国外能效壁垒专题系列(2)墨西哥电子电器产品能效措施探析

国外能效壁垒专题系列(2)墨西哥电子电器产品能效措施探析杨志花;曾延光
【摘要】@@ 墨西哥是拉美地区最早关注能源使用效率及合理使用能源的国家.自上世纪90年代中期以来,该国相继出台了一系列立法和措施,制定了相关的提高能源使用效率以及合理使用能源的相关政策.
【期刊名称】《家电科技》
【年(卷),期】2011(000)002
【总页数】2页(P52-53)
【作者】杨志花;曾延光
【作者单位】深圳市标准技术研究院;深圳市标准技术研究院
【正文语种】中文
墨西哥是拉美地区最早关注能源使用效率及合理使用能源的国家。

自上世纪90年代中期以来，该国相继出台了一系列立法和措施，制定了相关的提高能源使用效率以及合理使用能源的相关政策。

1 、主要管理机构
墨西哥能源管理机构是墨西哥能源部（SENER）和墨西哥国家节能委员会（CONUEE）。

SENER负责制定国家能源政策，研究开发国家节能科技技术，发展可再生能源和可持续利用能源，促进替代能源的广泛使用和推广。

具体包括制定国家能源计划，
覆盖领域有石油、电气、天然气以及各种耗能产品等。

CONUEE隶属于SENER，是监管全国节能工作的专业咨询机构，负责推行节能政策，组织实施节能计划。

具体包括监督节能认证的实施，制定能源消耗的测试方法和程序，制定能效值等，以改善能源的可持续利用。

2 、墨西哥能效计划和措施
2.1 全国节能整体计划
该计划由CONUEE、SENER、国家节能基金会、财政部和国家石油公司协同实施。

制定能效标准是该计划的重要组成部分，CONUEE下属的一个专门委员会负责制
定能效标准和提供认证机制。

2.2 购买节能电器设备激励计划
该计划包括以价格补贴和货币激励的方式提高高能效电器设备的营销推广，并资助现有电器设备能效的改进研究等。

2.3 国家节能基金会标签计划
国家节能基金会以自愿的方式，邀请家电、建筑等行业厂商参加该计划，基金会免费对厂商生产的产品进行能效检验，凡被认定为高能效的产品都可获得基金会颁发的节能标签。

2.4 民宅热隔离及空调替代设备地区计划
高效的热隔离能够节约暖气和空调设备约50%的耗电量，而使用时间超过两年或
者缺乏维护的空调设备其耗电量将增加一倍。

1998年墨西哥北部墨西卡利市民宅热隔离基金会启动了一项促进计划，他们对参加该计划的居民住房进行能耗效率诊断，并提供相应的改进方案。

2.5 制冷设备更替计划
国家节能基金会与墨西哥家电生产协会合作，在墨西哥北部边境各州启动一项旧式冰箱替代计划，用节能型冰箱逐步取代那些使用期满7年的冰箱，消费者在购买
节能冰箱时，可享受国家节能基金会的价格补贴。

3 、墨西哥能效法律法规
墨西哥在节能和能效方面的主要依据是《墨西哥计量和标准化法》和《联邦公共管理组织法》。

《墨西哥计量和标准化法》是墨西哥能效方面的基本法。

该法于1992年生效，并于1997年和1999年进行了两次修订。

1999年1月15日，《计量和标准化法
实施条例》正式生效。

这两部法律法规确立了墨西哥技术标准化分类的内容和法律价值，界定了技术规则评定程序，明确了不同机构在国内和国际层面执行标准化所遵循的规则和程序，详述了统一评估程序的发展和质量标识的管理，并对建立共同识别协议的条件和程序予以了规定。

