区域性大党委—楼宇（市场）党组织—党员等多种组织构架，使基层党的工作触角延伸到社会的角角落落、方方面面，真正成为了经济社会发展的推
动者、和谐社会建设的组织领导者，为社会管理创新提供组织保障。

三是构建区域化结对共建模式。

2007年12月，省委组织部机关党委与逍遥津街道党工委开展结对共建活动，开启了上级机关党组织与基层党组织结对共建工作的先河。

目前，共有24家省直单位、26家市直单位与庐阳区58个基层党组织结成共建对子；33个区直部门、乡镇、街道与村（居）结成共建单位，全区实现100%的村、80%的社区党组织与上级党组织实现了结对共建。

通过采取组织联建、街村联创、实事联办、困难联帮等多种措施，共慰问困难党员群众800余人次，解决群众生产生活等方面问题590件，累计到位帮扶资金260余万元。

3、形成合力，构筑全员参与的共建体系，为建立区域化党建工作聚力造势。

区域化党建的一个重要内容就是充分发挥区域内各类组织和人员的作用。

一是创建区域化特色党建品牌。

根据各社区的地理位置、党员类别、党组织设置、社区资源、其它组织等状况和特点，对全区101个村居进行分类，按照‚一居一品‛、‚一村一特‛、‚一街（乡镇）一标杆‛的党建工作思路，探索‚特色支部+特长党员‛、‚四位一体‛、‚1+4‛、‚融合型‛等四种类型村居党建工作新模式，逐渐形成回龙桥社区功能型党组织、义仓社区‚红丝带‛、光明街道‚110‛先锋岗等区域化党建特色品牌。

二是搭建区域化党建参与平台。

推进社区党建工作区域化，根本任务是凝聚各方力量，提高社区服务质量和水平，切实满足社区群众多样性需求。

各级党组织充分挖掘区域内党代表、人大代表、政协代表、单位离退休党员等人才优势，积极联系工青妇等群团组织，广泛开展收集民情、献计献策、服务民生、服务社会等活动。

全面开展‚在职党员亮身份‛认领公益岗活动，根据党员爱好、专长，设立了科普宣传、医疗服务、扶贫济困、文体活动等8大类20种公益岗位，2600多名在职党员填写了联系卡，90%在职党员参与社区建设活动，年服务12000多次。

大力推行以党员为主体志愿者服务队建设，目前全区共成立各类志愿者服务队126支，队员约7200人，推出服务项目120多个。

三是深化区域化党建活动载体。

创造得当的活动载体是区域化党建的具体工作方法，更是巩固党执政基础的需要。

庐阳
区在深化‚党员奉献日‛、‚党员责任区‛、‚党员爱心卡‛‚党员爱心银行（超市）‛等活动载体基础上，结合学习实践活动和创先争优活动，不断创新区域化党建活动主题。

先后在全区范围内开展了‚强堡垒，争先锋，我为庐阳发展添光彩‛、‚党员身份‘亮’出来、公开承诺‘说’出来、先锋作用‘现’出来‛、党群共建‚动‛起来等为载体的主题实践活动，有效地提高了区域化党建工作的科学化水平。

四是实施共驻共建党建“项目化”。

为促使区域共驻共建由虚变实、由临时向经常转变，建立了街道社区党组织设立项目、党建联席会分解党建项目、驻区单位党组织认领党建项目、党员代表大会监督党建项目落实的共驻共建‚党建项目化‛。

把对口帮扶、扶贫济困、文明创建列为共同承担项目，围绕居民社区服务、创业就业、城市管理、社会维护等内容设立若干个供选项目，提供给驻区单位党组织认领，促使各单位的资源和优势通过参加党建活动、承担党建项目等充分发挥出来。

省委组织部机关党委认领培养逍遥津街道5个社区党务工作者项目，省委办公厅机关党委主动承担三牌楼街道的‚社区大讲堂‛授课项目等。

二、初步成效
从庐阳区的实践看，努力构建区域化大党建工作，较好地解决当前基层党建存在的一些具体问题，有效地推动基层党建工作科学化水平的提升。

1、有效地加强了党的组织和工作覆盖面。

区域化党建采取把党组织建立在楼宇、市场、行业、商业街等方式，统筹区域内所有单位、组织，有效实现了对整个区域的组织和工作覆盖。

财富广场楼宇党委、特色阜南路餐饮联盟党委等党组织的成立，使475名流动党员有了新‚家‛，区域性党组织凝聚力得到彰显。

2、有效地整合了区域资源与集约利用。

区域化党建强调对区域范围内的资源整合和统筹调配，有效缓解了单位党建在党建工作实效性和党建资源稀缺性方面的矛盾。

安徽省司法厅机关党委与城隍庙社区党委开展结对共建，司法厅无偿向社区居民开放厅里的图书馆、‚老年星光‛活动室等场所，社区党委也邀请司法厅机关党员参与社区各类活动，实现了阵地、项目和人力资源的共享。

