“气候难民”的首选避难地
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上升更是雪上加霜一
礁。
忽视 的 事实 是， 这 些小 岛 国 的气候 难 民 已经 无家 可 归 他 们会 扎根 澳大 利亚 ，而这 无疑会 给澳 大利 亚带来 新 的
负担 和难题 ２ ０ １ ５年 澳 大 利 亚 气 候 委 员 和 前 澳 大 利 亚
海岸 警卫 队司令 共 同执 笔 发布 了一份 报告 ，指 出气候 变化会 给澳 大利 亚带来 的各 种威胁 ，包 括食 物 、水 、健
５ ０年 后 ． 图 瓦 卢 至 少 将 有 ６ ０ ％的 国 土 彻 底 沉 八 海 中 因 此 ２ ０ ０ １年 ｌ １月 ， 图 瓦 鲁 当 局 已 做 好 了 全 体 移 民 的 准 备 （ 该 国 只有 １ ． ２万 人 ） ，其 总理 曾于 ２ ０ ０ ２年 呼 吁 澳 大
康和 国家安全 等， 都囊括 其 中。
海 水 已 经 无 情 吞 没 了 十 几 个 岛
同年 澳大 利亚政 策发展 中心 总监 罗伯 ・ 斯 特 罗克
作 为 世 界 上 海 拔 最 低 的 国 家 ， 马 尔代 夫 早 在 上 世 纪 也 发 表 了 一 份 报 告 ， 指 出 澳 大 利 亚 应 对 气 候 问题 ， 会 成
算一 个国 家？他 们 的公 民又能享 有什 么样 的权益 ？但最
造 成 极 大 的 治 安 隐 患 ， 所 以 如 何 安 置 气 候 难 民 便 成 为
了全球 急 需解 决的 问题 就 在最 近 ．美 国 气候 学 专 家发 布 报告 称 ：“ 海 平 面 上 升的 问题 已 日益加 重． 类似 于毛 里求斯 、马尔代 夫等 岛 国居 民不 久将会 沦 为气候 难 民、 而澳 大利亚 则是 他们
岛国 的所有 居民都 会沦 为气 候难 民
气候 难 民” 是 个 新 兴 词 汇 在 国 际 法 的 难 民 定 义 中 ，
首 先． 难 民是 因为其 种族 、宗教 、国籍 、属 于某一 社会 团 体或 具 有某 种政 治见 解 ．从 而产 生 遭 受迫 害的人 群 ； 其次 是 “ 迫害 ”一 词 实际 上 已经排 除 了因环 境原 因而 流离 失所 的人 。 由此得 知． 所谓 的 “ 气候 难 民”并没 有 纳入 关于难 民地 位公 约 的保 护范 围， 不能 享受到 合 法 的保 护 但 如果 对他 们的 诉 求视 而 不见 ．就会 给社 会
家由 １ １ ９ ２个珊 瑚 岛 组 成， 但 由于 大 部分 岛礁 的海 拔 高 度 不到 一 米． 所 以其 中只 有 ２ ５ ０个 小 岛 有人 居 住 。 马 尔代 夫 的首 都 马 累 是 世界 上 人 口密 度 最 大 的城 市 区 区两 平 方公 里 的 土地 上 生活 着 大 约 １ ０万人 马 尔代 夫 本 就 人 多地 少 ， 生存 空 间十 分 有 限 ． 而海 平 面 的 不 断
在 ｌ ９ ９ ３年 到 ２ ０ ０ ６年 问 ， 南 太 平 洋 上 的 岛 国 图 瓦
地质 变异 和环境 污 染等 原 因，导 致居 住 区域 内原住 民迁
徙． 失 去 原 生存 环境 的人 而 进 入 ２ １世 纪 ． 自 然 灾 害
席卷 世界 上绝 大 多数 国家和 地 区．其 中海平 面 上升便 是
的 首选避 难所 ”
令人担 心 的，还 是那 些背井 离 乡的 民众，他 ｔ ＇ ｌ ３ ￣ ＇ Ｊ 底 会 以 什 么样 的身份 来融 入新 的生 活呢？ 澳大 利亚政 府又会 出 台什 么样 的政 策来 接纳 、安置他 们呢？ 联 合 国 千年 宣言 明确 申 明 ：“ 加 强 国际 合 作 ， 包括 分 担责任 及协 调对难 民 收容 国的人道 援助 ：协助 所
利 亚和 新西 兰政府 ， 为其国 民提供 居所 ．最后 新西 兰与
图瓦鲁签 订协议 ． 同意图 瓦鲁举 国迁移 。
