浙江省国土资源厅关于印发《浙江省国土资源系统进一步加强依法行

浙江省国土资源厅关于印发《浙江省国土资源系统进一步加强依法行政加快法治国土建设实施意见》的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】浙土资发[2011]68号
【发布部门】浙江省国土资源厅
【发布日期】2011.12.14
【实施日期】2011.12.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
浙江省国土资源厅关于印发《浙江省国土资源系统进一步加强依法行政加快法治国土建
设实施意见》的通知
（浙土资发〔2011〕68号）
各市、县（市、区）国土资源局，厅机关各处（室、局），厅直属各事业单位：
为进一步加强全省国土资源系统依法行政工作，统筹部署今后五年的依法行政工作任务，省厅制定了《浙江省国土资源系统进一步加强依法行政加快法治国土建设实施意见》，已经厅长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十二月十四日
浙江省国土资源系统进一步加强依法行政加快法治国土建设实施意见
为进一步推进全省国土资源依法行政工作，加快建设法治国土，按照国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和省人民政府《关于加强法治政府建设的实施意见》（浙政发〔2011〕71号）、国土资源部《关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见》（国土资发〔2011〕186号）等文件精神，结合我省国土资源管理工作实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和主要目标
1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施依法治国基本方略，坚持以人为本、执政为民，解放思想，改革创新，围绕国土资源管理中心工作，以建设法治国土为目标，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，不断深化行政审批制度改革，严格规范行政执法权力和程序，不断增强国土资源部门公信力和执行力，推进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源行政管理体制完善，推动我省经济转型升级，保障社会和谐稳定。

2.主要目标：按照建设法治国土的总体要求，力争在五年内使全省国土资源系统推进依法行政工作达到以下主要目标：
全省国土资源部门工作人员特别是领导干部的法律知识更加充实，依法行政意识明显增强。

各级国土资源部门法律知识测试制度和法律知识学习制度基本建立，各级国土资源部门工作人员善于运用法律的、经济的和行政的手段实施管理，全省国土资源部门行政争议案件胜诉率达到90%以上，廉洁、勤政、务实、高效的国土资源行政管理队伍基本建立，依法行政水平普遍提高。

全省国土资源政策法规制度体系趋于完善，制度建设质量进一步提高。

国土资源地方
性法规、规章草案和规范性文件的制定符合法定权限和程序，规范性文件公开征求意见率达到100%，全面推行国土资源听证制度，依职权应当组织听证率达到100%，依申请应当组织听证的受理率达到100%。

规范性文件实时动态清理全覆盖，规范性文件合法性审查、备案制度有效落实。

国土资源法律、法规、规章及政策、制度得到有效落实，行政执法行为进一步规范。

全面深化行政执法责任制，行政执法、公共服务方式进一步创新，格式化审批、说理性执法得到广泛运用，行政执法自由裁量权进一步规范。

电子政务建设和国土资源“一张图”综合监管平台基本建立。

重大行政事项集体决策率达到100%，行政执法人员持证上岗率达到95%以上。

国土资源应急机制、争议处理机制、行政监督与问责机制基本建立，国土资源依法行政保障措施进一步完善。

全面推行国土资源重大事项社会稳定风险评估制度，重大征地拆迁项目社会稳定风险评估制度有效实施。

完善国土资源12336公开举报电话平台，畅通行政争议渠道，全面推进行政争议案件调解、协调机制，行政复议依法受理率达到100%，信访案件依法处理率达到100%。

行政内部纠错机制进一步完善，内部过错责任严格追究，行政监督制度有效落实，生效法律文书、司法建议书及时办理率达到100%，内部行政过错责任问责率达到100%。

二、主要任务
（一）进一步强化依法行政意识和能力。

3.全面提升工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。

各级国土资源部门要高度重视国土资源工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力培养，树立法治理念，弘扬法治精神，自觉养成依法行政、依规办事、依纪自律的良好习惯，切实将依法行政纳入国土资源管理工作全局当中来谋划，在保障发展中不断完善国土资源管理制度体系，提高服务和监管的水平；在保护资源中充分发挥国土资源管理制度的管控作用，提高资
源利用效率；在维护国土资源管理秩序中树立国土资源管理法治权威，遏制违法违规的势头；在保障群众的合法权益中彰显国土资源执法的良好形象，提高国土资源管理的公信力。

要积极推行国土资源部门领导干部任职前依法行政情况考察制度，考察不合格的，不得任职。

要把法制工作机构作为培养、锻炼干部的重要部门，重视提拔任用依法行政意识强、善于运用法律手段解决问题、推动法治国土建设的优秀干部。

4.建立法律知识测试制度和学法用法长效机制。

完善各级国土资源部门工作人员业务培训和法律学习制度。

通过定期组织自学、培训、研讨、听取法制专题讲座等形式，提高系统工作人员业务水平和法律知识水平。

建立国土资源部门工作人员学法档案，工作人员年度学习培训时间不少于40学时。

学习档案要与年度考核挂钩，学习档案缺失、学习时间短缺的，年度考核不得评为优秀。

各地要组织年度工作人员学法用法情况考试，从事国土资源行政执法岗位的工作人员，必须通过省厅组织的国土资源专业法律法。