推进行政执法案卷管理方案

推进行政执法案卷管理方案
一、背景介绍
随着国家治理的进一步提高，行政执法的效率和质量也不断得到优化，执法部门对案卷管理的要求也越来越高。

因此，为了更好地管理和利用执法案卷，建立高效、规范的案卷管理制度已成为行政执法的重要环节。

二、案卷管理的目的和意义
行政执法案卷管理是指对执法部门依法实施的行政执法行为所形成的各种书证、纸质、电子等材料进行合理化收集、安全有序的保存、准确可靠的查询和利用的过程。

案卷管理的目的和意义主要有以下几点：
1. 保护行政执法的合法性和公正性，确保行政执法的规范化进行。

2. 保障执法部门以后工作的需要，为实现科学管理、信息化应用提供基础数据。

3. 为法律责任的追究提供证据，保障公民的合法权益。

4. 节约人力、物力资源，提高执法效率。

三、案卷管理的原则
1. 依据法律法规，依据证据，严格遵循执法程序，确保行政执法的合法性和公正性。

2. 统一管理、前后一致，保障案卷的准确性和连续性。

3. 严格保密，确保案卷的机密性和安全性。

4. 依托信息化技术，实现案卷管理的智能化、管理员化和无纸化。

四、案卷管理的流程
1. 案卷的收集：执法人员应在执法过程中，认真记录所处环境、违法证据、当事人陈述、执法结果等情况，生成书证、照片等实物
证据，确保证据收集全面、准确。

2. 案卷的分类：案卷应按执法领域、案卷性质、案情重要性等
进行分类，建立案卷分类表格，并根据文件名称、文件编号、执法
机构、受案时间等建立案卷档案的浏览索引。

3. 案卷的归档：区分电子档案和纸质档案。

纸质档案应采用统
一的封皮制度和标签编码，交由负责人代表执法机构密码锁入柜；
电子案卷应采用分级权限控制、数据分类存储等技术措施，交由负
责人代表执法机构密码加密存储在网络，定期归档备份。

4. 案卷的整理：对案卷进行整理、排版、打印等工作，保证案
卷完整、清晰、易于理解。

5. 案卷的利用：案卷管理中的信息查询、统计、传播等工作，
应当遵循案件查询权限授权制度、统计指标体系、信息安全保障制度、信息传播规定等法律法规。

五、案卷管理的技术支持
1. 电子档案管理系统：建立基于网络的档案管理平台，在强大
的服务器和终端设备的支持下，实现案卷的统一存储、查询和利用。

2. 生产管理系统：采用分层式结构，实现从生产到归档的全流程管理和控制。

3. 光盘备份：采用光盘备份技术，实现对案卷的快速、可靠备份。

4. 数字印章技术：引入公安部门授权数字证书，实现机构和人员的身份认证和文书签章，保障案卷的真实合法性。

六、案卷管理的重点工作
1. 完备全面的数据收集：在进行案卷管理时，应当保证数据的完整性，促进数据的一致性，保证数据的准确性。

2. 案卷电子化：电子化是当前趋势，行政执法案卷的电子化管理已成为一个亟待解决的问题。

3. 多位置存储备份：除原始数据外，还应保留多个副本来追溯数据，并且应储存在至少两个不同的物理位置上，以防灾害损坏。

4. 统计与预警：统计案卷数据，实时预警，及时掌握行政执法案卷工作的状态。

七、案卷管理的监督机制
1. 执法部门内部监督：通过建立执法部门自查、监督、评估等管理机制，探索内部治理优化案卷管理机制，建立行政执法人员执行规范的管理激励机制。

2. 外部监督：落实行政执法领导的监督职责，与人大、政协、专门监察机构、新闻媒体协同配合，加大对行政执法案卷管理的监督力度，保证其科学性和正当性。

八、结论
行政执法案卷管理是维护法律权威和社会公正的重要措施之一，健全行政执法案卷管理体系是一项系统性的工程。

建立科学有效的
案卷管理制度，有效利用各种技术手段，建立严格的监督机制，才
能做到案卷管理工作的规范化、高效化、智能化和无纸化，推进行
政执法工作的规范化和现代化。