招投标案例讲解
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招标公司根据项目计划工期较短，且预计物价波动幅度较小的具体情况，建 议招标人选用固定总价合同。 招标公司在招标方案中向招标人建议，除了办公楼 工程通过招标选定施工总承包单位之外，还应将大楼的精装修工程、弱电工程、 电梯工程等单独进行专业承包的招标。
问题：
1．招标方案中，那些工作存在不妥之处？为什么？ 2．招标公司建议选用固定总价合同是否合理？为什么？ 3．招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议是否合理？为 什么？
投标人B的投标文件：投标价格为87万美元CIF上海。投标设备一般 参数存在6项偏离。投标价格含W功能，且W功能报价2万美元。投标有 效期90d。
【案例四】投标人C的投标文件：投标价格为600万人民币。“﹡”号的 技术参数存在2项偏离。投标价格含W功能且W功能报价30万人民币。投 标有效期90d。
投标人D的投标文件：投标价格为98万美元CIF上海。但开标一览表 中大写金额为玖拾捌万捌仟美元。交货时间比规定的交货时间提前10d。 投标设备一般参数存在6项偏离，6项参数优于招标文件要求。投标有效 期90d。投标价格不含W功能及报价，但包括U功能，U功能报价1万美元。
【案例六】某国家机关办公楼建设项目，财政预算约8000万元人民币，项目前 期审批手续已完成，施工图样已具备且满足深度要求，招标人委托某招标公司对 该工程施工组织公开招标，并决定采用资格后审方法，招标公司拟定的招标方案 部分内容如下：
（1）招标公告发布的同时开始发售招标文件，并要求招标文件购买人在购 买招标文件时即提交投标保证金100万元。
问题： 1．计算该4个月完成的清单子目的合同价款。 2．计算该4个月各月的价格调整金额。 3．计算6月份实际应拨付给承包人的工程款金额。 （列出计算过程。计算过程保留四位小数，计算结果保留两位小数。）
【案例四】某大型机电设备采用国际公开招标方式进行招标。经备案同 意的招标文件中规定采用最低评标价法评标，同时规定了评标价量化因 素及评标价格调整方法：
问题：
1.该项目评标委员会的组成存在哪些问题？评标结果公示时间是否 符合机电产品国际招标的相关规定？
2.投标人B、C、D的质疑是否有效？分别说明理由。
【案例二】某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复 杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家 制造商生产。投标截至时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有 不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。
【案例五】某市跨江大桥工程由政府投资建设，该项目为地方重点工程， 可行性研究报告已获批准，核准的施工总承包招标方式为公开招标。该 项目初步设计图样正在审查中。为使大桥能尽早投入使用，项目法人决 定立即启动招标程序。先以初步设计图样为基础进行公开招标。
项目法人直接委托了一家招标公司承担该项目的招标工作。招标公 司向项目法人建议：
（4）招标文件还规定投标有效期为90天。 现共有A、B、C、D四个投标人进入评标程序。各投标人投标文件 相关内容如下：
投标人A的投标文件：投标价格为101万美元CIF上海。投标人随开 标一览表递交了一份降价声明，承诺在投标价的基础上优惠5%。交货时 间超过规定的交货时间22d，投标设备一般参数存在6项偏离，3项参数 优于招标文件要求。投标价格含W功能且W功能报价3万美元。投标有效 期90d。
问题： 请根据上述资料及有关规定对公告内容的要求，编写该工程施工总 承包招标邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。（要求逻辑合理、 文理通顺、文字简洁。）
由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采 购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，为此，采购人向某政府 采购中心咨询，得到以下4条建议：
（1）采用邀请招标。
（2）采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国 内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机 确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照评判中确定的最 低报价来确定成交供应商。
（3）采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采 购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分 法。
（4）采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪 器制造厂家谈判，签订采购合同。
问题：
指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。
