理事长在全县残疾人工作会议上的讲话

理事长在全县残疾人工作会议上的讲话
理事长在全县残疾人工作会议上的讲话
一年来，县残联一班人在县委、县政府的正确领导和市残联的指导下，认真贯彻党的十七大精神，按照"发扬人道主义精神，发展残疾人事业"的要求，深入落实科学发展观，以加强基础工作，基础设施和保障残疾人基本生活为重点，继续加强残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等工作，加快解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，广泛开展"迎奥运、讲文明、树新风"活动，推动全县残疾人事业又好又快发展。

下面我代表县残疾人理事会对去年我县残疾人工作进行回顾总结并对今年全县残疾人工作进行安排部署。

主要成绩：
一、认清形势，深入学习贯彻中央7号文件精神，把握好发展残疾人事业机遇。

XX年3月28日，中共中央政治局召开会议，出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》。

为进一步明确今后一段时期残疾人事业发展目标，把握好新时期发展残疾人事业的要求，县残联选送5名骨干参加
全市残联干部培训班，集中学习《残疾人保障法》和中央7号文件精神，学习了残疾人工作概论、基层组织建设、残疾人维权及法律援助救助等10多门业务课程，使残联干部的政治业务素质有了显著提高。

同时县残联按照市残联的统一安排，在4月12日召开的全县残疾人工作会议上组织了基层残疾人工作者，对党的十七大精神和中共中央、国务院XX年7号文件进行了集中学习。

对这次学习，理事会非常重视，成立了学习小组，制定了学习计划，并指定一名理论水平较高的领导专门负责整个学习全过程，做到了时间、人员、内容三落实。

通过集中学习，广大残疾人工作者认清了发展残疾人事业新形势，充分认识到，党的十七大和中共中央、国务院7号文件给我国发展残疾人事业带来了极好的历史机遇，切实增强了发展残疾人事业的责任感、使命感。

二、宣传造势，着力营造残疾人事业发展氛围。

是以重大活动为载体开展宣传活动。

结合改革开放三十周年、省残联成立二十周年、北京奥运会火炬接力、第18次全国助残日"牵手残疾人，走进奥运会"主题活动等重大活动，开展了助残咨询、老年腰鼓队、助残电视专题讲话、张贴标语悬挂横幅，翻印《残疾人就业条例》、新修订《中华人民共和国残疾人保障
法》，宣传残疾人事业，进一步扩大残疾人工作的社会影响。

是重视与新闻媒体的联动。

积极争取宣传部门和新闻部门的大力支持。

5月助残周期间，县电视台、《今日嘉禾》对新修订《中华人民共和国残疾人保障法》，中共中央、国务院XX年7号文件以及中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室《关于在全县开展"爱心助残一日捐"活动的通知》进行滚动宣传。

通过媒体宣传，人道主义和现代文明社会残疾人观进一步深入人心，有力地支持了残疾人工作。

是大力推介先进典型。

为让更多的残疾人发扬"自尊、自强、自信、自立"精神，我县残联在"助残日"期间邀请县电视台记者和报社记者对身残志坚、自强不息的残疾人廖亚春、郭伊江等先进典型代表进行专题采访和报道，希望通过对他们的宣传推介，在全社会树立残疾人自强不息，助人为乐，勇于奉献的良好形象，促进理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚进一步形成。

三、围绕"三最"，切实为残疾人做好事办实事
是切实抓好残疾人灾后重建工作。

今年我县遭遇了历史罕见的冰冻灾害，给广大残疾人生产、生活带来了极大困难。

为此，我县残联把抓好残疾人灾后重
建恢复生产工作作为全年工作的突出重点，抽调骨干力量，深入各乡镇对残疾人受灾情况进行全面摸底，掌握残疾人受灾情况的第一手资料，及时向县有关领导汇报情况，争取县委、县政府和有关部门在实施救助中向残疾人倾斜。

经过县乡两级残联一个多月的协调、帮助，有关部门的大力支持，全县残疾人生产生活基本恢复正常。

期间，县残联为解决受灾残疾人生产生活共购买被褥40床、大米XX公斤、食用油300公斤，节煤炉60个，蜂窝煤8000个。

是认真做好残疾人康复工作。

围绕实现残疾人"人人享有康复服务"的目标，认真组织开展残疾人康复工作。

一是继续通过县电视台、《今日嘉禾》以及出宣传刊和张贴宣传图片等多种形式积极开展残疾预防宣传工作，普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。

强化安全生产、劳动保护和交通安全等措施，有效控制残疾的发生。

二是认真组织实施郴州市"千人复明工程"。

充分与郴州市光明眼科医院通力合作，免费为350名白内障患者实施复明手术，让他们重见光明，三是免费为残疾人发放用品用具300件，其中轮椅60辆，有效提高残疾人生活自理和社会适应能力。

