现阶段基层工商所素质建设的调研报告

现阶段基层工商所素质建设的调研报告
现阶段基层工商所素质的调研报告
关于现阶段基层工商所素质推进的调研报告
当前一段时期，正是基层工商所实行“小局大所”改革的关键时期，新的监管模式已经确立，基层工作工商所由以收费和行政执法为
主居多的派出机构，向兼有各项职能的综合性机构转化。

业务职能内
容出现“大而全”的格局。

与此同时，地区之间经济发展的不动态平衡，使同等编制的基层工商所受到等的财政体制制约。

相对而言，经
济地区的基层工商所较经济落后地区，在规范化建设和信息化建设方
面都能保持领先的超然地位。

而经济落后地区，往往困于“以收定支”的逻辑怪圈，吝于建设和人力投入，机关干部行政执法队伍往往是
“少而精”的。

由此可知，职能范围的“大而全”和执法队伍的“少
而精”形成了鲜明对比。

在执法力量薄弱的前提下，要普遍做到业务
职能的逐渐广泛化，业务素质就成了基层工商所建设的重要基础，成
了影响行政执法能力的关键中的。

个人素质影响全局。

业务素质对基层工商所的影响
结合现实，我们来探讨和基层工商所素质建设的重要性一下素质
建设在基层该社所大体上建设中的作用。

在市场经济特定条件下，基层工商所不必可能株守传统的监管领域，不可能固步自封、食古不化。

如粮食市场、棉花市场，迟早都将
逐步或完全放开，对“投机倒把”民不聊生处罚的使用连年减少就是
一个明证。

监管范围和监管领域的不断扩大，对执法人员思想觉悟的
要求提出了更高的要求。

加紧学习适用法律法规，对当前的基层相当
工商所而言更具有迫切性。

二、业务素质对提高效率的冲击。

下放个体工商户登记权限对基
层工商所而言，是具有历史意义的一步，就此基层工商所可以独立开
展注册登记，在手续齐全的情况下，用1-3个日晚完成的注册登记业务，可以缩短到10分钟来完成。

效率的提高足以大大提升基层工商所
的执法形象。

下洼工商所从2022年——2022年全年总和。

同时，办照也考虑到了业户营业场所的租赁期限，尽量以营业场所租赁期限为准，避免了正式执照时限一律经正式为4年从而导致业户持照歇业的弊端。

下放登记权限对工商所执法人员是个考验，首先基层执法人员实现了
从角色人员到审核人员之间的受理转换，其次是第一次从实际意义上
站在了登记注册关。

把好登记注册关，是以后开展一系列监管的凡塘
大前提，把不好登记注册关将可能会一系列的监管责任，并使全局陷
入被动局面。

这就要求全面注册登记人员必须具有较基层的实践经验
和较高的业务素质，必须熟练掌握前置审批事项和登记注册登记程序，否则就谈不上什么效率。

随着“小局大所”改革的深化，以后商标、广告、合同鉴证等业
务都会下放到基层工商所，因此加强基层工商队伍的素质建设工商系
统发展的必然。

三、业务素质对演进影响作风的影响。

这种影响有两层意思，第
一层意思关于执法。

一名基层工商执法人员，身在执法第一线，如果
业务素质不高，其执法能力必然受各种不确定因素的干扰而大打折扣。

在实际中，由于基层监察力量薄弱，客观存在着一定程度的妥协，留
有一定的邓福，否则将平添相当多的阻力。

基层工商所在日常监管中
只有“因势利导”，方能更好地发挥职能作用，而不是一味地雷厉风行，以高压运行态势去执法。

毕竟“锄强扶弱”不是基层工商所的执
法取向。

第二层意思是自我约束。

一名合格的工商执法人员，要有清
醒的头脑、丰富的知识和自我丰富多彩制衡的能力，哪怕的是高尚有
高尚的道德品质。

所谓德才兼备，无德即不能称之为才。

只有具备自
我约束的能力，以求从根本上转变作风，才能真正达到“五项禁令”、“六项禁令”所期望值达到的目标。

加强基层素质建设的具体措施
就目前基层工商所的现状而言，目前的规范化建设和信息化建设已。

如果要百尺竿头，更进一步，就只能从业务素质建设入手，以新
素质相配合新形势，才能适应的市场经济监管环境。

一、摒弃“制度万能”的旧思维模式，保持“素质优先”的策略。

制度建设并不是万能的，更更为不能将体制凌驾于实际之上，成为空
中楼阁。

制订各项制度要以人为本，以个人素质建设为依归。

要根据
实践来不断完善各项每项制度。

2022年，下洼所在人手高度紧张的情
况下实行“片警制”，将辖区划片管理，在实际操作中难免还是全员
监管，事实与初衷相左。

二、实行多方位监管，保持业务的稳步深耕。

目前，处理下洼工
商所还未授权处理广告登记和合同鉴证业务，企业注册权限也未发配。

但就实际操作来看，在以往的中也先前与这些有所接触。

2022年——2022年两个年度，下洼工商所顺利完成已经完成招商引资项目3个，
总注册资本额人民币900万元。

协助企业申请注册商标3个，均在主
权国家国家工商总局获得通过。

由此可知，下洼工商所已经具备了业
务拓展的基本条件。

三、加强业务程序的民主化管理，完善内部监督机制。

具体来说，基层工商所从三个环节需要执行民主化管理：第一，实行集体评费、
议费，充分考虑业户营业额和当地经济发展水平，使缴费额度不致于
影响主动缴费率；第二，实行经济案件立案、结案业务分工，案件主
办人和法制员各司其职，既保证了案件质量，也会并使执法效率得以
提高；第三，普遍实施回避整体而言制度和公示制度。

对可能影响执
法公开、公平、公正原则的执法人员，应主动实施回避；同时，在最
大范围内实施公示制度，不仅将代售处缴费额度予以公示，而且也应
定期将食品安全数据、行政处罚决定、消费者满意所列单位名单等内
容予以公示，这样会起到问责和作用表扬的双重作用，以利于未来的
行政执法。