浅析建设单位应该怎样配合造价咨询单位做好招标控制价

浅析建设单位应该怎样配合造价咨询单位做好招标控制价
摘要：招标控制价是招标工程限定的最高工程造价，它是以国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，按照施工设计图纸计算得出的。

招标文件中明文规定，如果投标者的报价在超出了招标文件中所公布的招标控制价范围，那么这一投标就无任何意义，并视其为作废。

对于招标控制价自身来说，它能有效地杜绝或避免投标人串标、哄抬投标报价现象的出现。

但有很多建设单位由于建设经验不足，常常会认为工程控制价是工程造价咨询单位所应肩负的职责，所以对拟建工程的设计图纸不加以了解。

此外，建设单位对那些需要专业分包项目以及需要予以提供暂定价的主要材料或甲方的供材也置之不理，全部推给工程造价咨询单位去做，这就使得建设单位不能根据拟建工程的实际投资额对招标控制价中所包含的内容加以把握。

关键词：建设单位配合造价咨询单位招标控制价
万事万物都有一个尺寸标准，从另一个角度来说，一切事物都没有绝对的自由。

对于投标者的投标报价来说也是如此，而招标控制价的实施就有效地杜绝或防止了投标人串标、联合哄抬投标报价这种现象的出现。

但在运用招标控制价的过程中仍存在诸多的问题，这些问题在很大程度上消弱了招标控制价本身的积极作用，导致建设单位的预算定额的缺失或滞后。

但如何解决这些问题，发挥招标控制价本身的功能作用呢？这就需要我们提出正确设立招标控制价的措施，提高建设单位搞好招标控制价的意识。

一、影响招标控制价准确性的因素分析
(一)招标控制价的组成与编制问题
招标控制价的组成极为复杂，具体来说，它是由分部分项目工程费、项目措施费以及其他项目费组成，除此之外，还有规费及税金等。

在这些组成部分中，其中，分部分项目工程费又由形成工程实体的直接工程费、管理费、利润、风险以及价差组成，而价差又分为人工价差、材料价差以及机械价差。

而招标控制价中的项目措施费又包括专用项目措施费以及通用项目措施费。

对于其他项目费来说也有很复杂的分类，它主要包括暂定金额、总承包服务费、计日工以及暂估价等等。

从招标控制价中的规费来看，它具体分为工程排污费、社保费、公积金费、意外保险费、工伤保险费等，可以说规费主要是以各省各市的规定为依据，以立足工程的实际情况为原则进行分类的。

最后是税金，它也分为许多种类，主要包括营业税教育附加税以及城市建设维护税。

由于招标控制价的组成比较复杂，呈现多元化的特点，所以对于计价来说就相对比较复杂，在编制的过程中，也会遇到各种的难度问题。

这就要求造价人员应熟练掌握业务知识，并立足于工程特点及市场行情之上，进行合理科学地编制
招标控制价。

同时，在招标控制价编制的过程中，建设单位要积极与造价咨询单位相互配合。

(二)工程造价人员的业务水平、实践经验有待提高
招标控制价的编制具有一定的难度，这就要求工程造价人员应具备一定的理论与实践的综合能力。

招标控制价的编制在进行新的工程量清单招标后的要求更为严格、复杂。

但是在招标控制价编制的过程中并没有良好的依据，同时也没有完善的配套装置。

这就需造价人员要以熟悉业务为基础，并应用自身的实践经验有效地处理这一过程中所遇到的相关问题。

如在对招标控制价中的措施费进行编制的时候，造价人员要以工程施工现场实际状况作为编制的依据，并根据工程施工的难易程度、施工措施的经济合理性以及相关的一些计价参照来综合地对造价进行确定。

根据有关资料显示，当下全国的造价工程师明显紧缺，不仅如此，大多造价工程师明显缺乏施工现场实际经验，不能很好地处理技术方案的经济合理性评价问题，在一定程度上无法满足高速发展基本建设的需要。

