电力建设创优策划20120417

电力建设创优策划20120417
1工程概况
略
2策划目的：
2.1确保机组高水平达标投产；
2.2创“省部级优质工程”；
2.3争创“国家优质工程金奖”或“鲁班奖”。

3编制依据
3.1《中华人民共和国安全生产法》
3.2《电力建设工程监理规范》DL/T5434-2009
3.3火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程电力部电建[2009版]
3.4电力建设消除施工质量通病守则电建协调司建质[1995]140号
3.5电力建设房屋工程质量通病防治工作规定电建质监[2004]18号
3.6《工程建设标准强制性条文（电力工程部分2006）》
3.7《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分2009）》
3.8火电建设工程施工工艺示范手册
3.9电力工程“达标投产”管理办法（2006年版）
3.10火力发电厂创一流与国际一流规定(2002年版)
3.11火力发电厂工程竣工图文件编制规定电力部电建[1996]666号
3.12国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范
（DA/T28-2002）
3.13中电投《火电工程达标投产考核办法》（中电投内规[2003]340号）
3.14中电投《新建火电机组投产达设计指标创先进水平的指导意见》（中电投工程[2006]21号）
3.15施工图纸
3.16电厂三期工程监理规划
3.17电厂三期2×1000MW工程达标创优规划
3.18中国电力行业优质工程评选办法(2010年版)
3.19建协（2008）17号《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》
3工作总体思路
工程创优是艰巨的系统工程，必须确立业主、监理、总承包商及其分包商（设计、施工、调试、设备制造等参建单位）大协作的“一盘棋”思想；树立参建各方的全员、全过程精品意识，坚定实现创优目标的决心和信心；确立以人为本、科技创新、优质取胜的理念；以安全施工为基础，以达标投产、对标管理为手段，加强精细化管理，强化过程控制，构建“和谐工地”，营造良好的创优氛围。

实现“管理规范、质量优良、技术先进、指标先进、运行可靠、投资（造价）合理”的总目标。

本工程创优工作将遵循“质量目标层次化”原则进行分级考核控制；
按照“质量体系规范化、质量制度齐全化、质量措施具体化、质量监督严格化、质量工艺精细化、质量指标优良化”的标准对工程建设全过程进行管理。

4 组织机构与职责
4.1创优领导小组
组长：
副组长：
组员：
4.2创优专业组
4.2.1设计专业组：
组长：
副组长：
组员：
4.2.2安全管理组
组长：
副组长：
组员：
4.2.3质量与工艺组
组长：
副组长：
组员：
4.2.4调整试验组
组长：
副组长：
组员：
4.2.5技术指标组
组长：
副组长：
组员：
4.2.6工程档案组
组长：
副组长：
组员：
4.2.7 专家顾问组（3-5人）
总顾问、土建、工艺、档案等专家各一人
4.2.8 创优工作办公室
4.3创优领导小组职责
4.3.1接受中电投工程（集团）公司领导及业主（监理）创优领导小组的指导和监督，全面负责本项目的创优工作；
4.3.2组织制定本工程创优工作规划、实施方案（细则）以及工作计划。

4.3.3负责将创优规划进行目标分解，组织并督促分包商编制各自本工程创优细则，落实分包商创优责任体系；
4.3.4定期组织对创优规划落实情况进行检查和评估，制定纠偏计
划。

实施创优工作的考核与奖惩。

4.4创优专业组职责
4.4.1设计专业组
1）贯彻国家和集团公司有关设计管理制度和工作程序；
2）根据创优规划明确设计优化工作目标;审查设计细则及保证措施3）实施设计创优的过程管理
4.4.2安全管理组
1）认真贯彻国家和中电投集团有关安全管理的各项政策、法规和规定，建立和完善本工程的职业安全健康与环境管理体系；
2）贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，监督、检查各分包商职业健康安全与环境管理体系的建立和运行情况，建立相应的安全管理监督与考核机制。

3）对安全管理总目标和各分包商安全管理分目标定期进行评估，对不足环节有针对性制定纠偏措施，确保创优安全目标的实现。

4.4.3质量与工艺组
1）认真贯彻国家和集团公司有关工程质量管理的各项法规、政策，建立和完善本工程的质量管理体系；
2）贯彻“百年大计，质量第一”的方针，监督、检查各分包商质量管理体系的建立和运行情况，建立相应的质量管理监督与考核机制。

