千山南麓林区森林防火存在的问题及对策

千山南麓林区森林防火存在的问题及对策
作者：杨昭峰
来源：《现代农业科技》2014年第19期
摘要森林火灾易造成巨大的自然危害和经济损失，而且森林火灾的发生尚无法完全杜绝，因此有必要采取及时有效的预防措施。

简要分析了千山南麓中西部林区森林防火存在的一些问题，并提出了林区森林防火的主要对策。

关键词林区；森林防火；问题；对策；千山南麓
中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0218-02
森林火灾是指失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的林火行为[1]。

森林火灾的发生很难预见，是一种危害巨大的自然灾害，从古至今造成无数的灾难。

森林火灾位居破坏森林的三大自然灾害（火灾、病害、虫害）之首，它可以烧毁树木，烧毁林下植物资源，危害野生动物，引起水土流失，使下游河流水质下降，引起空气污染，威胁人民生民和财产安全。

由于森林火灾易造成巨大的自然和经济危害，而且森林火灾的发生尚无法完全杜绝，所以有必要采取及时有效的预防措施[2-3]。

现针对千山南麓林区的基本情况，对森林防火存在的问题进行探讨。

1 千山南麓林区基本情况
千山南麓林区地处渭北高原千山南麓，属薄层黄土低山丘陵区，地势东高西低，主梁由西北走向西南，支梁纵横交错，起伏明显。

气候类型属大陆性季风型半湿润气候，气候特点是冬冷，夏凉，秋季多雨，春季少雨干旱。

全年平均气温12 ℃。

平均降雨量663.5 mm，雨量主要集中在7—9月。

平均无霜期214 d。

最大风速为13 m/s，风向春夏多为东或东南，秋冬多为西北。

本区属低山丘陵区，森林植被受海拔高度的影响不够明显，森林植物带为暖温带落叶阔叶林地带和针阔混交林带，目前大部分是原生植物破坏后的次生林类型和人工林。

森林植被主要以人工引种栽植的油松、侧柏、刺槐为主，部分地区有一些天然次生森林植被群体，树种以栎类为主。

据调查，本区共有35科60属117种，其中针叶树种3科10种，阔叶树种32科107种。

针叶林中有天然分布的白皮松、侧柏，及人工引种栽培的油松、黑松、赤松、华山松等。

阔叶林中天然分布的主要有槲栎、辽东栎、槲树、栓皮栎、山杨、小叶杨、核桃、漆树、臭椿、白蜡等，及人工栽培的刺槐、北京杨、杜仲、黄柏等。

灌木主要有榛子、胡枝子、马蹄针、黄蔷薇、山桃、绣线菊等。

草本植物主要有茅草、蒿类、羊胡草、野棉花、地榆等。

2 森林火灾发生的影响因素
2.1 自然因素
一是林区地形起伏变化大，山峰叠峦，沟壑纵深，人烟罕至，因此一旦有森林火灾的发生也不易被发现，从而造成较大的危害。

二是由于目前对森林防火的重要性认识不足，防火措施配套不到位，林区道路和通讯不畅，防火瞭望台建设少；专业扑火队员少，扑火工具落后；防火隔离带建设严重滞后。

三是林内可燃物多。

森林抚育资金少，抚育面积小，措施不到位，林内杂灌、枯树、落叶等可燃性附着物增多。

四是气候变化。

近年来，全球气候异常，由于异常的高温、大风、干旱等天气原因，造成森林火灾频繁发生。

据统计，高温和干旱天气长时间持续，其持续的时间与火灾发生的频率成正比。

五是雷击导致火灾的发生。

2.2 人为因素
一是森林防火意识淡薄。

一方面宣传不到位，全民防火意识淡薄；另一方面，对森林防火的重要性、特殊性、艰巨性和长期性没有给予高度的重视，责任意识不强，造成了火灾隐患。

二是火源管理难度大。

林区村民居住点分散，范围大，人员多，火源难于管理。

夏、秋收后的柴草沿林地边随意堆放，存在严重火灾隐患。

林区村民有烧地头、烧秸秆的作业习惯，也是引发森林火灾的一个重要因素。

此外，上坟烧纸遗留的香头、烛火，尤其在冬季极易引发森林火灾。

随着生态旅游的兴起，进山旅游休闲、探险等活动的开展，进山人员逐年增多。