【案例三】某工程建设项目施工承包合同中有关工程价款及其支付约定如下： （1）签约合同价：82000万元；合同形式：可调单价合同。 （2）预付款：签约合同价的10%，按相同比例从每月应支付的工程进度款
中抵扣，到竣工结算时全部扣消。 （3）工程进度款：按月支付，进度款金额包括：当月完成的清单子目的合
同价款；当月确认的变更、索赔金额；当月价格调整金额；扣除合同约定应当抵 扣的预付款和扣留的质量保证金。
（4）质量保证金：从月进度付款中按5%扣留，质量保证金限额为签约合同 价的5%。
（5）价格调整：采用价格指数法，公式如下： △P=Po（0.17×L/158+0.67×M/117-0.84） 式中△P——价格调整金额； Po——当月完成的清单子目的合同价款和当月确认的变更与索赔金额的总和； L——当期工人费价格指数； M——当期材料设备综合价格指数。 该工程当年4月开始施工，前4个月的有关数据见下表：
（1）投标人B在中国的控股子公司于8月10日将书面质疑文件送达招标投 标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。
（2）投标人C于8月15日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门， 质疑该项目招标文件对招标人财务要求太高，对其招标构成了歧视。
（3）投标人D于8月18日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门， 质疑推荐中标的投标人A业绩达不到招标文件要求。
（1）由于本项目采用的技术为国际先进水平，国内具有相应施工技 术能力的企业不超过5家，建议直接改用邀请招标。
（2）由于初步设计图样深度不够，为帮助项目法人控制工程投资， 建议将部分价值较大的专业工程以暂估价形式包括在总承包范围内，待 条件具备时，有项目法人主持定价，直接指定分包人。
（3）由于项目施工技术难度较高，建议评标方法采用综合评估法。 同时，该建设行政主管部门认定该项目为重点工程，项目法人不能 直接委托招标代理机构，而应由其指定该市某招标中心代理招标。 问题： 1．本项目是否具备工程施工总承包招标条件，为什么？ 2．招标公司的三条建议是否妥当，为什么？ 3．项目法人直接委托招标公司是否存在问题？该市建设行政主管部 门是否可以指定该市某招标中心为招标代理机构？分别说明理由。偏离。 投标价格含W功能，且W功能报价2万美元。投标有效期90d。
（1）以招标文件规定的交货时间为基础，每超过交货时间一周，其 评标价将其投标总价的基础上增加0.5%，不足一周按一周计算，提前交 货不考虑降低评标价。
（2）一般条款或参数任何一项存在偏离，其评标价格将在其投标总 价的基础上增加0.5%偏离条款或参数累计超过10项的，将导致废标。
（3）W功能是招标内容要求的设备配置功能，U功能不是招标内容 要求的设备配置功能。若投标人不是提供招标文件要求的功能、部件或 服务，按其他有效标的投标人提供的该项功能，部件或服务的最高的投 标价格对其评标价格进行加价。
（2）分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。 （3）召开投标预备会。 （4）向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。 （5）组织开标会议，接受投标文件并开标。 （6）组织资格审查和原件复核工作。 （7）从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。 （8）组织评标委员会评标，评标委员会出具评标报告。 （9）与中标候选人就中标价格进行谈判，发出中标通知书。 （10）招标人与中标人签订书面合同。
在评标过程的价格评议中招标人认为：投标人A的投标设备一般参数 存在6项偏离，但有3项参数优于招标文件要求，偏离与优于参数抵减后， 实际只存在3项偏离，其评标价格应按3项偏离计算加价。
问题：
1．确定不能进入价格评议的投标人，并说明理由。 2．招标人代表在评标中针对投标人A的上述意见是否正确？为什么？ 3．投标人D的投标报价中包含了招标文件未要求的U功能。在计算 投标人D的评标价格时，可否在投标价格基础上核减1万美元？为什么？ 4．1）确定商务评议、技术评议合格的投标人。 （2）分别计算其经过算术错误修正和降价声明修正后的投标价格。 （3）分别计算其供货范围偏差、技术偏差和商务品种的价格调整额。 （计算过程和结果保留小数点两位。）
【案例七】国有企业XX机场有限责任公司，全额利用自有资金新建XX 机场航站楼，建设地点为A市B区C路D号。经G发展和改革委员会批准 （批准文号：G发改【2008】﹡﹡﹡号），工程建筑面积12000M²，批 准的设计概算为98000万元，核准的施工招标方式为公开招标，可以自行 组织招标。该工程为单体建筑，地下3层，地上3层。根据有关规定和工 程实际需要，招标人拟定的招标方案概括如下：自行组织招标；采用施 工总承包方式；选择一家施工总承包企业；要求投标人具有房屋建筑工 程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工 程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法；计划2010年3月1 日开工建设，2012年3月1日竣工投入使用；为降低潜在投标人投标成本， 相关文件均免费发放，也不收取图纸押金，且为避免文件传递出现差错， 所有文件往来均不接受邮寄；给予潜在投标人准备投标文件的时间为招 标文件开始发售之日起30个日历日。该公司租用了某写字楼作为办公场 所，能够满足本此招标开、评标等招标投标活动的需要（A市没有建设工 程交易中心），联系方式均已落实。该工程现已具备施工总承包招标条 件，拟于2009年11月13日（星期五）通过网络媒介发布邀请不特定潜在 投标人参与投标竞争的公告。为加快招标进度，公告第二天即开始发放 相关文件。
