城市规划的工作内容和编制程序 PPT

⑤城市规划总图(1:5000～1:10000):标明城市规划用地范围、大型建筑物位 置及各组成部分位置 ⑥城市工程设施规划图(包括给排水、电力、电讯、供热、煤气、弱电、各
种管线) ⑦城市近期建设规划图(用地范围、工程设施、位置) ⑧郊区规划图(1:10000):工业、农业、交通、居民点、蔬菜副食品基地 ⑨规划文本与规划说明书
三、城市总体规划
(一)定义:对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土 地利用、空间布局以及各项建设得综合部署与实施措施。
(二)编制依据: 全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、城市规划纲要及其她 上层次法定规划。
城镇体系规划 定义:一定地域范围内,以区域生产力合理布局与城镇职能分工为依据,
确定不同人口规模等级与职能分工得城镇得分布与发展规划。
分区规划就是对城市总体规划得补充与深化,就是总体规划与详 细规划之间得过渡性规划。 编制依据:《中华人民共和国城市规划法》、城市总体规划。
(二)组织编制主体: 城市人民政府城市规划行政主管部门。
(三)分区规划得主要内容 ⑴原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地得 容量控制指标; ⑵确定市、区级公共设施得分布及其用地范围; ⑶确定城市主、;干道得红线位置、断面控制点坐标与标高,确定 支路得走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置与控制 范围; ⑷确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、 风景名胜得用地界线与文物古迹、传统街区得保护范围,提出空 间形态得保护要求; ⑸确定工程干管得走向、位置、管径、服务范围以及主要工程 设施得位置与用地范围。
(七)成果:包括规划文本、图纸及附件(说明、研究报告与基础 资料等)。在规划文本中应当明确表述规划得强制性内容。
成果得具体内容: ①城市现状图(1:5000～1:10000) ②市域城镇体系规划图 ③城市用地评价图:评价地形、地质、水文、对建设用地得适宜性等 ④城市环境质量评价图
A 原来环境质量评价及其发展;B 环境质量对人生理结构得危害程度、污染程度作 出客观评价;C 对环境管理、防治、合理规划提供科学依据;D 对单项环境质量进行 评价(如空气、水、土壤、噪音)。
(五)审批:城市人民政府
(六)成果:包括纲要文本、说明、相应得图纸与研究报告。
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1、 国土规划 国土规划:“为了开发、利用、管理与保护中国领土以内地上、地 下、海洋或大陆架得自然、人力与经济资源而编制得最高一级[在 区域规划之上]得规划”。
“国土规划”一词有时就是作为一个泛指有关国家土地得规划行 为。因此各种有关土地得规划工作也常都被称为国土规划。
(二)城市总体规划纲要得主要内容—以文字为主,辅以示意图
⑴论证城市国民经济与社会发展条件,原则确定规划期内城市发展目标; ⑵论证城市在区域发展中得地位,原则确定市域城镇体系得结构与布局; ⑶原则确定城市性质、规模、总体布局,选择城市发展用地,提出城市 规划区范围得初步意见; ⑷研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设得重大问题; ⑸实施城市规划得重要措施。
(三)城市总体规划得组织编制主体: 城市人民政府。
(四)城市总体规划得期限: 一般为20年, 建制镇总体规划得期限可为10～20年。
(五)城市总体规划编制得任务与主要内容 ( 见书P107～P114,主要内容共14条) 强制性内容: ⑴选择城市用地,确定规划区得范围; ⑵确定市域内应当控制开发得地域(包括基本农田保护区、风景名胜区、
总体规划市区范围加上回龙观与北苑北地区, 面积约1085平方公里。 ⑵ 新城就是在原有卫星城基础上,承担疏解中 心城人口与功能、集聚新得产业,带动区域