3、较好地发挥了党组织和党员作用。

构建区域化党建，使党组织和党员发挥作用的范围更广、领域更宽、空间更大。

财富广场楼宇党委把服务企业发展与推动党的建设结合起来，上交利税年增长率33%。

大学生创业广场党支部依托组建的区域党组织，搭建了‚五个基地‛，推出了3大项10小项服务，深受大学生们欢迎。

杏林街道实行网格化管理的，把党组织和党员作用发挥延伸到楼院、楼栋、商铺，促进了区域和谐稳定。

三、存在问题
党的十七届四中全会提出，要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿于基层党建工作始终，这也是构建区域化党建工作的出发点和立足点。

我区的探索实践只是一个开端，还存在许多理论和实践问题需作深入思考和探索：
一是当前构建区域化党建工作还没有形成抓牢‚大党建‛的定位意识，街道社区党组织的主观能动性作用发挥不够，调动沟通、统筹协调能力还不够强，履行区域性党建工作的职责也不到位，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用还得不到充分发挥。

二是当前构建区域化党建工作还没有形成一套行之有效的管理制约机制，党建工作难以全覆盖。

随着楼宇党建、行业党建、商业街党建、园区党建、楼院党建、群众性社团协会党建等工作的逐步展开，党建工作覆盖面有所扩展，但离党建工作横向到边、纵向到底全覆盖的工作目标还有一还定的差距。

三是当前构建区域化党建工作还没有形成完整党组织活动体系，党组织凝聚力不强，党员先锋模范作用发挥不明显。

由于党组织活动方式封闭、工作方法单调、工作手段陈旧，导致部分党员责任意识不强，进取精神不足，发挥模范作用不明显，没有展现出党员所应具有的责任感、使命感和先进性。

四是当前我区在构建区域化党建工作的氛围营造上还存在活动载体不够明晰，社会影响力不够全面，各类组织、群体的认识还不统一、不到位等诸多问题。

四、对策措施
一是试点“大工委”或“兼职委员制”。

要站在地域发展的角度上围绕服务群众、构建和谐社区目标，结合社会管理创新，探索在杏林、逍遥津街道试点‚大工委制‛或‚兼职委员制‛，并健全区域化党建工作的运转机制，明确各方职责，完善相关制度，带动区域内各类组织、群体积极参与区域党的建设和社会管理，推进区域和谐发展、科学发展。

二是推行“3+1”网格化党建管理模式。

依据街道社区所辖范围、分布特点、人口数量、产业特点等情况构建以‚社区党委（总支）—片区党支部—党小组‛为基本框架的组织线，围绕党员教育管理在网格内推行以‚党员中心户—居民党员—流动党员‛为主要结构的管理线，建立以不断满足社区居民群众物质、文化、生活需要为出发点的‚社区便民服务大厅—社区服务队—党员服务岗‛为主要模式的服务线，成立一批以‚七彩阳光‛为活动载体的社区志愿者服务队伍，搭建一个集家庭成员状况、住房、就业、计生党建、医疗、教育等信息资料为一体的信息化网络平台。

三是实施“开放式”党组织活动。

开放式党组织活动要在广泛征求党员意见的的基础上，注重在党组织生活、党员教育、搭建活动平台、主题实践、共驻共建等方面体现开放。

促使基层党组织从‚体内循环‛走向开放包容，党组织生活从封闭单一走向开放有序，党建资源从分割占有走向开放共享，党员教育从枯燥单调走向开放生动，切实激活基层党建工作发展‚细胞‛，催生基层党组织和党员队伍在经济社会发展中的内生动力，有效推动区域化党建的扎实开展，为建设‚和谐庐阳‛发挥积极的促进作用。

四是营造区域性“大党建”氛围。

要在全区营造党员干部人人参与，人民群众人人关心的‚区域大党建‛工作氛围。

及时宣传推广开展区域化党建的好经验、好做法。

要大力营造党组织、党员和全社会共同参与区域化党建的氛围，使各类组织都能在区域化党建的工作平台上找到切入点，有效凝聚各方力量，实现优势互补，整体联动。

所谓区域化党建，是指在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下，以实现党的组织和工作覆盖、增强党建工作有效性为主线，遵循区域统筹的理念，运用现代管理科学和信息科技手段，在一定的。