协同推进发展与保护当然事例

协同推进发展与保护当然事例
核心提示
“良好生态环境是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉。

”“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

”“发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。

”
2021年，鹤壁市深入践行习近平生态文明思想，全面落实省委、省政府关于加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战的决策部署，坚持削减污染排量和扩大环境容量“两手齐抓”，生态保护、生态建设、生态治理“三管齐下”，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，在持续改善鹤壁市生态环境质量，更好满足群众对优美生态环境需要的“赶考”路上，交出了一张张亮眼的成绩单，实现了一次次历史性的突破。

数说生态成果
领导重视
1、市委、市政府25次召开市委常委会会议、市政府常务会议，部署谋划污染防治攻坚工作。

2、市委书记、市长主持召开生态环境保护有关全市性会议18次，带头到基层一线暗访督导19次。

3、成立督察整改领导小组和5个现场推进组、8个环境污染防治监
督组，检查单位1300余家次，发现问题599个、完成整改530个。

4、组织召开研判会议314次，提出管控建议670条。

营商环境建设
1、完成环境影响评价报告书审批16个、环境影响评价报告表审批73个；否决重大环境影响项目3个。

2、累计完成排污许可证核发590家、固定污染源排污许可证核发登记3775家，做到持证排污、依法监管。

3、全年统筹各类财政资金8、4亿元用于全市污染防治工作，按照可比口径同比增长8%。

空气质量
1、PM10年均浓度为88微克/立方米，优于年度目标8微克/立方米，同比下降4、3%。

2、PM2、5年均浓度为50微克/立方米，优于年度目标6微克/立方米，同比下降12、3%。

3、优良天数228天，超额完成年度目标18天，同比增加6天。

水生态质量
1、淇河生态评价指数在海河流域所有河流中位列第一，入选全国“美丽河湖案例”。

2、全市7个河流责任目标断面水质全部达到省定要求、达标率全省
排名第二。

3、小河口、汤河水库断面水质首次达到Ⅲ类水质，全市Ⅲ类以上水体比例达到57%、较上年提高了37个百分点，城市集中式饮用水源达标率保持100%。

土壤生态质量
土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地和建设用地安全利用率达100%。

环境治理
1、入选国家智能社会环境治理特色实验基地建设试点，鹤壁市是全国十个试点中唯一的省辖市试点。

2、全省唯一的“四合一”静脉产业园投入运营，山城区大宗固废综合利用示范基地成为国家示范基地、全省唯一。

高位部署环境保护工作
2021年，鹤壁市高水平编制《鹤壁市“十四五”生态环境保护与生态经济规划》，谋划实施应对气候变化、控制温室气体排放等八大行动，推动实现绿色低碳发展、环境质量改善、生态功能提升、生态经济提质、环境风险防控、环境治理体系和治理能力等六个“更加高效”的目标，为全市生态环境保护工作擘画了蓝图、指明了方向。

“各级各部门要坚决克服侥幸心理、‘过关’思想、厌战情绪，坚持
精准治污、科学治污、依法治污，持续抓好控尘、控排、控煤、控烧、控车、控油、禁放烟花爆竹等‘六控一禁’工作，全力打赢污染防治这场硬仗。

”2021年11月16日，市委书记马富国暗访县区大气污染防治工作时这样强调。

2021年4月9日，市长郭浩在全市生态环境保护工作推进会上指出，要守好发展和生态两条底线，以生态环境保护为牵引，协同推进高质量发展与高标准保护，全面提升生态环境治理能力，在加快打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区上迈出坚实步伐。

回首2021年，市委、市政府主要领导率先垂范，各级生态环境部门及相关单位协同联动，高位部署、高效推进生态环境保护各项工作。

合力打好污染防治攻坚战
2021年，鹤壁市牢牢抓住空气、水生态、土壤生态三大治污领域，根据各方面工作特点，结合各季节管控难点，大力开展科学、精准、系统化治理，不断推动全市生态环境质量持续改善。