3）审定各分包商编制的《创优细则》，对创优工艺措施和创亮点重点项目加强监督和落实。

4）负责质量与工艺的过程控制，组织实施本工程阶段性质量检查和评审以及重点阶段检查改进。

4.4.4 调整试验组
1）认真执行《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程(2009年版)》（简称“新启规” ）的各项程序规定，协调、监督各阶段调试工作。

2）审查施工及调试分包商编制的调试及试运措施，并监督严格执行。

做好试运调试的验收签证工作。

3) 调试中发现的设备、系统运行异常，及时组织分析和制定对策，
确保调整试验质量。

4.4.5 技术指标组
1）审核设计、施工、调试分包商制定的技术指标及技术保证措施，确保创优指标的实现。

2）发现设备缺陷督促施工和调试单位及时填写“设备缺陷通知单”，按所确定的处理方案进行处理，把缺陷消除在安装和调试过程中。

3）推广使用新设备、新材料、新技术、新工艺，确保行业先进水平。

4.4.6 工程档案组
1）认真贯彻执行国家档案法及集团公司对工程档案管理的有关规定，做好本项目的档案管理工作。

2）指导、监督、协调各分包商工程档案管理工作，督促各分包
商建立本单位档案管理网络，把档案管理责任落实到人，以确保档案归档及时、完整、统一、规范。

4.4.7专家组职责
根据创优培训和咨询协议对创优工作提供业务指导、业务培训；定期对工程各专项质量进行检查和创优质量目标评估，对创优纠偏计划提供指导；申报工作提供业务咨询。

4.4.8办公室
1）负责创优工作的组织、联系、协调等工作。

2）负责对创优工作进行考核。

3）负责其他日常性工作。

5 创优目标
5.1总目标
创“省部级优质工程”；争创国家优质工程金奖或“鲁班奖”。

1）实现“七个一次成功”：厂用电受电一次成功、锅炉整体水压试验一次成功、锅炉酸洗一次成功、制粉系统投入一次成功、电除尘升压试验一次成功、汽轮机冲转一次成功、发电机并网一次成功。

2）实现8个“零目标”：安全事故零目标；质量事故零目标；大
件设备返厂整修零目标、移交生产缺陷零目标、设备系统“七漏”（气、汽、水、油、风、粉、灰）零目标、投产后半年内非停零目标、投产后基建痕迹零目标、投产后一年内重大技改项目零目标。

3）实现“四个百分之百”：自动化投入率100%、保护投入率100%、正确动作率100%、测点投入正确率100%。

4）建筑单位工程优良率达100％，安装单位工程优良率100％，调整试运分项优良率100％。

5.2 设计质量目标
1）工程设计优化，指标先进、经济合理、安全环保，满足安全运行的要求，满足建设施工要求，为提高电厂的可靠性、经济性和文明生产水平，为节约能源、节约用地、节约用水，为确保质量、控制造价、文明施工和缩短建设工期创造条件。

2）克服设计常见病、多发病和重复性设计错误，同类型工程中出现的设计问题本工程不重复出现，图纸优良率≥98%。

3）因设计差错、量错、漏项造成的设计变更费用不超过基本预备费的10%。

4）设计成品达到《火力发电厂优秀工程设计评选标准》。

5）不因设计图纸提交时间推后、图纸设计深度不够或设计工代现场服务不到位而影响施工的正常进展。

6）竣工图编制范围、内容及提交时间满足《火力发电厂工程竣工图文件编制规定》和国家、行业现行有关标准的要求。

5.3 施工质量目标
1）建筑工程
单位工程优良率100%
分部工程合格率100%
分项工程合格率100%
钢筋焊接合格率100%
混凝土合格率100%
2）安装工程
单位工程优良率100%
分部工程合格率100%
分项工程合格率100%
受监焊口一次合格率＞98%
油系统清洁度
透平油清洁度NAS6级
抗燃油清洁度NAS5级
锅炉本体承压部件焊口的无损探伤检验率100%。

