课件4：3.1 政府：国家行政机关
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第三课 我国政府是人民的政府 第1课时
政府：国家行政机关
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3月15日，十二届全国人大三次会议胜利闭幕，政府工作报告高票通过。 近两万字的政府工作报告，提到的很多问题都与我们的生活休戚相关。
“立国之道，惟在富民。”中国是实实在在的发展中国家，政府工作要以增进 民生福祉为目的。无论是“全面完成西部边远山区溜索改桥任务”、“力争让 最后20多万无电人口都能用上电”这样的小细节，还是“今年再减少农村贫困 人口1000万人以上”、“企业退休人员基本养老金标准提高10%”这样的大方 略，无不体现了政府民之所望、施政所向的民生情怀。 思考：政府工作为什么要体现民生情怀？
3.组织社会主义文化建设的职能（文化）
第9 页
内容：1.马克思， 两个素质；2.科教文卫，软实力 目的：提高人的文化思想素质，为经济发展提供精神动力和智力支持。
第 10 页
4.加强社会建设职能（生活；生命；生态；社会）
内容：加快健全公共服务体系； 基本公共服务指建立在一定社会共识的基础上，由政府主导提供与经济社 会发展水平与阶段相适应，旨在保障全体公民生存与发展基本需求的公共 服务。提供社会公共服务是政府的职责。
二、便民利民的政府
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政府职能
达到的效果?
便民利民
一方面，人们的社会生活受到政府的管理； “管理”+“服务”
另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
公民应该如何对待我们的政府？
➢应该相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府
第 20 页
谢谢观看
第 17 页
⑴政府有重要职能，并不意味着可包办一切。
⑵政府不应该直接管理经济，而要注重经济调节、市场监管、社 会管理和公共服务。 （3）服务性政府
看到路灯坏了 发现不法商贩缺斤短两
买到的是假种子 发现有人乱砍滥伐林木 找一份理想的工作
第 18 页
工商行政管理部门 市政管理部门 林业部门 人才市场 质量技术监督局
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基本公共服务范围：一般包括保障基本民生需求的教育、就业、 社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育领域的公 共服务。 目的：为人民提供良好的学习工作等生活环境和自然环境，建设 和谐社会。 完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提 高全民健康水平；建立健全社会保障体系。
②交叉的关系。打击网络犯罪——发展文化产业----通过网络 平台更好就业-----加强微薄的引导-----
③履行职能的主体是------ 国家行政机关。
（4）不讲扩大缩小弱化，要讲转变
▪ 少越位 ▪ 别错位 ▪ 勿缺位
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政府包办一切？ “说白了，就是市场能办的，多放给市场。 社会可以做好的，就交给社会。政府管住、 管好它应该管的事。”
B、后者强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。主要是 针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共 环境、健全社会保障体系等。
关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系， 但社会建设的职能应更广泛。
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①五种职能归纳为
“管理和服务”
关于政府经济职能的四个主要内容
第6 页
经济职能
主要内容
对国民经济进行宏观调控，运用经济、法律和行政手段，例如：实 宏观调控
行财政政策和货币政策；
大力度整顿和规范市场经济秩序；例如：偷骗税、商业欺诈、食品 市场监管
安全、工程质量低劣
社会管理 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷
提供良好的经济发展环境和市场信息，服务的对象是市场主体，促 公共服务
进经济发展、加强城乡公共设施建设
加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过第 7 页 10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。
公共服务 对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益；消费价格上涨3.5%以内
宏观调控
国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订 政府核准的投资减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕 治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都 要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深 入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放 改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气， 提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。 2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放 权交易试点。
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1.保障人民民主和维护国家长治久安（政治）
保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法利益， 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保护民主，协调 人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序。
目的： 保护人民，维护秩序，保卫国家
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2、组织社会主义经济建设职能（经济） 内容:宏观调控,市场监管,社会管理和公共服务 目的:促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平
1、我国政府的地位、性质： 是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关.
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是人民的政府 是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
国家性质（国体）
政府（性质）=权力机关的执 行机关=行政机关
其他国家机关 政府
法院
检察院
村委会？市委？法院？政协？ 消协?国务院?市府?乡长?工商 局?省人大?
