关于城市地下管线的综合管理和规划的思考

关于城市地下管线的综合管理和规划的思考
《摘要》城市市政基础设施工程是一个城市发展的重要组成部分，是一个国家现代化程度的主要标志之一，随着经济的发展，城市的地下管线也日益复杂。

由于很多市政管线不能和道路一起施工，很多城市的道路需要在建好后再次挖开，这不但影响了人们的日常生活中，也是对人力、物力的一种浪费。

本文主要针对城市地下管线的综合管理和规划进行探讨。

《关键词》城市地下管线；综合管理；规划
一、城市地下管线的现状
如果说道路是城市的骨架，那城市地下管线就是城市的经脉。

随着经济与社会的不断发展，城市现代化程度越来越高，城市道路下的各种管线也越来越多，市政管线随之日益复杂，如给水管道、雨水管道、污水管道以及电信、移动、联通等等用于通讯的管线。

目前我国城市地下管线还不够成熟，我们随处可见对地面进行后期开挖再施工的情况，现阶段城市地下管线存在很多问题，比如，城市在不断的发展，有很多地下管线已是多年前铺设的了，如对于给排水管道来说，以前的管线已无法满足当前的流量易造成路面积水等现象，但由于时间久远、当初规划不完备，要对这些地下管线重新规划管理的投资比较高。

随着城市规模的不断扩大，在对道路开发时，不仅仅是将原人行道变为机动车道即可，同时还要将以前埋在人行道下的管线重新排布，安置于新的人行道下，这样的情况无一不给人们的生活、城市的美观带来了严重的影响。

由此便可看出城市地下管线的综合管理和规划的重要性了。

城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市赖以生存和发展的物质基础，它决定着城市的经济发展，关系到人民的生活质量，当前城市地下管线建设的滞后与日益现代化的地面建设形成鲜明的对比，这严重阻碍着市政功能的正常发挥。

因此，我们要加强地下管线的综合管理，合力规划城市地下管线，保证地下管线按规划实施，确保它的可持续发展，为人民提供便利，为国家发展贡献力量。

二、城市地下管线综合管理中存在的问题
由于城市的大规模发展，城市地下管线也越来越多，对管线的综合管理也越来越困难，当前的城市地下管线的综合管理的问题现举以下几点：
1、管线调查难。

自新中国成立以来，城市地下管线已进行过多次更换，然而，仍有很多管线已上时日，要想对管线进行新的管理规划，就必须先了解清楚先前的管线资料，管线资料主要有现场勘查和图纸两部分，仅通过现场勘察的资料我们无法得知管线的高程、走向等详细情况。

所以图纸是尤为重要的，尤其是竣工图纸。

但要将这些图纸搜集齐并不是很容易的，就市政管线而言分为7种，各自的管线相关资料均有自己保管，如果工作不协调便很难调以查看从而进行下面的工作。

2、管线位置变更。

随着城市化的加快，在城市建设中，常常对道路进行拓宽，而地下管线基本上是埋在道路下方的，道路的拓宽就伴随着地下管线位置的改变、新增，由于原先设计人员与后期设计人员的不同等原因，会在前后工作的交接中产生问题。

其次，有些改造地段的管线会由于地形地貌的改变而忽略了对管线等资料的更新，从而为日后的工作带来不便。

3、管理力度不够。

对于大多数城市而言，对城市规划进行管理的相关人员大多关注的是地面上建筑物的违法情况，因此，有很多施工单位钻此漏空，私自埋设管线，忽视地下管线的规划，导致日后对管线进行更改时不能对已有管线有全面的了解。

而有些单位即使被查处，也未得到令之警醒的教训，使得日后的管理更加困难。

地下管线不按规划要求建设的情况时有发生
4、管线未按要求建设。

众所周知，和道路有关的工程大多是政府工程，因此，有很多工程是在没有提前规划的情况下边规划边施工的，更有很多工程是在施工将完之时才开始上报，这使得相关部门难以对之进行合理的管理，这不仅为城市地下管线的综合管理带来了不便，更使得施工存在较大的安全隐患。