5.4工艺质量目标
1）建筑工程
建筑工程观感质量达到优良。

内外墙面表和楼面、地面平整，无裂缝，色调一致，达到验标优良级；一般抹灰工程、装饰工程达到验评优良级。

沟盖板平整、齐全、周边顺直。

消灭建筑质量通病，建、构筑物无漏水、无渗水；厂区排水通畅、管沟、电缆沟、地下室无积水。

2）安装工程
电缆工程、汽机扣盖、汽机油系统净化、锅炉水压范围工程、厂用电受电范围工程、锅炉本体及管道保温工程、炉顶密封工程达验标优良级。

电缆敷设、二次接线整齐美观，标志明确，封堵完整；仪表管和阀
门、仪表排列整齐美观；对仪表管和小口径管的敷设进行现场设计，管束集中布置、间距一致，转向弯度一致，坡度符合标准、规范要求；固定支架间距均匀，横平竖直。

管道支吊架规范、牢固，阀门便于操作。

保温填充密实，表面工艺平整美观，保温层表面温度不大于设计值和规范规定；全厂油漆色泽均匀，无流痕、无皱皮，管道色环、箭头、字体等标识规范。

3）亮点工程
主厂房、烟囱、电气升压站、集控楼、汽机基础、小口径管安装、电缆敷设等项目达到样板工程。

5.5工期目标
1）确保锅炉水压、汽机扣盖、厂用电受电、风压试验、化学清洗、点火冲管，化学制水、制粉系统投入、汽机冲转、发电机并网、汽机甩负荷试验等十一项里程碑项目一次验收成功。

2）168小时试运结束，环保项目实现“三同时”全部满足国家的环评要求。

3）须经政府行政部门验收签证的“单项验收项目”，在机组达标复检前全部通过验收。

5.6安全健康和环境管理目标
5.6.1安全目标
零人身重伤以上事故;
零重大交通事故；
零一般及以上施工机械和设备损坏；
零一般及以上火灾事故；
零大面积传染病或食物中毒事故；
零放射源丢失事故；
零化学品泄露；
5.6.2文明施工目标：
创建和谐的工地文化。

现场布局模块化；区域管理定置化；安全设施标准化；施工过程程序化；作业行为规范化；环境协调和谐化；创建集团公司标杆的安全文明施工现场。

5.6.3环境保护目标：
对施工过程或其它活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，做好污染源头控制和预防，规范有毒有害废弃物处理，控制污染物排放，符合国家和地方的环保标准。

5.7 调整试运质量目标
按《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规定》(2009版）要求完成全部分部试运项目，各分部试运项目质量评定均达到《电力施工质量检验技术评定标准》的“优良”标准，并且资料、签证齐全。

168小时满负荷试运：
1）按《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规定》（2009版）要求，全面完成整套启动试运；
2）电气和热控的保护、自动、仪表、DAS投入率100％；
3）连续满负荷试运时间≥100h，连续平均负荷率≥95％，（按现场
录制168h满负荷实际曲线核查）；
4）高加投入率100%；
5）电除尘的电场投入率100%；
6）完成168小时满负荷试运启动次数≤２次；
7）从点火吹管至完成168小时满负荷试运天数≤50天；
8）从首次冲机至完成168小时满负荷试运的天数≤20天；
9）从首次点火吹管至满负荷试运结束燃油消耗量：3、4号机组合计≤500t；
10）在整套启动试运期间成功完成50% 和100%甩负荷试验；11）全部调试项目做到：方案、措施齐全，试验规范，数据真实可信，结论明确，报告完整规范；
12）各项调试均达到《电力施工质量检验技术评定标准》优良级，进入168小时满负荷试运前化学监督指标均达到《电力施工质量检验技术评定标准》优良级；
13）机组满负荷时热力系统保温外表温度＜50℃（或＜环境温度+25℃）；
14）机组168小时整套试运后，连续安全运行100天以上；
15）＃3、4机组脱硫装置与168小时试运同步完成。

5.8考核期运行目标
（1）按《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规定》(2009版）要求完成全部性能试调项目;
（2）性能试验项目和经济技术指标均优于验评标准。