【案例一】某机电产品国际招标项目共有A、B、C、D 4个投标人投标， 于2009年8月5日（星期三）开标，开标后随即进入评标程序，评标委员 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ由招标人代表1人、招标机构代表1人和从中国国际招标网专家库随机 抽取的专家4人组成。抽取的4名专家中，有1人是国家级专家，曾参与审 核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外3人是同一大学的教师，没 有接触过本项目。评标结果推荐了投标人A中标，并与8月7日～14日进行 了评标结果公示。投标人B、C、D先后向相应的招标投标主管部门提出质 疑，具体情况如下：
问题： 请根据上述资料及有关规定对公告内容的要求，编写该工程施工总 承包招标邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。（要求逻辑合理、 文理通顺、文字简洁。）
【案例七】国有企业XX机场有限责任公司，全额利用自有资金新建XX 机场航站楼，建设地点为A市B区C路D号。经G发展和改革委员会批准 （批准文号：G发改【2008】﹡﹡﹡号），工程建筑面积12000M²，批 准的设计概算为98000万元，核准的施工招标方式为公开招标，可以自行 组织招标。该工程为单体建筑，地下3层，地上3层。根据有关规定和工 程实际需要，招标人拟定的招标方案概括如下：自行组织招标；采用施 工总承包方式；选择一家施工总承包企业；要求投标人具有房屋建筑工 程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工 程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法；计划2010年3月1 日开工建设，2012年3月1日竣工投入使用；为降低潜在投标人投标成本， 相关文件均免费发放，也不收取图纸押金，且为避免文件传递出现差错， 所有文件往来均不接受邮寄；给予潜在投标人准备投标文件的时间为招 标文件开始发售之日起30个日历日。该公司租用了某写字楼作为办公场 所，能够满足本此招标开、评标等招标投标活动的需要（A市没有建设工 程交易中心），联系方式均已落实。该工程现已具备施工总承包招标条 件，拟于2009年11月13日（星期五）通过网络媒介发布邀请不特定潜在 投标人参与投标竞争的公告。为加快招标进度，公告第二天即开始发放 相关文件。
问题：
1．招标方案中，那些工作存在不妥之处？为什么？ 2．招标公司建议选用固定总价合同是否合理？为什么？ 3．招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议是否合理？为 什么？
投标人B的投标文件：投标价格为87万美元CIF上海。投标设备一般 参数存在6项偏离。投标价格含W功能，且W功能报价2万美元。投标有 效期90d。
【案例四】投标人C的投标文件：投标价格为600万人民币。“﹡”号的 技术参数存在2项偏离。投标价格含W功能且W功能报价30万人民币。投 标有效期90d。
投标人D的投标文件：投标价格为98万美元CIF上海。但开标一览表 中大写金额为玖拾捌万捌仟美元。交货时间比规定的交货时间提前10d。 投标设备一般参数存在6项偏离，6项参数优于招标文件要求。投标有效 期90d。投标价格不含W功能及报价，但包括U功能，U功能报价1万美元。
【案例六】某国家机关办公楼建设项目，财政预算约8000万元人民币，项目前 期审批手续已完成，施工图样已具备且满足深度要求，招标人委托某招标公司对 该工程施工组织公开招标，并决定采用资格后审方法，招标公司拟定的招标方案 部分内容如下：
（1）招标公告发布的同时开始发售招标文件，并要求招标文件购买人在购 买招标文件时即提交投标保证金100万元。
问题： 1．计算该4个月完成的清单子目的合同价款。 2．计算该4个月各月的价格调整金额。 3．计算6月份实际应拨付给承包人的工程款金额。 （列出计算过程。计算过程保留四位小数，计算结果保留两位小数。）
【案例四】某大型机电设备采用国际公开招标方式进行招标。经备案同 意的招标文件中规定采用最低评标价法评标，同时规定了评标价量化因 素及评标价格调整方法：
问题：
1.该项目评标委员会的组成存在哪些问题？评标结果公示时间是否 符合机电产品国际招标的相关规定？
2.投标人B、C、D的质疑是否有效？分别说明理由。
【案例二】某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复 杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家 制造商生产。投标截至时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有 不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。
