广告监测中心汇报

改革监测 告知方式
优化监测环节
引入工作
小时概念
增加监测告知 发送频次
4.注重监测的科学性
分类监测
媒体划分
监测频次 全 天 候
监 测
广告类别
3个等级
违法分类
广告法律法规常用
条款188个
一 类 媒 体
二 类 媒 体
三 类 媒 体
抽 查 监 测
22个行业
严重违 法40个
一般违 法88个
轻微违 法60个
122个细分类别
上海广告监测工作交流介绍
上海市广告监测中心 二○一二年三月二十一日
机构简介
6 5 3 3
7 5 1 2 2 男性 40岁以下 2 女性 40岁以上
硕士
本科 知识结构
专科
人员比例 30岁以下
机构设置
行政事务管理
综合科
广告监测系统开发与维护
监测科
媒体广告监测 涉嫌违法广告的告知处理 媒体广告监测情况的分析
63个商 品类别 47个服 务类别 3个非商 业类别 9个商业 类别
5.注重监测的准确性
6.注重监测的制度性
监测管理
《违法广告分类标准》 《广告名称录入暂行办法》 《广告行业分类标准》
《广告监测工作考核管理办法》 《福利和考勤管理规定》 《计算机文件存放办法》
人员管理
设备管理
《计算机信息系统安全保密管理规定》等
--报刊媒体32份 --电视频道16个 --广播频率11个 --新型媒体36个
指标涉及三个方面：
--广告监测违法率（个数） --1999年推出 --广告版面/时间违法率（版面/时间) --2003年推出 --广告信用评价指数（综合违法数、违法率、违法程度、公 益发布等因素）--2011年推出
3.注重监测的及理
2007年1月 “广告监测系统”正式并入“广告监管系统”， 与“违法广告线索处理系统”实现对接。截止2011年，已向市局
广告处提供违法广告线索3344条。
2007年7月 成功开发了基于网络互动技术的“广告证明 文件查验通知模块”。截止2011年，已向媒体发出证明查验通知
主要做法
（二）
以技术创新为依托，着力推动广告监测工作信息化
1999年1月-2000年6月 编写完成广告监测专业软件，初步奠 定广告监测系统框架。截至2011，依托广告监测系统共监测各类广告
1440万条，累计发现违法广告15万条。
2003年4月 完成电视、广播信号“模拟转数字”技术改造， 初步构建数字化广告监测系统。
数据交换接口
广告监督管理网
意见处理
媒体专用邮箱
内网数据库
媒体反馈意见 广告证明材料
2010年2月 完成互联网广告监测系统升级改造，实现对本市所 有互联网广告的巡查管理。截至2011年，对监测发现本地50万个本地
IP地址共计22043条广告，发现涉嫌违法广告127条。
互联网广告监测模块工作流程
计划定制
6059份。
2007年8月 开发完成互联网广告监测智能系统，对本市门户网 站和知名网站实施制度化监测。截止2011年，共监测互联网广告
827224条。
2008年4月 建成“违法广告短 信告知平台”。截止2011年，共发送
短信息8270条。
信息通讯模块工作流程
违法广告信息
手机短信通知
证明查验通知
广告搜索下载
广告自动识别
人工辅助识别
疑似广告处理
外网数据库
学习样本编辑
内网数据库
2010年7月 开发广告监测数据分析模块（COGNOS模块）
2012年3月 电视广告远程监测系统招标，对9个郊区电视台开 展集中监测。
主要做法
（三）
以社会效果为目标，积极推动广告监测工作成效化
1.做好违法广告预处理
• 分类对待不同媒体、行业和违法
• 体现告知为主、查处为辅
不当之处 敬请指正
2003年8月 建成开通“广告法律咨询网”，利用互联网成功 向媒体单位发送电子版广告监测意见告知单。截止2011年，共发送
监测告知单119132份。
2006年10月 采用“电视、广播自动识别比对系统”开展对 电视、广播媒体的广告监测工作。
广播电视自动比对模块流程
模拟信号数字转换
自动比对
数据存储 任务签收
主要职能
组织开展媒介广告监测和告知工作
为广告监管机关提供违法广告线索及原始证据
编制广告监测报告（含违法部分和发布部分）
配合相关处室开展专题监测 配合开展长三角地区主要媒体比较监测 电视广播舆情监测（2010年4月起） 上海工商政务微博监测（2011年12月起）
监测范围
监测量
监测违法率
我们的理念
我们的理念
主要做法
（一）
以质量控制为核心，有序推动广告监测工作标准化
1.注重监测的计划性
计划定制 监播录入 广告初审 广告复审 监测告知 线索转入 统计分析
广告监测工作主流程
广告监播 记录整理 广告初审 驳回 广告复审 案件线索 数据库 广告监管系统
监测告知
2.注重监测的全面性
范围覆盖四大类媒体（2012年）：
2.主动提供法律指导服务
3.积极提出监管建议
截止2011年已形成：
综合性的《广告监测报告》182期
专题性的《广告监测情况统计分析》73期
针对个案的《广告监测情况快报》82期
统计模块结构与流程
统计功能界面
工作量效统计
监测数据统计
考 勤 统 计
质 量 统 计
工 作 量 统 计
其 他 统 计
媒 体 违 法 统 计
行 业 违 法 统 计
广 告 违 法 统 计
其 他 项 目 统 计
报表导出
自动图表
国家工商 总局 市政府 广告协会 分管市长
《广告监测报告》
《广告监测情况统计 分析》
市局相关处室 虚假违法广告 整治工作联席 会议成员单位
分管秘书长
思考和体会
监测原则 监测范围 监测方式 监测方法 监测结果
• 体现监测监管一体化 • 随时保持对新媒体的关注 • 尽量采取集中化监测