空气质量三项目标首次全面完成。

通过落实控排、控煤、控尘、控油、控车、控烧等“六控”措施，开展大气污染防治“四严两清”、“雷霆行动”、“夏季风暴”、秋冬行动等系列攻坚行动，鹤壁市空气质量三项目标首次全面完成，实现了历史性突破——PM10年均浓度为88微克/立方米，优于年度目标8微克/立方米，同比下降4、3%；PM2、5年均浓度
为50微克/立方米，优于年度目标6微克/立方米，同比下降12、3%；优良天数228天，超额完成年度目标18天，同比增加6天。

小河口、汤河水库断面水质首次达到Ⅲ类水质。

全市7个河流责任目标断面水质全部达到省定要求、达标率全省排名第二，小河口、汤河水库断面水质首次达到Ⅲ类水质，全市Ⅲ类以上水体比例达到57%、较上年提高了37个百分点，城市集中式饮用水源达标率保持100%。

通过实施“生态加法”“污染减法”“智慧乘法”“法治除法”，探索出水资源匮乏城市改善水生态环境质量的有效路径，推动淇河入选全国“美丽河湖案例”。

汛期出动8843人次排查污水处理厂101次、涉水企业322家次、发现并整改问题43处。

土壤污染防治实现“双达标”。

全市受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达100%。

对全市289家涉危险废物企业开展专项排查整治行动，完善土壤污染重点监管单位名录，完成隐患排查报告编制34家，存在土壤污染隐患的12家企业已全部制定整改方案并完成整改。

加快构建科学完备的固体废弃物处置体系，全省唯一的“四合一”静脉产业园投入运营，山城区大宗固废综合利用示范基地成为国家示范基地、全省唯一。

全国人大常委会副委员长丁仲礼带队到鹤壁市进行固体废物污染环境防治法执法检查，对鹤壁市的固废污染防治工作给予充分肯定。

着力提升现代环境治理能力
一年来，鹤壁市坚持精准治污、科学治污、依法治污三大原则，结合各时期污染防治形势，不断完善环境治理体系，确保各项工作、各类问题及时有效得到解决。

加强研判。

坚持“日研判、周调度、月通报”的工作机制，定期组织有关县区和市直单位进行会商研判，强化数据分析，提升环境管理精准化、规范化和自动化水平。

全年召开研判会议314次，提出管控建议670多条。

依法监管。

全年立案查处环境违法行为268件，下达处罚金额1947、78万元，严格执行法律规定，严厉打击破坏环境、弄虚作假、擅停环保设施等行为。

其中，查处储油库、加油站等问题45个，检查建筑工地3867项（次），对8个新增散煤点进行了依法取缔，查处烟花爆竹类案件40起。

同时，坚决杜绝“运动式”“作秀式”“一刀切”等任性污染治理和执法监管。

严格奖惩。

《鹤壁市县区及乡镇环境空气质量月排名暨奖惩办法》规定，对未能完成空气质量考核目标、环境空气质量排名靠后、环境问题突出、环境空气质量持续下降的县区、乡（镇、街道），根据污染超标程度进行相应的生态补偿。

2021年，市委、市政府分别对3个县区以及6个乡镇进行了公开约谈；因生态环保工作不力，市纪检监察部门共处理党员、干部18人次。

2021年，中央生态环境保护督察组进驻河南期间，交办鹤壁市群众举报件43件，占全省总数1%，为全省最少，目前已经全部整改完毕。

释放生态红利厚植生态底色
2021年，鹤壁市认真贯彻落实“万人助万企”“三个一批”活动要求，在探索生态文明建设新实践和优化营商环境等方面取得了一系列可喜成绩，为高质量发展释放了更多更大生态红利。

探索生态文明建设新实践。

2021年，鹤壁市积极争创国家生态文明建设示范市，编制完成《鹤壁国家生态文明建设示范市规划研究报告》等，并通过生态环境部组织的专家评审。

淇滨区被命名为省级生态县区，奖励资金500万元。

去年9月，经中央网信办、生态环境部、国家发改委等8部委组织专家评审确定，鹤壁市以优异成绩入选国家智能社会环境治理特色实验基地建设试点，且为十大试点中唯一的省辖市试点。