（行政机关）（审判机关）（检察机关）
5.推进生态文明建设职能（生态；生活）
内容：节约资源 保护环境； 优化生态环境，防治污染。
目的：为人民提供良好的生产生活环境
第 13 页
【注意】1、区分经济职能中的公共服务与社会建设中基本公共服务职能 第 14 页
A、前者强调的是“经济”领域，侧重为市场主体的经济活动提供服务。如汇 集和传播经济信息（发布国外对华经济政策预警信息）等；
社会管理
重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉
质量按照药品管理办法严格监管
市场监管
第8 页
在此之前的2月27日，习近平主持中央深改小组会议通过了《中国足球改革发 展总体方案》，会议指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦 息息相关，发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期 盼。现在，这一方案的具体内容终于公之于世，其改革力度和措施超乎想象， 中国足球发展的春天真的来了！
第三课 我国政府是人民的政府 第1课时
政府：国家行政机关
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3月15日，十二届全国人大三次会议胜利闭幕，政府工作报告高票通过。 近两万字的政府工作报告，提到的很多问题都与我们的生活休戚相关。
“立国之道，惟在富民。”中国是实实在在的发展中国家，政府工作要以增进 民生福祉为目的。无论是“全面完成西部边远山区溜索改桥任务”、“力争让 最后20多万无电人口都能用上电”这样的小细节，还是“今年再减少农村贫困 人口1000万人以上”、“企业退休人员基本养老金标准提高10%”这样的大方 略，无不体现了政府民之所望、施政所向的民生情怀。 思考：政府工作为什么要体现民生情怀？
3.组织社会主义文化建设的职能（文化）
第9 页
内容：1.马克思， 两个素质；2.科教文卫，软实力 目的：提高人的文化思想素质，为经济发展提供精神动力和智力支持。
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4.加强社会建设职能（生活；生命；生态；社会）
内容：加快健全公共服务体系； 基本公共服务指建立在一定社会共识的基础上，由政府主导提供与经济社 会发展水平与阶段相适应，旨在保障全体公民生存与发展基本需求的公共 服务。提供社会公共服务是政府的职责。
二、便民利民的政府
第 19 页
政府职能
达到的效果?
便民利民
一方面，人们的社会生活受到政府的管理； “管理”+“服务”
另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
公民应该如何对待我们的政府？
➢应该相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府
第 20 页
谢谢观看
第 17 页
⑴政府有重要职能，并不意味着可包办一切。
⑵政府不应该直接管理经济，而要注重经济调节、市场监管、社 会管理和公共服务。 （3）服务性政府
看到路灯坏了 发现不法商贩缺斤短两
买到的是假种子 发现有人乱砍滥伐林木 找一份理想的工作
第 18 页
工商行政管理部门 市政管理部门 林业部门 人才市场 质量技术监督局
第 11 页
基本公共服务范围：一般包括保障基本民生需求的教育、就业、 社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育领域的公 共服务。 目的：为人民提供良好的学习工作等生活环境和自然环境，建设 和谐社会。 完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提 高全民健康水平；建立健全社会保障体系。
②交叉的关系。打击网络犯罪——发展文化产业----通过网络 平台更好就业-----加强微薄的引导-----
③履行职能的主体是------ 国家行政机关。
（4）不讲扩大缩小弱化，要讲转变
▪ 少越位 ▪ 别错位 ▪ 勿缺位
第 16 页
政府包办一切？ “说白了，就是市场能办的，多放给市场。 社会可以做好的，就交给社会。政府管住、 管好它应该管的事。”
B、后者强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。主要是 针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共 环境、健全社会保障体系等。
关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系， 但社会建设的职能应更广泛。
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①五种职能归纳为
“管理和服务”
关于政府经济职能的四个主要内容
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经济职能
主要内容
对国民经济进行宏观调控，运用经济、法律和行政手段，例如：实 宏观调控
行财政政策和货币政策；
大力度整顿和规范市场经济秩序；例如：偷骗税、商业欺诈、食品 市场监管
安全、工程质量低劣
社会管理 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷
提供良好的经济发展环境和市场信息，服务的对象是市场主体，促 公共服务
进经济发展、加强城乡公共设施建设
加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过第 7 页 10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。
公共服务 对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益；消费价格上涨3.5%以内
宏观调控
国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订 政府核准的投资减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕 治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都 要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深 入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放 改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气， 提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。 2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放 权交易试点。
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1.保障人民民主和维护国家长治久安（政治）
保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法利益， 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保护民主，协调 人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序。
目的： 保护人民，维护秩序，保卫国家
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2、组织社会主义经济建设职能（经济） 内容:宏观调控,市场监管,社会管理和公共服务 目的:促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平
1、我国政府的地位、性质： 是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关.
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是人民的政府 是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
国家性质（国体）
政府（性质）=权力机关的执 行机关=行政机关
其他国家机关 政府
法院
检察院
村委会？市委？法院？政协？ 消协?国务院?市府?乡长?工商 局?省人大?
（行政机关）（审判机关）（检察机关）
5.推进生态文明建设职能（生态；生活）
内容：节约资源 保护环境； 优化生态环境，防治污染。
目的：为人民提供良好的生产生活环境
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【注意】1、区分经济职能中的公共服务与社会建设中基本公共服务职能 第 14 页
A、前者强调的是“经济”领域，侧重为市场主体的经济活动提供服务。如汇 集和传播经济信息（发布国外对华经济政策预警信息）等；
社会管理
重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉
质量按照药品管理办法严格监管
市场监管
第8 页
在此之前的2月27日，习近平主持中央深改小组会议通过了《中国足球改革发 展总体方案》，会议指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦 息息相关，发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期 盼。现在，这一方案的具体内容终于公之于世，其改革力度和措施超乎想象， 中国足球发展的春天真的来了！