《墨西哥计量和标准化法》和《联邦公共管理组织法》规定了CONUEE及其下属的合理使用与节约能源资源标准全国顾问委员会（CCNNPURRE）的职责。

SENER通过CONUEE，有权发布墨西哥能源效率国家标准。

CCNNPURRE则负
责墨西哥能效国家标准的设计（制定）、执行（认证制度）并监督标准的实施。

4 、墨西哥能效标准
墨西哥的标准分为NOM标准和NMX标准两类。

NOM标准是墨西哥政府机构颁布的强制性标准，由墨西哥标准化委员会（DGN）负责制定。

NOM标准主要涉
及到安全、健康、环境保护、电信、消费者信息和能效几大领域。

NMX标准是由墨西哥官方认可的标准编写机构颁发的非强制性标准。

当NMX标准被NOM标
准所引用，或被应用于政府采购时，就变为强制性标准。

墨西哥关于热效、能效方面的标准大多是NOM标准。

现行有效的能效强制性标
准有19个，涉及的产品有电泵、水泵、空调、冰箱、洗衣机、电动机、节能灯等，详细规定了这些产品的能效限值、测试方法和能效标签要求。

5 、墨西哥强制性能效认证
墨西哥强制性能效认证是墨西哥强制性产品认证的一部分。

属于强制性能效认证的产品需经墨西哥官方认可的检测机构的检测，并经认可认证机构的认证，加贴反映产品用能情况的能效标签后，方可进入墨西哥。

5.1 法律依据
《墨西哥联邦计量和标准化联邦法》是整个墨西哥标准体系的法律基础，同时也是强制认证的法律基础。

该法要求相关产品、过程、方法、安装、服务及活动都必须符合相应的NOM标准；同时，与之相应的同类进口产品或服务也必须符合依据
相同标准建立的规范。

进口商、制造商、经销商或分销商应保证产品或服务符合标准要求。

该法还明确了墨西哥合格评定的政策与程序，为每一个NOM标准及NMX标准
制定了一般或特定的要求。

这些政策涉及到认证流程、适用程序、技术及管理等，以及完成认证的时间要求及申请要求。

5.2 认可机构和认可程序
墨西哥的节能认可机构是墨西哥授权认可组织（简称EMA）。

该机构专门负责对
符合国际和国家标准的墨西哥合格评定机构进行认可。

墨西哥节能合格评定体系中的认证机构、验证机构和检测实验室，都必须经过EMA的认可，并获得CONUEE的批准。

EMA对认证机构、验证机构和测试实验室的认可程序具体如下：
(1) 向EMA提交认可申请书。

(2) EMA收到认可申请后，组织评估小组对检测实验室进行文件评估和技术评估。

文件评估包括对质量安全和程序的评估；对检测实验室的技术评估包括对测试方法、检测设备、可靠数据采集系统以及结果信息的评估；对验证机构的技术评估包括对NOM知识、PEC申请和技术信息的评估。

评估包括初始评估、监督评估和重新评估。

(3) 评估结果有三种：符合评估标准；对评估小组的评估进行校正；不具备测试条件，需进行重新评估。

(4) 对于符合评估标准的可获得EMA和CONUEE的认可。

5.3 认可的认证机构和检测机构
EMA认可并获得CONUEE批准的能效认证机构有两家，分别是：标准与认证协会（ANCE）、国家建筑结构标准与认证组织。

标准与认证协会可实施能效认证的家电产品包括：家用和商用热水器、家用洗衣机、电冰箱、房间空调器、中央空调和商用冰箱。

此外，标准与认证协会还可对电泵、电动机、节能灯（CFLs）进行能效认证。

国家建筑结构认证与标准化组织可对建筑的隔热性能进行能效认证。

截至2010年12月1日，EMA认可的从事产品能效符合性评定中能效测试的检测实验室有38家，包括：标准与认证协会（ANCE）、电子电气设备咨询与检测公司（APEESA）、性能检测实验室、计量与检测公司、天祥墨西哥公司等。

其中不乏家电企业内部的检测实验室。

5.4 合格评定的监督
墨西哥政府下设一系列秘书处来检查合格评定体系的执行情况。

电子电气产品的合格评定的监管主要是由墨西哥经济秘书处（SE）负责，SE指派DGN、ANCE、NYCE和CANIETI实施组织管理、测试和认证等方面的具体工作，4个机构的主要职责和范围是：
(1) DGN：负责认可认证组织以及对不在认证目录范围内的产品颁发证书；
(2) NYCE：负责标准制定和对电子产品的认证；
(3) ANCE：负责标准制定，同时是国家标准化机构。

它既是国家认可的电气产品测试实验室和认证机构，也是墨西哥加入国际组织IECEE-CB体系的国家认证机构（NCB）；
(4) CANIETI：负责标准制定和检测电子产品。

6 、墨西哥强制性能效标签
墨西哥规定所有管制电器产品，无论本地组装的还是进口的，在投放市场前需张贴黄色的能源使用及节能标签，标签上需标明由CONUEE核准后的最高、最低用电量及最大节电率，在售出前商家不得私自摘除。

目前墨西哥须贴有强制性能效标签的产品包括：电冰箱、中央空调和热泵、房间空调器、其它类型的空调和热泵、洗衣机、荧光灯、锅炉、热水器、电动机、家用离心泵、商用冰箱等。

以电冰箱为例，墨西哥强制性能效标签如图1所示：
能效标签包含以下内容：
① 标签名称；
② 能效值，如耗电量（kWh）；
③ 所参考的墨西哥标准，如电冰箱为NOM-015-ENER-2002；
④ 品牌（Friotek）、产品类型（电冰箱）、产品型号（95R-A）、以及产品的通用特性（此例储存容量为425 dm3，操作方式为自动）；
⑤ 能耗限值（659 kWh/y），此例NOM标准规定的最大能耗值为659 kWh/y；
⑥ 认可的检测实验室测得的平均能耗值（560 kWh/y），该值必须小于等于最大
能耗值；
⑦ 与最大能耗限值相比的节电率：该冰箱的节电率是15%；
⑧ 消费者购买产品是的重要考虑因素：消费者购买冰箱时必须依靠该黄色标准对
能耗进行比较，以确保购买高能效、低能耗的冰箱。

7 、墨西哥FIDE节能认证
FIDE认证是墨西哥节能推广基金会（FIDE）推出了一项自愿性节能认证。

通过该
认证的高效节能产品可获得墨西哥政府和FIDE的价格补贴等激励机制。

属于FIDE节能认证的家电产品有：热水器、饮水机、洗衣机、电冰箱、电视机、音视
频产品、商用冰箱等。

FIDE认证标志如图2所示。