全面推进生物多样性保护宣传工作，印发《2021年国际生物多样性日宣传活动的行动方案》，在小学和幼儿园组织开展生物多样性绘画作品征集活动，收到作品1356幅，获省生态环境厅一等奖3名、二等奖15名，分别占同等奖励名次总数的5%和12、5%，在报纸、电视、微信等多个媒体平台进行宣传，受到省生态环境厅和省教育厅联合发文表彰。

此外，鹤壁市探索开展的小微企业危险废物集中收集转运试点工作，
有效解决了小微企业分散、危险废物产生量小、收集转移不及时、环境风险高等难题，使危险废物管理水平得到大幅提升。

优化营商环境助力企业发展。

2021年，市生态环境局把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，在环境准入方面开展承诺制审批，完成环境影响评价报告书审批16个、环境影响评价报告表审批73个；否决不适宜本地建设的重大环境影响项目3个。

积极开展重点行业绩效分级管理工作，依据技术装备、污染物排放、运行管理、环境绩效等因素，对同一行业不同企业实行分类分级调控，鼓励先进、鞭策后进。

评选通过A级企业27家、B级企业65家、绩效引领性企业2家。

借助“企业服务日”“万人助万企”等活动，定期组织党员干部、技术骨干到企业开展上门指导服务，现场解决企业存在的环保问题。

选派两名副县级干部作为鹤壁耕德电子有限公司、陕西省河南鹤壁商会的企业服务管家，长期开展“一对一”服务。

2021年10月，我省发布的2020年全域营商环境评价情况中，鹤壁市“蓝天碧水净土森林覆盖指数”考核排名较2019年提升6名，得分提高18、12分。

展望生态城市
2022年，鹤壁市将继续以改善环境质量、提升群众环保满意度为主
攻方向，把“能力作风建设年”活动与污染防治系列攻坚行动相结合，为建设“生态强市”，迎接党的二十大召开筑牢生态保障。

努力实现“蓝天白云、繁星闪烁”
调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，推动大气污染综合治理、系统治理、源头治理，实施细颗粒物（PM2、5）与臭氧（O3）协同控制，强化挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同治理，统筹空气质量改善和碳达峰工作，基本消除重污染天气，努力实现“蓝天白云、繁星闪烁”。

努力实现“人水和谐、美丽淇河”
坚持污染减排和生态扩容两手发力，构建高效、高质量的水生态环境保护体系。

以“美丽淇河”建设引领全市水生态环境质量改善，全面抓好淇河生态保护和高质量发展、大运河（卫河）水系生态提升工程和汤河整治提升工程。

努力实现“人水和谐、美丽淇河”。

确保群众“吃得放心，住得安心”
以保护永久基本农田为重点，强化工矿污染源头管控，防止新增污染耕地；以保护地下水饮用水源为重点，加强地下水污染风险防控；持续推进土壤污染防治攻坚行动，巩固提升受污染耕地（地块）安全利用水平，推进农用地安全利用和建设用地风险防控，确保“吃得放心，住得安心”。

争创国家生态文明建设示范市
构建“一屏三带廊道联通”的生态空间布局和生态环境分区管控体系，优化调整产业布局，倡导节约集约利用资源，推动形成绿色低碳生活方式。

争创国家生态文明建设示范市，加快建设国家智能社会治理实验基地，积极推动淇滨区申报国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

构建现代化生态环境治理体系
健全完善生态文明领域统筹协调机制、生态环境监督检查机制等，加快构建“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与”的现代化环境治理体系。

加强环境监测管理，推进生态环境治理体系和提升环境监测管理现代化、智能化、信息化建设水平。

守牢生态环境安全底线
牢固树立环境风险防范底线思维，加强生态环境风险源头防控，推进危险废物、重金属、新型污染物、核与辐射等重点领域风险防控，构建天地空一体化环境风险监管与应急管理体系，保障生态环境安全。

打造生态环境保护铁军
全面加强生态环境系统政治建设、组织建设和纪律建设，在作风上积极向上，敢打敢拼；在行动上探索创新，强攻智取；在效果上求实求深，久久为功，奋力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。