城乡供水一体化管理服务的创新路径解析

城乡供水一体化管理服务的创新路径解
析
摘要：在推动城乡经济发展的过程中，应重视城乡供水一体化建设和管理，
这样既可以优化城乡居民的生活，同时还可以促进和谐社会的构建，最为重要的
是可以推动小康社会建设效率。

基于此，本文主要分析城乡供水一体化管理服务
的创新路径，希望可以推动城乡经济实现可持续发展。

关键词：新时期城乡发展供水管理一体化管理服务创新思考
在乡村发展中，为推动城乡一体化建设，应重视供水一体化管理服务的构建，因为供水是乡村经济发展的重要基础设施，是促进农业发展的物质基础，也是和
谐社会建设和新农村建设的核心要点。

在过程中供水部门需要关注民生并且服务
民生，实现统筹配置和合理规划，确保乡村与城市居民能够共享自然资源和社会
财富，进一步促进新农村建设与供水服务和谐发展。

1.
分析我国实施城乡供水一体化背景
其一为城乡供水一体化的必要性。

完成小康社会建设是我国主要发展目标，
而这一目标的实现需要解决社会生产建设中存在的问题，对城乡一体化发展中的
矛盾问题进行全面解决这一点十分关键。

水资源可以说是保障群众生活生产的重
要组成部分，还能够为社会生产力的发展提供相应的资源保障。

从这一角度分析，需要开展城乡供水一体化管理服务，以此来保障小康社会快速实现；其二为城乡
供水一体化的地方背景。

针对于省份来讲，其围绕着农村供水城市化与城乡供水
一体化为目标进行了发展，全面加大了财政投入，全面推动了城乡群众饮水安全
工程的构建。

当前，城乡一体化供水人口和日供水能力等都得到了增加，水资源
质量合格率达到了百分之百，其集中供水规模在全省都已经名列前茅。

另外，为
更好的响应国家政府的号召，在实现城乡供水一体化目标的背景下，某省份在面
对困境的基础上增加了投资扶持力度，主要措施为以下内容：即为在面对日渐增
加的供水压力，财政部投入了千万元来开展水源扩容，工艺净化水项目已经完成
了设计与选址以及招投标，增加了供水能力近四万立方米。

这一工程项目是实现
城乡供水一体化管理服务的重要举措，充分保障了城乡群众用水的安全性和稳定性。

1.
分析我国城乡供水一体化服务存在的常见问题
下面主要以A城市为案例来进行阐述，A城市位置在我国海岸线中段，属于
沿海开放城市和计划单列城市，因为长时间在沿海城市经济快速发展的影响下，
乡镇与村办企业也呈现出了快速发展态势，诸多城市工厂也随之迁移到了乡村，
使乡村群众的生活水平和生活质量得到全面提升。

需要注意的是，虽然经济发展
较为成功，但供水设施存在之后的现象，并且因为水环境长期受到不同程度的污染，进而对区域的供水服务提出了较高的要求。

在这一区域的农村供水服务探索
中发现以下几点问题：
1.
农村区域供水体系不完善
城乡供水一体化管理模式的提出已经有一段时间，但从相关数据中可以发现，我国诸多农村区域的群众在饮用干净食用水依然较为困难，并且自来水的普及率
在很多城市的下属区始终较为低下。

目前，城乡二元体制在我国城乡之间得到了
快速发展，在这一背景下也影响和制约了城乡供水一体化的发展脚步，同时在城
乡供水运行管理中，诸多区域都在乡镇行政来进行管理，各项操作也是在乡村内
部开展管理，各个乡镇水厂主要负责向群众提供水资源的服务，水费的收取则由
乡镇管理部门来向乡村居民开展集中收取。

这种管理模式会导致诸多问题的出现，例如水价的提升，从上述内容中可以看出，我国城乡供水的管理服务模式存在运
行粗放且管理不完善等诸多问题。

1.
农村区域供水服务设施不完备
针对于农村发展来讲，其公共服务存在滞后和供水基础设置投入不足等问题现象，同时在调查中发现，农村的供水网点较多且较为分散，并且还存在设施老化的问题，如果对供水设施不及时更新和完善，那么就会增加设备的漏损率。