澳 大利 亚 已成 为气 候难 民的避 难首选 它气 候 宜人
人 口 稀 疏 ， 有 大 片 无 人 居 住 的 土 地 ， 而 且 已 经 与 马 尔代
夫达 成 了协 议 ，允许 马 尔代 夫人 在澳 大利亚 重建 家 园 但 国家的 迁移 非同小 可 失去 了国土 的马 尔代 夫是否还
马 尔代 夫群 岛位 于 印度 洋、 美轮 美 奂 的海 洋 风情 ，
让 其 成 为 人 们 心 驰 神 往 的 度 假 天 堂 、 马 尔 代 夫 整 个 国
有难 民和流离 失所者 自愿地 、 有 尊严地 安全返 回其 家 园，
并 顺 利重 新融 入 其社 会 。 ” 帮 助 难 民 无 可 厚 非 ， 但 不 可
气 候 难 民 ” 是指 那些 由于 气 候 恶 化 、 生态 失 衡 、
பைடு நூலகம்
处奔 走， 可惜效 果并 不理 想．一 国之 力根本 无法 阻止 海 水 的不断侵 蚀 。为此 穆罕 穆德不 得不 买一个 “ 保 险” —— 购 买 其他 国家 的 土 地． 来 安 置未 来 可 能 流离 失 所 的 国 民 、而他选 择 的安置 点就是 澳大 利亚
“ 气 候难 民 ＂的首 选避 难地
Ａｕ ｓ ｔ ｒ ａ ｌ ｉ ａ， ｃ ｈ ｅ Ｆ ｉ ｒ ｓ ｃ Ｄｅ ｓ ｔ ｉ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ０ ｆ Ｃ ｌ ｉ ｍａ ｔ ｅ Ｒｅ ｆ ｕ ｇ ｅ ｅ ｓ
义 ：奘 《ｌ Ｊ ｝ Ｉ ｆ ； 》Ｉ ｄ 抒 本 ・多尔带
最 显 著的 灾害之 一 海 平 面 目 益 上 升 ． 使 得 那 些 位 于 印
度 洋和 太平 洋 的小 岛国成 了首 当其 冲 的受害 者． 海水侵
占 其 全 部 生 存 空 间 的 现 实 日益 逼 近 、 最 坏 的 预 测 就 是 小
卢的海 平面 总共 上升 了 ９ ． １ ２厘 米， 按照 这个 速度推 算 ，
就敏 锐地 感 受到 了气候 变化 的影 响 其历 届领 导人 都在 国 际上 大声 呼吁控 制全 球 变暖 ，而 防止 国土流 失也 一直
礁。
忽视 的 事实 是， 这 些小 岛 国 的气候 难 民 已经 无家 可 归 他 们会 扎根 澳大 利亚 ，而这 无疑会 给澳 大利 亚带来 新 的
负担 和难题 ２ ０ １ ５年 澳 大 利 亚 气 候 委 员 和 前 澳 大 利 亚
海岸 警卫 队司令 共 同执 笔 发布 了一份 报告 ，指 出气候 变化会 给澳 大利 亚带来 的各 种威胁 ，包 括食 物 、水 、健
５ ０年 后 ． 图 瓦 卢 至 少 将 有 ６ ０ ％的 国 土 彻 底 沉 八 海 中 因 此 ２ ０ ０ １年 ｌ １月 ， 图 瓦 鲁 当 局 已 做 好 了 全 体 移 民 的 准 备 （ 该 国 只有 １ ． ２万 人 ） ，其 总理 曾于 ２ ０ ０ ２年 呼 吁 澳 大
康和 国家安全 等， 都囊括 其 中。
海 水 已 经 无 情 吞 没 了 十 几 个 岛
同年 澳大 利亚政 策发展 中心 总监 罗伯 ・ 斯 特 罗克
作 为 世 界 上 海 拔 最 低 的 国 家 ， 马 尔代 夫 早 在 上 世 纪 也 发 表 了 一 份 报 告 ， 指 出 澳 大 利 亚 应 对 气 候 问题 ， 会 成
算一 个国 家？他 们 的公 民又能享 有什 么样 的权益 ？但最
造 成 极 大 的 治 安 隐 患 ， 所 以 如 何 安 置 气 候 难 民 便 成 为
了全球 急 需解 决的 问题 就 在最 近 ．美 国 气候 学 专 家发 布 报告 称 ：“ 海 平 面 上 升的 问题 已 日益加 重． 类似 于毛 里求斯 、马尔代 夫等 岛 国居 民不 久将会 沦 为气候 难 民、 而澳 大利亚 则是 他们
岛国 的所有 居民都 会沦 为气 候难 民
气候 难 民” 是 个 新 兴 词 汇 在 国 际 法 的 难 民 定 义 中 ，