其中：
1）等效可用系数≥95％
2）强迫停运次数0次
3）汽机真空严密性试验≤0.13kPa/min(0.2)
4）汽轮发电机组轴系振动≤50μm
5）发电机补氢量≤6Nm3/d
6）机组补水率（月平均值）≤1.5%
7）化学监督项目满足《电力施工质量检验技术评定标准》全部要求，月平均水、汽合格率≥99%
8）电气和热控的保护、自动、仪表、投入及正确率均100%（自动96%）
9）高加投入率100％
10）电除尘投入率100%
11）锅炉不投油最低稳燃负荷≤30％（B-MCR）
12）供电煤耗≤282.8g/kW.h
13）厂用电率（含脱硫）≤4.5%
14）电除尘效率≥99.85%
15）脱硫装置效率≥96%
16）空预器漏风率≤6%
17）锅炉热效率(B-ECR)≦93.9%
18）全厂热效率≦42％；
19）汽机热耗≤7359kJ/kW.h
20）汽机最大连续(TMCR)出力730MW
21）汽机额定出力680MW
22）排烟温度≤120℃
5.9工程档案目标
工程资料真实、完整，与工程进度同步形成，按期整理归档。

基建投产实现达标后，档案管理达到国家二级及以上水平。

（1）工程建设前期依据性文件齐全并保存原件，做到无传真件，复印件、无圆珠笔、纯兰墨水书写。

（2）设计基础资料和勘测报告齐全。

（3）工程设计文件完整无缺。

（4）土建施工文件要求整洁完整，无重要空格缺项，重要数据涂
改均盖有修改章。

（5）一般设备及管线安装文件整洁完整，无重要空格缺项，重要数据涂改盖有修改章。

（6）主设备及主要辅助设备文件资料齐全。

（7）整套启动试运及系统调试文件齐全、规范。

（8）工程质量监督与监理文件齐全。

（9）竣工图文件齐全，并在机组移交试生产后30天按时提交业主。

（10）机组验收交接文件（须按《启规》的要求和格式）完整。

（11）基建未完项目文件（如有未完项目时）齐全。

（12）生产准备与试生产期间的文件齐全。

6 创优措施
6.1 综合措施
1）落实创优组织，分解创优目标，明确创优责任。

2）认真审查设计、施工、调试等分包商创优实施细则。

依据本工程质量创优工作目标、工程特点及创优措施的要求，确保实施细则的针对性、可操作性和有效性。

3）开展创优相关知识培训，内容包括本工程创优策划、工程建设标准强制性条文、中国电力优质工程应具备的十个条件、创建国家级优质工程奖的十三个否决条件、建设部《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术》等有关工程建设的法律法规，档案管理等。

4）采取“走出去、请进来”的方式使国内同行最先进的经验为我所用；同时充分发挥专家组的宏观指导作用。

5）采取多种方式加强创优工作的宣传，营造浓厚的创优工程现场氛围。

6.2过程管理措施
制定加强过程监督的有关措施，确保工程创优实施细则落实到位。

1）做好预控。

重点审查分承包商项目管理机构的技术管理体系、质量管理体系、安全管理体系的建立及相关管理制度建设，施工前对技术准备，如施工图会审、专业施工组织设计、技术交底等。

针对重要部位、关键工
序施工的施工工艺和质量保证编制的施工作业指导书；当采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，提交完整的施工工艺措施、技术鉴定证明材料及试验报告。

加强对设备、原材料的质量管理，不合格产品杜绝用于施工过程中；对特种作业人员资质、施工机械、计量器具、试验仪器等严格按照有关制度进行管理。

2）强化过程监督检查。

定期对创优实施细则的落实情况进行检查，做到创优工作的持续改进。

总承包每月对创优实施细则执行情况进行检查指导；各责任部门对归口管理的创优实施细则落实情况组织专题分析会或结合施工协调会对有关问题进行分析研究，制定改进措施。

3）制定相应的纠偏措施
总承包以每周质量例会、月质量例会、季度质量管理例会、专项质量分析会等形式对质量问题统计分析，制定相应的纠偏措施，实行闭环管理；同时按照质量管理有关规定进行奖惩兑现。

