黑龙江省财政厅关于开展全省非税收入征管情况稽查工作的通知

黑龙江省财政厅关于开展全省非税收入征管情况稽查工作的
通知
【法规类别】税收征收管理
【发文字号】黑财非税[2010]4号
【发布部门】黑龙江省财政厅
【发布日期】2010.05.28
【实施日期】2010.05.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
黑龙江省财政厅关于开展全省非税收入征管情况稽查工作的通知
（黑财非税〔2010〕4号）
各行署、市、县财政局，省直有关部门：
为深入贯彻落实全省市县财政局长会议精神，进一步加强政府非税收入（以下简称“非税收入”）征管力度，确保年内实现千亿元地方财政收入目标，根据《财政部关于印发〈行政事业性收费和政府性基金年度稽查暂行办法〉的通知》（财综〔2002〕38号）规定，省财政厅决定对全省2009年以来非税收入征管情况进行全面稽查，现就有关事宜通知如下：
一、稽查范围
本次稽查的范围是各级非税收入征收部门和单位（以下简称“执收单位”）2009年以
来各项非税收入的征缴情况和非税收入部门预算编制及执行情况。

特别是国有资产（资源）有偿使用收入、矿产资源补偿费收入、探矿权采矿权价款收入、土地出让金收入等擅自减、缓、免征问题。

必要时，可追溯稽查到以前年度。

二、稽查内容和重点部门
（一）稽查内容。

执收单位是否依法、依规征收，是否存在越权减免收费；是否按照规定的项目、范围、对象、标准、时限收缴非税收入；是否多征、少征、缓征或者停征非税收入；是否隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分已征收的非税收入；是否将非税收入存入非财政部门指定的银行账户；是否建立票据领购、登记、保管、使用、缴销等制度；是否存在转让、代开收费票据和收入混库问题；是否存在非税收入预算编制不真实、不完整和漏报、瞒报和账表不符、账实不符问题；是否存在非税收入征收不到位问题。

同时，对上年检查中发现问题的整改落实情况进行回访检查。

（二）稽查重点部门和单位。

国土、教育、公安、交通、水利、地税等部门列为重点稽查单位。

对教育部门的稽查，地市级原则上分别选择2所大学、2所中学和2所小学，县级分别选择1所中学、1所小学。

三、稽查方式和时间
本次稽查采取分级负责，自查与重点稽查相结合的方式。

各市县和省直部门的自查工作自2010年5月31日开始至6月15日结束。

省直部门负责所属执收单位的自查工作，各市县财政部门负责本级执收单位的稽查。

重点稽查从6月16日开始至7月25日结束。

省财政厅将根据各地、各部门的稽查进度，组成检查组进行重点抽查。

省财政厅将委托各市县财政部门对省以下垂直管理部门（工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局）进行稽查，同时委托地市稽查部分省属院校（名单附后）。

四、稽查依据
（一）《财政部关于印发〈行政事业性收费和政府性基金年度稽查暂行办法〉的通知》（财综〔2002〕38号）。

（二）《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）。

（三）《财政部关于行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》（财综〔1999〕87号）。

（四）《中华人民共和国行政处罚法》。

（五）《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）。

（六）《黑龙江省行政事业性收费和罚没票据管理办法》（省政府令〔2003〕第5号）。

（七）其他有关法律、法规及政策规定。

五、具体要求
（一）提高认识，强化组织。

非税收入稽查工作是进一步规范非税收入征管行为，提高财政科学化、精细化管理水平的重要措施，也是贯彻落实省政府“双一”战略决策，完成千亿元地方财政收入目标的重要举措。

省直有关部门和各级财政部门要高度重视，认真准备，强化组织，保证质量，抽调得力人员按期完成稽查工作任务。

（二）加强协调，密切配合。

省直有关各部门要与财政部门密切配合，认真组织本部门和所属单位的自查工作。

各市县财政部门要主动与省直有关部门沟通协调，财政部门内设机构之间也要搞好协调配合，发挥整体优势，确保稽查工作质量。

（三）严格政策，规范处理。

各地、各部门对检查中发现的违规违纪问题，要在认真核实、确认的基础上，严格按照检查依据和规定程序处理。

对需要纠正和整改的问题，要及时下发整改通知，限时整改落实。

对委托市县检查省直单位发现的违纪违规问题由省财政厅统一处理。

省财政厅在重点抽查中发现的违纪违规问题，由省财政厅按有关规定统一处理。

（四）及时总结，按时报送。

请省直部门认真分析、汇总本部门和所属单位的自查情况，并于6月20日前上报电子版自查报告（含报表）；地市级财政部门负责汇总本级和所属县报表，并在综合分析、归类、整理、总结的基础上，形成电子版检查报告（含报表），于7月30日前上报省财政厅。

联系人：崔贞淑、李宏伟；电话：0451-********、53636397。

附件：1.委托地市检查省属院校名单
2.政府非税收入违规违纪情况汇总表
二○一○年五月二十八日
附件1：
委托地市检查省属院校名单。