[事故报告]宁远县新美雅陶瓷有限公司“2021.1.17”较大煤气爆炸

[事故报告]宁远县新美雅陶瓷有限公司“2021.1.17”较大煤气爆
炸
【事故报告】宁远县新美雅陶瓷有限公司“2021.1.17”较大煤
气爆炸事故调查报告
核心提示2021年1月17日上午9时左右，宁远工业园区新美雅陶瓷有限公司煤气站
风冷器检修时发生煤气爆炸较大事故，造成3人死亡，3人受伤，直接经济损失245万元。

依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，经市政府
批准，1月19日，成立由市安监局副局长韩俊民任组长，市安监局、公安局、监察局、经信委、总工会、宁远县人民政府有关负责同志等参加的宁远县新美雅陶瓷有限公司煤气发
生站风冷器检修“1・17”较大爆炸事故调查组（以下简称事故调查组）开展事故调查工作，并邀请市人民检察院派员参加。

事故调查组聘请永州市潇湘安全技术服务有限公司有
关专家协助调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了
事故防范措施。

现将有关情况报告如下：一基本情况（一）宁远县新美雅陶瓷有限公司情
况
1、公司简况。

宁远县新美雅陶瓷有限公司（以下简称新美雅陶瓷公司）位于宁远工
业园区内，2021年4月成立，注册资本1000万元，现有员工360人，年产值1960万元，是一家专业从事建筑陶瓷开发、设计、生产和销售为一体的建筑陶瓷砖生产经营企业，公
司董事长为潘锦标，厂长为罗润金。

2、证照情况。

公司分别取得了营业执照（注册号：431126000002135）、组织机构代码证（代码：68741919-X）、安全生产许可证（编号：（湘）WH安许证字〔2021〕0804）；煤气站的压力容器：煤气发生炉汽包（设备编号：
YC-06-17）于2021年6月21日取得永州市质量技术监督局颁发的《特种设备使用登记证》（编号：容1LC湘M0068）。

3、安全生产组织机构和管理制度。

厂长罗润金同时负责全厂安全生产工作，煤气站长欧阳立兵负责煤气站安全生产工作；成立了安全生产委员会
（宁雅陶〔2021〕08号），罗润金任组长，公司各部门负责人为成员。

公司制定了《安全生产检查制度》、《安全教育培训考核制度》、《安全设备管理和检修、维修制度》、
《煤气站站长岗位责任制》、《班长管理职责》、《司炉工的岗位职责》、《拉煤工岗位
职责》、《煤气站交接班制度》、《煤气站培训制度》、《煤气站的日常管理》、《安全
生产责任制》、《安全生产培训制》、《消防岗位责任制》、《煤气站站长安全职责》、《煤气站系长安全生产职责》、《煤气站班长的安全职责》、《煤气站员工的安全职责》
等制度，以及《煤气炉操作规程》、《锅炉安全操作规程》。

4、安全知识考核培
训情况。

根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局
令第30号），建材行业企业的煤气作业未列入《特种作业目录》。

董事长潘锦标、厂长
罗润金分别于2021年8月20日取得永州市安全生产监督管理局颁发的危险化学品生产经
营企业主要负责人安全资格证书（有效期2021年8月20日至2021年8月19日），煤气
站站长欧阳立兵及煤气站其他从业人员未能提供《安全生产法》“第二章生产经营单位的
安全生产保障”第二十五条关于对从业人员的安全生产教育培训档案台账及考核合格资料。

5、其他。

2021年11月30日公司与淄博光润燃气设备有限公司签订了《煤气站维修合同》，明确新美雅陶瓷公司负责维修中的全部材料、焊条、氧气、乙炔及维修方维修人员
的住宿，并在2021年1月5日停炉。

在事故发生前，淄博光润燃气设备有限公司尚未派
出人员进驻企业开展检维修作业。

（二）煤气站情况
新美雅陶瓷公司生产陶瓷采用水煤气作燃料，有煤气站一座，采用无烟煤固定床间隙
式气化方式生产水煤气，煤气站由湖南省安全生产监督管理局颁发了安全生产许可证,安
全生产许可证编号为（湘）WH安许证字[2021]0804，许可范围为一氧化碳和氢气混合物（水煤气）生产，有效期为2021年10月9日至2021年10月8日。

根据2021年1月27
日永
州市潇湘安全技术服务有限公司出具的《宁远县新美雅陶瓷有限公司煤气站风冷器爆
炸事故技术原因鉴定书》和2021年12月25日湖南省金能安全科技有限责任公司作出的《宁远县新美雅陶瓷有限公司煤气站建设项目安全验收评价报告》（编号：JNAK-WHJ（验收）-2021-0261(J)），依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2021）对该煤气
站进行的辨识，该煤气站不构成危险化学品重大危险源。

煤气站建立了《煤气炉探火记录表》（记录至2021年1月15日）、《特种设备的日常使用状况记录表》（记录至2021
年4月15日）、《班长交接班记录表》（记录至2021年1月14日）、《煤气炉运行记
录表》（记录至2021年1月16日）和《危险废弃物管理登记》（记录至2021年1月14日）。

2021年8月18日公司安委会制定了《消防演练方案》。

（三）安全监管情况
宁远县党委、政府履责情况：2021年9月3日和9月5日，宁远县政府常务会议和县委第15次常委会议研究调整宁远工业园区管理体制，决定在园区产业发展局加挂安全生
产监督管理站牌子，并对园区加大放权力度，把执法权下放到园区管委会，除规划权外，
园区管理权等已委托授权园区独立行使。

2021年3月11日，县机构编制委员会以宁编发〔2021〕4号文件正式批复县工业园区党工委、管委会在产业发展局加挂安全生产监督管
理科（注，实际名称为“站”）牌子。

宁
远工业园区履责情况：宁远工业园区管委会在2021年11月29日下发《关于调整宁
远工业园区安全生产委员会成员的通知》（宁工发〔2021〕32号），明确由党工委副书记、管委会主任郑运辉任安委会主任，党工委委员邓厚成任安委会副主任。

园区党工委书记乐
云发在2021年11月15日带队（党工委委员邓厚成、园区安监站站长周松梅和张超参加）检查了新美雅陶瓷公司安全生产工作，未发现企业任何安全隐患和问题。

管委会主任郑运
辉于2021年12月11日带队（园区工作人员李建锋、蒋兴、谢晓峰参加）到新美雅陶瓷
公司董事长潘锦标办公室就安全生产工作提了3点要求，未发现企业任何安全隐患和问题。

党工委委员邓厚成在2021年9月25日带队（党工委委员徐春旺、园区安监站站长周松梅
和张超参加）检查新美雅陶瓷公司安全生产时对企业存在的安全管理人员无证书、部分从业人员未持证上岗等问题，提出了整改要求，但未跟踪督促整改落实到位。

宁远工业园区安监站履责情况：宁远工业园区安监站站长周松梅、张超在2021年9月30日对新美雅陶瓷公司开展现场检查时，发现企业安全生产管理人员无安全证书、煤气站站长的证书未看到的问题，下达了《现场检查记录》，但未及时跟踪督促落实。

宁远县安监局履责情况：县安监局联合宁远工业园区安监站对新美雅陶瓷公司开展了生产经营安全生产主体责任落实情况执法检查，发现企业存在安全管理人员无
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