四是有20名肢残者免费安装假肢。

是稳步推进残疾人教育工作。

认真贯彻《残疾人
教育条例》，增强残疾人教育意识，落实残疾儿童少年义务教育"两免一补"优惠政策，全县残疾适龄儿童基本上能随班就读完成义务教育。

继续实施扶残助学项目，加大对贫困残疾学生的救助工作，努力为雷青青等五名聋哑儿童和二名残疾大学生争取到中央专项福利彩票公益金补贴。

是全力解决残疾人三轮车营运问题。

残疾人三轮车营运是个老大难问题。

前几年我县残联为此花了不少心血，为残疾人解决一个又一个问题。

但随着从事三轮车营运的残疾人不断增多，管理出现问题，各种矛盾又日益尖锐起来。

今年县委、县政府大接访期间，少数残疾人又反映类似问题，要求解决他们的三轮车营运问题。

为了解决这些矛盾，县残联与交警、城管等部门多次召开协调会，形成了共识要求残疾人三轮车营运必须向县残联登记、备案、呈报，县交警队对车辆进行全面检查、审核，符合标准的发放统一制作标牌，城管大队统一划分停车地点和行驶路线，实现了执法者管得舒心，从业者干得欢心。

是大力加强农村残疾人工作。

今年我县残联把解决农村残疾人困难问题摆在了更加突出的位置。

县残联主要领导多次向县有关领导汇报我县农村残疾人现状，积极争取县委、县政府和民政部门的大力支持，
把残疾人无房户、危房户重点列入全县"农村安居工程"计划，优先解决。

今年在解决农村因灾倒房350户中，残疾人倒房户占了90多户。

是切实维护残疾人合法权益。

一是加强残疾人信访工作，充分发挥残疾人法律服务工作站的优势，积极配合有关部门处理残疾人各类纠纷案件。

二是与热心、关心残疾人就业工作的李本新等县人大代表、政协委员建立联系，积极答复他们做好了"关于加强保障和促进残疾人就业"建议提案，为残疾人事业鼓与呼。

是开展残疾人运动员选拔培训工作。

为选拔残疾人运动员后备人才，迎接全省、全市残疾人运动会，县残联积极与县教育局、体育局等部门密切配合，物色了20多名残疾人运动苗子，经市体育专家测试，有4名残疾人列入全市后备人才名单。

四、完善机制，不断推进残疾人就业工作。

残疾人就业是保障残疾人的劳动权利，增加残疾人收入，提高残疾人生活水平，实现残疾人脱贫致富的关键。

今年我县残联认真贯彻《残疾人就业条例》，严格执行残疾人就业规定，不断完善残疾人就业机制，切实推进残疾人就业工作。

一是继续通过新闻媒体大力宣传新修订《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、省政府206号令、省政府办公厅〔XX〕
48号文件等关于残疾人就业的有关规定，着力营造促进残疾人劳动就业良好氛围。

二是抽调精兵强将，加强残疾人劳动就业服务站力量，充分发挥其职能作用，全面掌握残疾人劳动就业情况，收集企业或用人单位用工信息，努力做好就业推荐工作。

选送4人参加在株洲和郴州举办的盲人按摩培训班和电脑操作技术培训班。

同时，依托各种培训机构，以市场用工和岗位需求为导向，举办残疾人职业技能和实用技术培训，为各用人单位输送就业人员。

去年共有125名残疾人通过我县就业培训机构培训实现了就业。

三是保障残疾人合法权益。

县劳动就业服务站与县劳动监察大队通力合作，不定期开展残疾人劳动就业执法检查和劳动监察，发现有违规违法、歧视、侵犯残疾人行为的，依法依规进行处理，切实维护残疾人合法权益，提高就业质量。

四是依法加大残疾人就业保障金收取力度。

按照全市残疾人劳动就业工作会议精神及相关政策，县残联积极与县财政、县地税协调各种关系，做好相关工作。

去年残保金征收数额在前年基础上又有有新的突破。

五、关注民生，努力改善残疾人生活状况。

我县万残疾人中有一半以上残疾人生活状况低于社会平均水平，一部人生活还相当困难。

针对这种情
况，县残联作为残疾人的"娘家"，想为残疾人所想，急为残疾人所急，站在执政为民的高度，努力改善残疾人生活现状。

一是组织人员对全县残疾贫困家庭进行逐户摸底，准确掌握贫困户家庭经济收入和实际生活水平，建立社会保障对象档案。

二是争取县委、县政府和民政部门的大力支持，在实施社会保障过程中给予政策倾斜，优先照顾贫困残疾人，切实将符合条件的残疾人纳入低保，并做到应保尽保，另外，对农村"三无"残疾人优先落实"五保"供养，解除其后顾之忧。