另外，农村群众的人口居住较为分散，且供水管网的铺设长度和时间都相对较长，存在自然漏损现象，例如某城市下属农村区域仅一年之间就漏失近一百二十万立方米的自来水，还有部分区域的乡镇水厂和村级水厂其漏失率也在逐年提升。

这一现象和问题出现的主要因素即为乡镇水厂的整体布局不科学，并且这些水厂都是独立运行的，尚未形成连通，同时因为部分主管道口径较小且村庄不断扩大，就会导致供水系统出现超负荷运转的现象，进而导致供水系统出现突发性爆裂问题。

另外，水表品牌也存在杂乱的情况，计量不准确，甚至有部分村民并没有使用水表，盗水问题十分普遍。

同时针对于某区域水厂来讲，其夏季高峰时期的日用水量达到了三万立方米，冬季也高达二点四万立方米，但需要注意的是，该地区附近的水资源质量较差，并且水厂长时间都是从周围受到工业和农业影响的荷塘中取水制水，使群众的健康受到了一定的影响。

此外，因为常年雨水面积小，对供水能力带来了一定的影响，且水厂建造时间较长，技术设施落后、水质不达标已经成为了重点问题，在夏季时自来水经常出现浑浊现象。

1.
农村供水服务管理较差
大部分乡镇水厂的技术力量与生产工艺都较为滞后，拖欠水费的现象也较为严重，特别是在农村工业化发展进程不断提升的背景下，诸多工业企业和化工企业都随之迁移到了农村，因为这些企业没有重视无污染排污，并且还有部分群众直接将生活污水倒入到河道中，导致河网污染十分严重，而诸多乡镇的水厂都是使用河网水来为村民提供水资源，这样就会导致乡镇水厂存在水源与水质差等问题的出现。

在这一背景下，大部分村民就会认为是工业污染影响了河网水质，然后使自己喝不上高质量的水源，所以需要得到补偿，进而就会出现拖欠水费的现象。

自来水已经成为群众生活和生产的重要商品，但很多群众都忽视了水资源的重要性，群众对饮用自来水要付钱的意识较为薄弱，甚至单纯的认为自己喝水不
需要付钱。

而水厂则认为水表抄到村中，依照价格来上交水费且水费收缴是村里
的事，但村干部认为收缴水费与村里没关系，是水厂的责任，出现了互相推诿的
现象，长此以往，就导致村民对上交水费的积极性和主动性欠缺严重。

目前，有
诸多地方一年的漏损水费都是先由村委会垫付，给农村经济发展带来了极大的影
响和负担，而村民则认为我没有喝上高质量的水则不需要付钱，导致供水服务进
入到了一个怪圈中，这已经成为了城乡供水一体化管理服务的重要难点。

1.
阐述城乡供水一体化管理服务的创新对策
在城乡供水一体化管理服务创新中需要构建完善的供水措施，这样不仅可以
强化对水资源的管理，同时还能够全面优化各项配置，进而保障水资源可以实现
可持续发展和利用。

水资源统一管理和集中供水就能够为城乡用水带来便利条件，解决群众用水困难这一现象，并且还可以使群众引用安全的水资源。

针对于城乡
供水一体化的管理服务来讲，即为实现村与村和乡与乡的有效连接，打破界线问题，互相合作来对水资源的开采和使用进行科学管理，这样的方式不仅可以确保
水资源充足，还能够方便群众用水，水费的收取效率也会有明显提升。

1.
通过适合的路径来开展创新
目前，我国诸多省份在城乡供水一体化管理方面进行了创新，同时在也取得
了很好的成绩，因此，其他地区城乡供水一体化管理服务也可以将其作为参考，
但切不可直接照搬，应在参考的基础上根据自身实际情况来进行完善创新。