因此，工程造价人员要不断接受业务水平培训，努力提高实践经验水平。

(三)图纸的设计不符合实际标准
对于招标控制价来说，它是按照工程施工的图纸进行编制的。

图纸设计的质域以及深度直接决定招标控制价编制的质量。

所以说在招标控制价这一过程中，对图纸设计的要求极为严格。

但从目前来看，部分建设单位在制定建设项目之后便急于上马，丝毫不考虑图纸的质量问题。

再加上前期项目审批占用了大量的时间、对土地征用所耗费的时间过长等相关因素，这些都使得设计图纸的时间一缩再缩，建设单位为了赶工期，就忽视图纸设计的质量及深度，从而导致其质量与深度满足不了工程的实际建设。

如有些建筑施工图与结构施工图的设计也不相一致，材料、材质、规格的设计说明也不详细，也缺少相关详细的说明图，部分工程招标使用的图纸和实际施工使用图纸存在很大的变更。

图纸设计的质量、深度不符合要求这一因素，可直接导致建设单位和造价咨询单位在招标控制价的编制过程中，不能对工程量及项目单价进行准确的计算，从而增加了项目实施过程中因设计变更及工程变更的费用，在一定程度上给招标控制价的准确性带来了一定的影响。

弱化了招标控制价的实际作用，使得招标控制价所设立的标准与实际工程造价之间存在偏差。

这种偏差是一种不确定的因素，在很大程度上会给建设单位以及施工单位带来一定的投资风险。

二、建设单位如何配合造价咨询单位做好招标控制价
（一）建设单位要有搞好招标控制价的意识
对于招标控制价的编制来说，它并不是造价咨询单位一家所承担的，同时也需要建设单位的参与。

只有建设单位提高自己对招标控制价的认识并很好地参与进来，才能使得招标控制价更加地趋于完善，从而更好地实现自身的功能价值。

（二）建设单位应对图纸的内容进行初步的了解
为了使造价咨询单位对工程量进行准确的计算，就需要建设单位对所拟建工程需要专业分包及甩项的有关内容确定好。

同时，建设单位还要提供暂定价给专业分包工程。

除此之外，建设单位也应对主要的材料、设备、甲方供材提供暂定价。

这里所提到的主要材料是指那些在市场上的品种较多、价格差异较大以及用于工程量较大的材料。

另外，还要将主要材料暂定价、专业分包工程暂定价以及审核完的图纸答疑文件在发给投标单位之前，将其共同附在招标文件上。

（三）建设单位要立足资金实际情况上合理确定暂定价
对于任何一个单位来说都要本着科学发展观的原则，立足实际，寻求发展。

对于建设单位所实行的招标控制价工作来说也是如此。

为了更好地完善招标控制造价，建设单位要立足自身资金情况，并以其为依据，结合市场考察的内容合理确定暂定价。

倘若建设单位工程建设的资金比较充裕，那么就可以将暂定价适当地调高，如果建设单位工程建设的资金不足，则需将暂定价定低，从而保证工作的顺利进行。

（四）建设单位不能要求造价咨询单位压低招标控制价
招标控制价本身是有一定标准可循的，所以建设单位不能要求造价咨询单位强行地将招标控制价压低。

但有些建设单位由于工程建设中资金缺乏，所以便采用要求造价咨询单位压低招标控制价的办法来减少预算额，这样不仅难以解决资金短缺这样的问题，还会造成招标的失败。

而重新招标也会给建设单位带来更大的损失。

这就需要建设单位立足自身的实际情况，并做好设计阶段的规划，强化对工程的限额设计，确定合理、科学的装修标准，从而避免预算超过概算这种现象的出现，并保证建设单位工程建设的顺利进行。

总结：
招标控制价在建设单位工程建设中有着极其重要的作用，所以建设单位不可对其忽视。

要增强搞好招标控制价这种意识，对工程建设的图纸设计进行初步的了解，还要本着科学发展观的原则，立足于实际，合理确定暂定价。

从而完善招标控制价的对策，减少和避免施工过程和结算审计中争议，确保建设单位工程建设的顺利实施，达到项目预期设想的经济效益和社会效益。