【案例五】某市跨江大桥工程由政府投资建设，该项目为地方重点工程， 可行性研究报告已获批准，核准的施工总承包招标方式为公开招标。该 项目初步设计图样正在审查中。为使大桥能尽早投入使用，项目法人决 定立即启动招标程序。先以初步设计图样为基础进行公开招标。
项目法人直接委托了一家招标公司承担该项目的招标工作。招标公 司向项目法人建议：
（4）招标文件还规定投标有效期为90天。 现共有A、B、C、D四个投标人进入评标程序。各投标人投标文件 相关内容如下：
投标人A的投标文件：投标价格为101万美元CIF上海。投标人随开 标一览表递交了一份降价声明，承诺在投标价的基础上优惠5%。交货时 间超过规定的交货时间22d，投标设备一般参数存在6项偏离，3项参数 优于招标文件要求。投标价格含W功能且W功能报价3万美元。投标有效 期90d。
问题： 请根据上述资料及有关规定对公告内容的要求，编写该工程施工总 承包招标邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。（要求逻辑合理、 文理通顺、文字简洁。）
由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采 购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，为此，采购人向某政府 采购中心咨询，得到以下4条建议：
（1）采用邀请招标。
（2）采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国 内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机 确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照评判中确定的最 低报价来确定成交供应商。
（3）采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采 购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分 法。
（4）采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪 器制造厂家谈判，签订采购合同。
问题：
指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。
【案例三】某工程建设项目施工承包合同中有关工程价款及其支付约定如下： （1）签约合同价：82000万元；合同形式：可调单价合同。 （2）预付款：签约合同价的10%，按相同比例从每月应支付的工程进度款
中抵扣，到竣工结算时全部扣消。 （3）工程进度款：按月支付，进度款金额包括：当月完成的清单子目的合
同价款；当月确认的变更、索赔金额；当月价格调整金额；扣除合同约定应当抵 扣的预付款和扣留的质量保证金。
（4）质量保证金：从月进度付款中按5%扣留，质量保证金限额为签约合同 价的5%。
（5）价格调整：采用价格指数法，公式如下： △P=Po（0.17×L/158+0.67×M/117-0.84） 式中△P——价格调整金额； Po——当月完成的清单子目的合同价款和当月确认的变更与索赔金额的总和； L——当期工人费价格指数； M——当期材料设备综合价格指数。 该工程当年4月开始施工，前4个月的有关数据见下表：
（1）投标人B在中国的控股子公司于8月10日将书面质疑文件送达招标投 标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。
（2）投标人C于8月15日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门， 质疑该项目招标文件对招标人财务要求太高，对其招标构成了歧视。
（3）投标人D于8月18日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门， 质疑推荐中标的投标人A业绩达不到招标文件要求。
（1）由于本项目采用的技术为国际先进水平，国内具有相应施工技 术能力的企业不超过5家，建议直接改用邀请招标。
（2）由于初步设计图样深度不够，为帮助项目法人控制工程投资， 建议将部分价值较大的专业工程以暂估价形式包括在总承包范围内，待 条件具备时，有项目法人主持定价，直接指定分包人。
（3）由于项目施工技术难度较高，建议评标方法采用综合评估法。 同时，该建设行政主管部门认定该项目为重点工程，项目法人不能 直接委托招标代理机构，而应由其指定该市某招标中心代理招标。 问题： 1．本项目是否具备工程施工总承包招标条件，为什么？ 2．招标公司的三条建议是否妥当，为什么？ 3．项目法人直接委托招标公司是否存在问题？该市建设行政主管部 门是否可以指定该市某招标中心为招标代理机构？分别说明理由。偏离。 投标价格含W功能，且W功能报价2万美元。投标有效期90d。
（1）以招标文件规定的交货时间为基础，每超过交货时间一周，其 评标价将其投标总价的基础上增加0.5%，不足一周按一周计算，提前交 货不考虑降低评标价。
（2）一般条款或参数任何一项存在偏离，其评标价格将在其投标总 价的基础上增加0.5%偏离条款或参数累计超过10项的，将导致废标。
（3）W功能是招标内容要求的设备配置功能，U功能不是招标内容 要求的设备配置功能。若投标人不是提供招标文件要求的功能、部件或 服务，按其他有效标的投标人提供的该项功能，部件或服务的最高的投 标价格对其评标价格进行加价。