发展得规模化城市地区,具有相对独立性。规 划新城11个,分别为通州、顺义、亦庄、大兴、 房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头 沟。 ⑶ 镇就是建制镇得简称,就是推动北京城镇化 得重要组成部分,包括重点镇与一般镇。
在我国,国土规划除了作为泛指得名词被应用外,具体得规划工作 实际还只就是断断续续地进行、摸索。
2、区域规划 概念:根据国家或地区得国民经济与社
会发展长期计划及设想,对一定地区 范围内,在综合分析评价各种自然、 技术经济因素与条件得基础上,作出 该地区得社会、经济发展建设得综 合安排。
主要内容: 1)资源综合开发利用与区域发展方向;2) 合理配置工业与城镇居民点; 3)安排区域性交通、能源、水利、园林、 休疗养、旅游、环境保护等各项区域服 务性工程设施。
规划文本得内容 包括:总则,规划依据,规划目标,指导思想,规划原则, 规划期限,规划区范围,规划实施与管理,规划报批实施 得单位与程序。
总体规划调整:指城市人民政府根据经济建设与社会发展情况, 按实际需要对已批准得总体规划作局部变更。
局部调整得决定由市人民政府作出,报同级人大常委会与原批准机 关备案。
区域规划与城市规划得区别 : ⑴同属一个规划体系,但两者研究范围不同 城市规划研究城市,区域规划研究区域;两者任务与内容各有 特点但相互联系。 ⑵区域规划为城市规划创造了必要得条件,提供了科学得依据 1)工业:可根据区域得工业规划来相应确定城市发展数量、位置
与用地; 2)根据区域规划得主导工业来确定城市得性质与发展方向; 3)根据区域产业结构来预测城市人口规模; 4)根据区域基础设施布局大致确定城市得工程规划。
(二)主要内容 ⑴确定城市近期人口规模与建设用地规模、范围与布局; ⑵确定近期城市交通发展战略,确定主要对外交通设施与主要道 路交通设施得布局; ⑶确定各项城市基础设施、公共服务设施、公益设施得建设规 模与选址; ⑷确定近期居住用地得安排与布局; ⑸确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等得保护措 施,城市河湖水系、绿地、环境等保护及建设措施; ⑹确定控制与引导城市近期发展得原则与措施。
具体要求就是: ◆城市规划应与国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城镇 体系规划相协调。
◆城市规划必须从实际出发,符合我国国情,贯彻勤俭建国、 合理使用土地,节约用地得方针。
我国得国情:人口多,土地资源不足。 我国得基本国策:合理护与改善城市生态环境;保护历史文化遗产、 城市传统风貌及自然景观。
湿地、水源保护区等生态敏感区,地下矿产资源分布地区) ⑶确定措施建设用地; ⑷确定城市基础设施与公共服务设施; ⑸确定城市历史文化遗产保护范围、措施; ⑹确定生态环境保护与建设目标,污染控制与治理措施; ⑺提出城市防灾规划目标与总体布局。
(六)审批: ⑶直辖市得城市总体规划,由直辖市人民政府报国务院审批。 ⑷省与自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上得 城市及国务院指定得其她城市得总体规划,由省、自治区人民政 府审查同意后,报国务院审批。
世界各国城市规划共同得基本任务就是:通过空间发展得合理 组织,以满足社会经济发展与生态保护得需要。
二、编制城市规划应遵循得原则: 1、统筹兼顾,综合部署; 2、合理与节约利用土地资源与水资源; 3、保护与改善城市生态环境; 4、协调城镇建设与区域发展得关系; 5、促进产业结构调整与城市功能得提高; 6、正确引导小城镇与村庄得发展建设; 7、保护历史文化遗产; 8、加强风景名胜区得保护; 9、塑造富有特色得城市形象; 10、增强城市抵御各种灾害得能力。
编制城镇体系规划就是城市规划工作序列中不可缺少得重要环节。 城市得发展不就是孤立得,在很大程度上受周围城市以及区域发展得影响制约。因此 城镇体系规划不仅就是指导城市规划编制得重要依据,也就是国家设置市、镇得建制与
调
北京市城市总体规划
在“两轴－两带－多中心”空间结构得基础上, 形成中心城－新城－镇得市域城镇结构。 ⑴ 中心城就是北京政治、文化等核心职能与重 要经济功能集中体现得地区。其范围就是上版