首 先． 难 民是 因为其 种族 、宗教 、国籍 、属 于某一 社会 团 体或 具 有某 种政 治见 解 ．从 而产 生 遭 受迫 害的人 群 ； 其次 是 “ 迫害 ”一 词 实际 上 已经排 除 了因环 境原 因而 流离 失所 的人 。 由此得 知． 所谓 的 “ 气候 难 民”并没 有 纳入 关于难 民地 位公 约 的保 护范 围， 不能 享受到 合 法 的保 护 但 如果 对他 们的 诉 求视 而 不见 ．就会 给社 会
家由 １ １ ９ ２个珊 瑚 岛 组 成， 但 由于 大 部分 岛礁 的海 拔 高 度 不到 一 米． 所 以其 中只 有 ２ ５ ０个 小 岛 有人 居 住 。 马 尔代 夫 的首 都 马 累 是 世界 上 人 口密 度 最 大 的城 市 区 区两 平 方公 里 的 土地 上 生活 着 大 约 １ ０万人 马 尔代 夫 本 就 人 多地 少 ， 生存 空 间十 分 有 限 ． 而海 平 面 的 不 断
在 ｌ ９ ９ ３年 到 ２ ０ ０ ６年 问 ， 南 太 平 洋 上 的 岛 国 图 瓦
地质 变异 和环境 污 染等 原 因，导 致居 住 区域 内原住 民迁
徙． 失 去 原 生存 环境 的人 而 进 入 ２ １世 纪 ． 自 然 灾 害
席卷 世界 上绝 大 多数 国家和 地 区．其 中海平 面 上升便 是
的 首选避 难所 ”
令人担 心 的，还 是那 些背井 离 乡的 民众，他 ｔ ＇ ｌ ３ ￣ ＇ Ｊ 底 会 以 什 么样 的身份 来融 入新 的生 活呢？ 澳大 利亚政 府又会 出 台什 么样 的政 策来 接纳 、安置他 们呢？ 联 合 国 千年 宣言 明确 申 明 ：“ 加 强 国际 合 作 ， 包括 分 担责任 及协 调对难 民 收容 国的人道 援助 ：协助 所
利 亚和 新西 兰政府 ， 为其国 民提供 居所 ．最后 新西 兰与
图瓦鲁签 订协议 ． 同意图 瓦鲁举 国迁移 。
澳 大利 亚 已成 为气 候难 民的避 难首选 它气 候 宜人
人 口 稀 疏 ， 有 大 片 无 人 居 住 的 土 地 ， 而 且 已 经 与 马 尔代
夫达 成 了协 议 ，允许 马 尔代 夫人 在澳 大利亚 重建 家 园 但 国家的 迁移 非同小 可 失去 了国土 的马 尔代 夫是否还
马 尔代 夫群 岛位 于 印度 洋、 美轮 美 奂 的海 洋 风情 ，
让 其 成 为 人 们 心 驰 神 往 的 度 假 天 堂 、 马 尔 代 夫 整 个 国
有难 民和流离 失所者 自愿地 、 有 尊严地 安全返 回其 家 园，
并 顺 利重 新融 入 其社 会 。 ” 帮 助 难 民 无 可 厚 非 ， 但 不 可
气 候 难 民 ” 是指 那些 由于 气 候 恶 化 、 生态 失 衡 、
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处奔 走， 可惜效 果并 不理 想．一 国之 力根本 无法 阻止 海 水 的不断侵 蚀 。为此 穆罕 穆德不 得不 买一个 “ 保 险” —— 购 买 其他 国家 的 土 地． 来 安 置未 来 可 能 流离 失 所 的 国 民 、而他选 择 的安置 点就是 澳大 利亚
“ 气 候难 民 ＂的首 选避 难地
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义 ：奘 《ｌ Ｊ ｝ Ｉ ｆ ； 》Ｉ ｄ 抒 本 ・多尔带
最 显 著的 灾害之 一 海 平 面 目 益 上 升 ． 使 得 那 些 位 于 印
度 洋和 太平 洋 的小 岛国成 了首 当其 冲 的受害 者． 海水侵
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卢的海 平面 总共 上升 了 ９ ． １ ２厘 米， 按照 这个 速度推 算 ，
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