三、城市地下管线规划中存在的问题
除了综合管理方面做得不到位外，城市地下管线在规划方面还有一些问题，现列举如下：
1、管线无规划。

对于当前地下管线，只有给水排水系统有相应的关于管径、高程、流向等方念的计算，而其他多种管线只是简单地给出了管线的平面位置，并不能为施工提供一目了然的支持，这使得施工过程不能顺利进行，而要便施工变调整，也为竣工图的绘制带来不便。

此外，由于不同的管线归属不同的部门，很多部门不会轻易将此规划提供设计院，从而使得综合规划图不够综合，对地下管线的规划不够全面。

2、规划设计条件不明确。

由于城市地下管线综合管理方面的问题，使得地下挂线的资料不够详细、精确度不够高或与当前管线的情况不吻合，当城市规划部门在对相关工程进行审核时，相关单位无法提供精确的规划设计条件，从给排水管道的损坏所造成的停水、污水管道破坏所造成的污水回流等情况，都将对人们的生产生活造成一定的影响。

四、对城市地下管线综合管理和规划的对策
针对以上所提出的问题，现有以下几种对策，对城市地下管线的综合管理和规划进行一定的改善。

1、地下管线的日常管理。

首先要加强对搞成的设计规划的审查，协调好与其他各部门之间的关系，分工明确，避免对工程图的审核有漏缺或重复，以提高效率。

其次，要严格执行城市地下管线工程建设的施工制度，加强施工过程中的管理，尽量避免在施工过程中临时更改等情况的出现。

在相关资料经审核批准后，
要严格按照指标进行施工，完工后市政规划部门一定要认真进行检查，避免返工的出现，并对人民的安全性提供保障。

最后，要随时监控地下管线的情况，由于地下管线所埋位置的特殊性，如有事故发生将对人民造成严重的生命威胁，此类严重事故必须坚决杜绝。

2、进行地下管线普查。

虽然在严格执行制度的标准下，地下管线的资料均可获得，但为避免一些单位不法施工，并随时监控地下管线的最新情况避免有所破损等，政府部门应积极组织安排相关部门定期对地下管线进行普查，将其平面位置、高程、深度、走向等资料一一建立起数据库，以便日后查阅，并在日后及时更新，实现实时管理。

3、建立统一管理机制。

对城市地下管线在管理实际上是对城市地下空间的一种管理，城市地下空间的开发和利用，应该与城市地面上的发展程度相当，它也是城市现代化程度的一种体现，政府部门不应放松这一部分，而要加强管理规划，积极建立相关档案，加强各部门之间的协调，严格执行相关规定里的条例，努力将城市地下空间的发展与整个城市的建设达到相应的水平。

同时，相关部门要定期或随时对相关工程或已完工的管线进行抽查。

4、避免二次开挖。

在大多数情况下，对于城市地下管线的建设时在道路铺设之后的，这使得城市道路的建设不仅在周期上进行了延长，并使得刚完工的路面又被挖开，对工程质量造成了一定的影响。

因此，我们要尽量避免对道路的二次开挖。

对此，我们可以提前做好对管线的综合规划，在施工前，和其他相关部门进行协调，对于管线的铺埋尽量放在前期进行，若有一些管线不能达到此要求，可以再交叉路口等重要地段预埋一些管道，为日后的开挖和铺埋管线提供方便，这样不仅减少了资金的消耗，更为施工提供了便利，缩短周期也是为城市建设和人民生活提供便利。

《结语》
总而言之，随着社会的不断发展，科学技术的不断进步，城市地下管线也会越来越复杂，随之而产生的问题或矛盾也会越来越多。

相关部门一定要加强对城市地下管线的综合管理和规划，保证地下管线的建设服从统一的管理规划机制。

只有这样，城市才会在地上地下同时协调发展，为城市的发展免去一定的后顾之忧。

参考文献
[1].胡昕《浅议市政综合管线规划设计应注意的一些问题》[J]．国外建材科技，2005，（6）
[2].徐小红《关于城市地下管线规划管理的思考》。