6.3 质量管理措施
6.3.1设计质量管理
1）设计前期质量控制
鼓励设计单位针对本工程特点开展的设计技术创新、优化，并提出具体要求。

从设计角度提出消除质量通病的措施，为施工创优提供相关技术支持。

2）施工图纸的审核与设计变更管理
加强对于施工图质量的审查管理，加强专业接口的审查，避免简单图纸套用，严格控制因设计工作深度不够造成的设计差错，减少设计原因造成的变更，杜绝因设计原因造成的工程返工等。

3）工代服务管理
对设计工代服务提出具体要求，及时、合理解决现场与设计相关的技术问题等。

4）设计质量工作考核
对设计质量进行考核、评价，制定相应的奖惩和激励制度。

6.3.2施工质量管理
1）总承包对施工质量管理发挥主导控制作用，同时充分发挥施工分包商自身质量控制体系的作用。

严格要求施工分包商质量管理体系健全并正常运转，落实三级质量检查验收制度，杜绝验收环节流于形式。

2）对各主要施工工序，编制施工创优细则，明确施工工艺要点、技术措施及成品保护质量要求。

3）依靠技术进步和精细管理，有效消除施工质量通病。

制定防范、消除施工质量通病的管理和技术措施，突出针对性和有效性。

4）推行施工标准化工作，以《中电投集团公司施工工艺标准图册》为最低标准严格执行。

6.3.3设备材料质量管理
制定设备材料进场验收、使用（安装）过程质量控制工作程序和管理制度。

抓好设备材料招标、主要设备材料监造、开箱验收及运输保管等环节的管理，确保设备材料质量。

6.3.4调试质量管理
明确工程调试阶段质量管理的目标、工作程序和要求，规定对调
试质量进行考核管理的主要措施。

6.4安全文明施工管理措施
6.4.1管理及工作要求
严格按集团公司安全文明施工的有关规定及《标准化图册》的要求，结合工程实际，落实安全文明施工工作责任、工作标准和工作要求。

6.4.2措施费用管理
加强安全措施补助费、安全文明施工费等的专项管理。

6.4.3检查指导、监督管理
总承包安全委员会加强对安全管理的检查、考核、协调、指导。

6.5投资管理措施
要把造价控制工作与工程创优工作紧密结合，采取严格执行招投标管理办法、严格控制土建和装修等标准、严格控制工程质量防止工程返工等措施控制工程造价。

寻求造价与优质的合理平衡点，实现造
价控制与工程优质的协调统一。

6.6进度管理措施
正确处理进度与安全、质量的关系，坚持合理工期。

开工前总承包根据业主确定的里程碑进度计划编制主要进度控制节点；组织编制和审查施工综合进度计划，审查分包商编制的专业施工进度计划，包括相应的图纸、设备等交付计划，经业主审定后实施。

工程施工阶段总承包定期组织召开工程协调会议，检查分析工
程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。

协调解决各方之间存在的配合问题，督促各方按计划完成各自的工作。

对进度目标进行风险分析，组织制定防范措施，确保工程进度目标的实现。

采用P3ec/6.0、PMIS、POWERON等工程管理软件对进度等进行管理。

6.7档案管理措施
切实提高对工程档案管理重要性认识，采取有效措施加强工程档案管理。

工程开始前，事先对工程档案管理进行策划，明确档案归档标准，立卷方法要求，文字、图片与电子版档案要求，明确档案移交对象单位，明确专人进行档案管理；在档案形成过程加强检查、指导，要求工程档案与工程进展同步形成；严格按照集团公司有关工程档案归档规定，及时完成竣工资料的收集、整理和移交工作；确保档案资料的真实性、有效性和完整性。

档案管理采用专用软件进行管理
6.8工程投运后的措施
总承包做好服务工作，积极与生产运行部门沟通，协调做好工程创优工作。

1）工程验收中提出的尚未处理的缺陷，总承包商应组织力量限期整改，并及时组织对工程遗留问题的处理，做好试运保修工作。

2）落实后期施工及运行过程的成品保护措施。

3）做好生产运行管理及设备维护检修等相关配合工作。