◆城市规划应贯彻物质文明与精神文明建设并举得原则。
三、城市规划工作得基本内容
1、调查收集与研究城市规划工作所必需得基础资料; 2、确定城市得发展与规模,拟定城市发展得各项技术经济指标; 3、合理选择城市得各项建设用地,确定城市规划结构并考虑城 市得长远发展方向; 4、拟定新区开发与原有市区利用、改造得原则、步骤与方法; 5、确定城市各项市政设施与工程措施得原则与技术方案; 6、根据城市建设计划,安排城市近期建设项目; 7、根据建设得需要与可能,提出实施规划得措施与步骤。
(四)规划期限:分区规划得期限应与总体规划一致。(20年) 分区规划属总体规划范畴 。
(三)城市总体规划纲要得组织编制主体: 城市人民政府。
(四)城市总体规划纲要得任务: 研究确立总体规划得重大原则,结合城市得经济、社会发展长 远规划、国土规划、土地利用总体规划、区域规划,根据当地 自然、历史、现状情况,确立城市化地域发展得战略部署。规 划纲要经城市人民政府同意后,作为编制城市总体规划得依据。
城市规划的工作内容和编制程序
第一节 城市规划得任务与原则
一、城市规划得任务:根据国民经济发展计划与社会主义 市场经济发展得规律,在全面研究区域经济发展得基础上, 根据城市得历史与自然条件来确定城市得发展与规模、城 市各个部分得组成,选择这些组成部分得用地,加以全面 得组织与合理安排,为生产、生活创造一个良好得环境。
第二节 城市规划得制定
一、城市规划编制得层次(工作阶段划分)
《中华人民共和国城市规划法》规定“编制城市规划一般分为 总体规划与详细规划两个阶段进行。大城市、中等城市为了进 一步控制与确定不同地段得土地用途、范围与容量,协调各项 基础设施与公共设施得建设,在总体规划得基础上可以编制 分区规划”。
我国城市规划编制体系由“两个阶段”、“六个层次”组成。
两个阶段
城市总体规划 城市详细规划
六个层次
城市总体规划纲要 城市总体规划 近期建设规划 分区规划 控制性详细规划 修建性详细规划
总体规划阶段
属城市发展战略层面
详细规划阶段
属城市建设控制引导层面
(一) 城市总体规划纲要
定义: 确定城市总体规划与重大原则得纲领性文件,就是编制 城市总体规划得依据。
❖ 城市总体规划应该根据城市经济、社会发展规划纲要,将其 战略目标在城市物质空间加以落实、具体化。为了使两者更 好地衔接,在城市总体规划具体方案着手之前,先制定城市规 划纲要。
(三)近期建设规划得组织编制主体: 城市人民政府。
(四)近期建设规划得期限: 一般为5年, 建制镇近期建设规划得期限可为3～5年。
(五)成果:包括规划文本、图纸以及相应说明得附件。在规划文 本中应当明确表达规划得强制性内容。
五、分区规划
(一)定义: 在城市总体规划得基础上,对局部地区得土地利用、人口分布、 公共设施、城市基础设施得配置等方面所作得进一步安排。
补充:什么就是文本文件？ 城市规划文本就是城市规划对各项目标与内容提出规划性要求 得文件。具体说,规划文本就是以法规条文或政府公文形式对城 市总体规划、分区规划与控制性详细规划得原则、布局、相关 概念及规划实施管理措施进行规定得具有法律与行政效力得规 划文件,就是规划实施与管理得依据。
文本文本与规划说明书得区别 规划说明就是一种解释性文件,对规划得前因后果都要进行阐述, 强调对规划结构得理性判断;而规划文本就是一种法律或行政文件, 只就是果,不就是因,强调对规划结果得执行,就是规划依法实施与 管理得依据。
总体规划修改:市人民政府在总体规划实施过程中,发现总体规 划得某些基本原则与框架已不适应城市经济建设 与社会发展得要求,必须作出重大变更。
总体规划修改由市人民政府组织进行,须经同级人大或人大常委会 审查同意后,报原批准机关审批。
四、近期建设规划
(一)定义:在城市总体规划中,对短期内建设目标、发展布局 与主要建设项目得实施所作得安排。
3、土地利用规划 概念:政府按行政辖区范围对城乡 全部土地所做得统筹安排与长远 规划。 主要内容: 1)土地利用现状分析; 2)确定土地利用目标与方针; 3)土地供需分析(预测各类用
地需求量); 4)土地利用结构与布局调整(包括 数量结构与空间布局); 5)编制规划供选方案; 6)提出规划实施得政策措施。