例如
浙江省宁波市为了确保水资源得到科学利用，并且使城乡群众生活得到改善推出
了五水共治工程，即为污水、防洪水、排涝水、保供水以及抓节水的共抓共治，
在扩大投资的基础上不仅保护了生态环境，同时还很好的保障了城乡居民用水的
安全性。

因此，各个区域也可以根据这一地区的城乡供水一体化管理服务方法来
优化自身供水模式。

1.
构建一体化供水系统联网经营管理模式
城乡供水一体化管理服务运用联网经营管理模主要为一下两个部分，即为对
供水管线与污水收集管线的辐射。

针对于供水管线来讲，在经济技术满足相关要
求的背景下，城市供水工程需要向着周边区域来进行拓展，实现与县级区域和乡
村区域管线的融合，这样可以全面提升公共供水的覆盖率。

另外，针对于污水管
线来讲，对污水进行收集的管线也应随着供水管道来实现延伸，然后在对经济技
术来开展比较，实现污水的集中回收和污水处理与回收的一体化利用，这样就可
以使城乡供水一体化的物质基础的奠定得到实现。

针对于经营管理来讲，为促进
城乡供水一体化的组织得到全面保障，应借助供水协会来实现省、市、县、乡等
实现合作，而供水协会可以作为城乡供水协会，在过程中供水协会也可以通过股
份公司的形式来呈现，但需要注意的是，其中的大部分股份需要由地方政府来掌握，这样才可以确保各类问题得到及时且快速的解决。

因为供水协会的运行主要
是通过水费的收取来维持，应确保供水协会收支的平衡，切不可单一的以营利为
目标，一些小的协会可以加入到大供水协会中，然后实现统一管理，这样的方式
不仅可以确保城乡供水量和供水质量，还可以很好的化解一些风险问题，以此来
为城乡供水一体化管理服务能力的提升奠定强有力的基础。

1.
对水量与水质开展一体化管理
针对于城乡供水一体化管理服务创新力的提升来讲，需要重视水量与水质的
管理，因为两者有着辩证统一的关系，一旦其中一种出现问题则会直接导致水资
源体制性缺水问题的出现。

在过程中需要尽快对水量与水质规划进行统一。

水污
染相关法律法规的颁布与实施对环保部门提出了全新的要求，需要其对水污染进
行全方位防治，并且也赋予了各个流域与相关区的水质设定标准的权利，因此，
需要对水环境的功能区域进行合理划分。

另外，水资源的保护与规范也需要国家
水利部门发挥出自身价值，需要其对水功能区与进行划分，设置水资源保护区域，同时还需要加强对水质的监测，从这些方面来提出整改意见和建议。

在这一背景
下不仅可以确保城乡供水一体化管理服务能力的提升，还可以促进城乡供水一体
化管理服务创新目标的实现，报账乡村居民可以饮用安全的自来水。

此外，在农村地区发展自身经济的基础上，也需要关注和重视对水资源质量
的管理，全面降低对水资源的污染和浪费，在过程中水质保障可以发挥出水质检
测的功能，可以对城乡供水一体化的区域进行全面的水质监测，然后根据问题来
提出有针对性的对策。

针对于用水量的问题来讲，如果对水量进行控制，那么就
会影响到水资源质量，为保障水质污染与水量之间不出现恶性循环，需要加强宣传，实现思想统一和认识，特别是农村组织与供水部门，应以新常态的新思维来
强化大局意识和责任意识以及创新意识，同时还应形成对农村供水工作艰巨性、
全局性和紧迫性的共识，以此来为城乡供水一体化管理工作的开展奠定强有力的
基础。

结束语：
结合全文，当前我国诸多区域和政府相关管理部门都开始从科学发展观角度
出发来对城乡基础设施进行管理，针对于城乡供水基础设施来讲，需要全面推动
一体化的管理服务模式，以此来促进小康社会的实现。

在过程中水资源行政主管
部门也应鉴定信念、迎难而上，积极主动的向着水量和水质管理的一体化方向出发，这样的方式不仅可以实现城乡供水一体化目标的实现，同时还可以合理解决
体制性障碍问题，长此以往，则可以保障城乡居民饮水的安全性。

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