（2）分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。 （3）召开投标预备会。 （4）向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。 （5）组织开标会议，接受投标文件并开标。 （6）组织资格审查和原件复核工作。 （7）从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。 （8）组织评标委员会评标，评标委员会出具评标报告。 （9）与中标候选人就中标价格进行谈判，发出中标通知书。 （10）招标人与中标人签订书面合同。
在评标过程的价格评议中招标人认为：投标人A的投标设备一般参数 存在6项偏离，但有3项参数优于招标文件要求，偏离与优于参数抵减后， 实际只存在3项偏离，其评标价格应按3项偏离计算加价。
问题：
1．确定不能进入价格评议的投标人，并说明理由。 2．招标人代表在评标中针对投标人A的上述意见是否正确？为什么？ 3．投标人D的投标报价中包含了招标文件未要求的U功能。在计算 投标人D的评标价格时，可否在投标价格基础上核减1万美元？为什么？ 4．1）确定商务评议、技术评议合格的投标人。 （2）分别计算其经过算术错误修正和降价声明修正后的投标价格。 （3）分别计算其供货范围偏差、技术偏差和商务品种的价格调整额。 （计算过程和结果保留小数点两位。）
【案例七】国有企业XX机场有限责任公司，全额利用自有资金新建XX 机场航站楼，建设地点为A市B区C路D号。经G发展和改革委员会批准 （批准文号：G发改【2008】﹡﹡﹡号），工程建筑面积12000M²，批 准的设计概算为98000万元，核准的施工招标方式为公开招标，可以自行 组织招标。该工程为单体建筑，地下3层，地上3层。根据有关规定和工 程实际需要，招标人拟定的招标方案概括如下：自行组织招标；采用施 工总承包方式；选择一家施工总承包企业；要求投标人具有房屋建筑工 程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工 程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法；计划2010年3月1 日开工建设，2012年3月1日竣工投入使用；为降低潜在投标人投标成本， 相关文件均免费发放，也不收取图纸押金，且为避免文件传递出现差错， 所有文件往来均不接受邮寄；给予潜在投标人准备投标文件的时间为招 标文件开始发售之日起30个日历日。该公司租用了某写字楼作为办公场 所，能够满足本此招标开、评标等招标投标活动的需要（A市没有建设工 程交易中心），联系方式均已落实。该工程现已具备施工总承包招标条 件，拟于2009年11月13日（星期五）通过网络媒介发布邀请不特定潜在 投标人参与投标竞争的公告。为加快招标进度，公告第二天即开始发放 相关文件。
【案例一】某机电产品国际招标项目共有A、B、C、D 4个投标人投标， 于2009年8月5日（星期三）开标，开标后随即进入评标程序，评标委员 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ由招标人代表1人、招标机构代表1人和从中国国际招标网专家库随机 抽取的专家4人组成。抽取的4名专家中，有1人是国家级专家，曾参与审 核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外3人是同一大学的教师，没 有接触过本项目。评标结果推荐了投标人A中标，并与8月7日～14日进行 了评标结果公示。投标人B、C、D先后向相应的招标投标主管部门提出质 疑，具体情况如下：
问题： 请根据上述资料及有关规定对公告内容的要求，编写该工程施工总 承包招标邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。（要求逻辑合理、 文理通顺、文字简洁。）
【案例七】国有企业XX机场有限责任公司，全额利用自有资金新建XX 机场航站楼，建设地点为A市B区C路D号。经G发展和改革委员会批准 （批准文号：G发改【2008】﹡﹡﹡号），工程建筑面积12000M²，批 准的设计概算为98000万元，核准的施工招标方式为公开招标，可以自行 组织招标。该工程为单体建筑，地下3层，地上3层。根据有关规定和工 程实际需要，招标人拟定的招标方案概括如下：自行组织招标；采用施 工总承包方式；选择一家施工总承包企业；要求投标人具有房屋建筑工 程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工 程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法；计划2010年3月1 日开工建设，2012年3月1日竣工投入使用；为降低潜在投标人投标成本， 相关文件均免费发放，也不收取图纸押金，且为避免文件传递出现差错， 所有文件往来均不接受邮寄；给予潜在投标人准备投标文件的时间为招 标文件开始发售之日起30个日历日。该公司租用了某写字楼作为办公场 所，能够满足本此招标开、评标等招标投标活动的需要（A市没有建设工 程交易中心），联系方式均已落实。该工程现已具备施工总承包招标条 件，拟于2009年11月13日（星期五）通过网络媒介发布邀请不特定潜在 投标人参与投标竞争的公告。为加快招标进度，公告第二天即开始发放 相关文件。