由于森林防火知识的缺乏，野外烤火、野炊、抽烟极易引发森林火灾。

药民、放牧者冬季烤火、抽烟也易引发森林火灾。

还有“五类人”（痴、呆、傻、残疾、精神病人）易引发森林火灾。

进山小路较多，错综复杂，主要道路设立检查站较少，检查力度不强，野外生产用火审批制度不严，很难杜绝火种上山，造成火种流入林区，引发森林火灾。

林区加油站、矿场、养殖场、汽车运输经营者防火意识不强，操作不当间接造成森林火灾。

三是森林防火队伍建设有待提高。

从护林人员来看，区域大人员少，年龄结构不合理，老龄化程度高，防火资金短缺，工资报酬较低，导致工作积极性不高，工作意识淡薄。

从山区扑火队伍组织上看，林区人少分散，一旦发生森林火灾，扑火人员很难在短时间组织到位，延误扑火时间。

四是工作措施不到位。

有的地方领导不重视，对存在的问题未及时解决，忽视宣传教育工作，没有形成森林防火的氛围，防火监督惩戒措施不到位，责任制度落实及追究不够严格。

3 森林防火的主要对策
3.1 强化组织领导，责任层层落实
建立防火的问责制度，实行一把手负总责，各级领导具体负责的领导责任制度，具体措施落实到地块、山头和个人，实行防火与工资、报酬挂钩，一旦发生火灾，要严肃追究领导和有关责任人的责任。

3.2 提高森林防火意识，实行联防联保制度
广泛开展森林防火宣传教育工作，使宣传教育进村、进社区、进企业、进校园等，通过标语口号、警示标牌、防火宣传册、电视广播等形式开展宣传教育，使群众了解森林防火的重要性，增强护林防火意识。

实行护林防火联防联保，建立健全信息网络，设立护林防火信息员，
实行“周二、周五报平安”制度；以林场行政辖区为界，成立林场及辖区内厂矿、学校、企事业单位和周边村社集体的森林防火联防指挥部，形成互联互防机制，本着“守土有责，管护无界、扑火联动”的方针，主要进行森林防火宣传教育、火情监测、防火检查、技术交流、森林火灾扑救等任务。

3.3 加强队伍建设，提高整体素质
一是加强护林队伍建设，在明确护林人员职责权利的同时，将防火与报酬挂钩，真正把森林防火责任落实到位。

二是不断加强森林消防队伍建设。

组建专业和业余的防火队伍，进行必要的扑火知识和业务培训，配备扑火机具和通讯工具，强化防火训练，提高实战水平。

3.4 强化火源管理，预防措施到位
严格控制野外火源，从消除隐患的角度抓好源头管理。

一是严格执行野外生产性用火审批制度[4]。

森林防火重点期严格控制生产性用火，凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定经过政府或森林防火办事机构批准，用火期间严格遵守“六不烧”（领导不在场不烧，久旱无雨不烧，三级以上风不烧，没开好防火线不烧，没组织好扑火人员不烧，没准备好扑火工具不烧）规定。

二是防火期间加强检查力度，对进山入林的人员、车辆严格进行检查登记，并要求车辆戴防火罩，进山人员上交火柴、打火机等火源。

三是建立特殊人群的监控制度，对“五类人”人员实行重点监控，并造册登记，落实监护人责任，以防引发火灾。

3.5 强化基础建设，应急扑救到位
一是加快森林防火生物林带和隔离带建设。

二是准备充足的扑火工具，如二号工具、割灌机、风力灭火机等扑救工具。

三是制定森林火灾应急预案，保证突发性的森林火灾能迅速调集队伍和物资设备，迅速灭火。

四是在重点防火期实行24 h值班制度，一旦发生火警，在第一时间启动扑火预案。

4 参考文献
[1] 徐小彬.对五华县棉洋镇森林防火工作的思考[J].现代农业科技，2012（10）：224-225.
[2] 陈剑文.小议我国山区森林防火存在的问题及其对策[J].黑龙江科技信息，2009（6）：96.
[3] 管德兰.对山区森林防火对策的思考[J].中小企业管理与科技，2011（1）：243.
[4] 王俊明，黄三财，李山军.秦岭林区森林抚育过程中的防火技术[J].陕西林业科技，2011（2）：76-78.。