三是拓宽信息渠道，切实开展好残疾人实用技术培训，竭力推荐有劳动能力的残疾人就业。

今年通过我县残联的推介，已有20名有劳动能力残疾人与东莞华懋五金有限公司签订了合同，从反馈的信息得知他们每月有1000元左右工资，基本上解决了生产生活困难。

四是采取增加临时救济和临时慰问次数以及提高救助标准等方式，使其生产生活不断得到改善。

五是鼓励农村和城镇残疾人积极参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险及社会保险。

对参加医疗保险和社会保险确有困难的残疾人，采取政府补贴的方式予以解决。

由于县委、县政府的高度重视，各级各部门的大力支持，县残联的努力，我县残疾人生产生活有了明
显好转，基本上实现了"学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，困有所济"的目标，现残疾人思想稳定，安居乐业，对生活充满信心。

存在的问题和不足
一年来，县残联积极开展干部作风建设、党的十七大精神和中共中央、国务院XX年7号文件学习活动，有力地促进了干部思想作风转变，提高了全县残疾人工作者对新时期残疾人事业的认识，进一步明确了今后一段时期残疾人事业发展目标，增强了做好残疾人工作的责任感、使命感，较好地完成了县委、县政府及上级残联交给的各项任务。

但也存在一些问题和不足。

一是对残疾人优惠政策有待充分用足用活；二是农村及社区残疾人基础工作较为薄弱，工作力度有待加强。

三是县残联硬、软件设施和条件还远远不能满足残疾人事业需求。

这些问题和不足有待今后努力加以改进。

XX年全县残联工作安排
一、总体要求
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府中心工作，按照"重民生、增活力、抓创建、创品牌、保和谐、强保障"的主题，以新的理念和思路破解残疾人
的事业发展难题，在狠抓落实上下功夫，在提升服务能力上出实招，在创建全国残疾人工作示范城市上求实效，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，推进残疾人事业在新的起点上又好又快发展。

二、主要目标
--为100名白内障患者免费实施复明手术；
--为10名脑瘫儿童进行康复训练；
--为15名重度肢残者免费安装假肢；
--为60名重度肢残者配发轮椅；
--为20户农村贫困残疾人进行危房改造；
--完成100名残疾人职业技能及实用技术培训任务；推荐安置残疾人就业60名，扶持残疾人从业200名；
--创办1个残疾人医疗中心；
--新增注册助残志愿者30名；
--全面完成县委、县政府和市残联下达的其他任务。

三、重点工作
1、全面推进基层残疾人组织建设规范化。

在巩固基层残疾人组织络建设的基础上，认真完成残疾人专职委员20%的年度选聘任务，切实增强基层残联组织的综合服务能力，促进基层残疾人业务工作正常化，
组织建设规范化、管理工作制度化，为残疾人事业发展提供坚强有力的组织保证。

2、推进专门协会建设规范化。

加强专门协会组织建设，强化对协会工作的指导和支持，实现组织机构一盘棋，工作目标一盘棋，完成任务一盘棋，要积极引导专门协会找准工作切入点，围绕中心工作，配合部门工作。

3、积极选拔运动员参加全市第三届残疾人运动会。

认真贯彻落实郴残字〔XX〕2号文件精神，积极与县体育局做好协调工作，组织精干力量，切实做好残疾人运动员选拔工作，组团参加郴州市第三届残疾人运动会，为XX年亚洲运动会，XX年全国残运会，XX年伦敦残奥会储备人才。

4、做好第二代残疾人证的换发工作。

认真做好换证各项准备工作，力争在XX年年底前，全面完成第二代残疾人证的证换发工作。

5、加快信息化建设。

进一步完善残联信息化建设，努力提高残疾人事业发展的信息化，为残疾人提供便捷服务。

6、加强农村残疾人工作。

把解决农村残疾人的困难摆到更加突出的位置。

积极争取把残疾人工作作为重点对象纳入全县农村基础设施建设、社会事业建设
之中。

要努力解决好农村残疾人增收脱贫、劳动力转移就业、实用技术培训、社会保障、残疾儿童少年义务教育、新型农村合作医疗、改善居住条件等方面的问题。

7、切实维护残疾人合法权益。

开展法制宣传教育，提高残疾人和维权工作者水平。

建立热心、关心残疾人工作的人大代表、政协委员的联络沟通长效机制，并协助做好针对残疾人事业发展的重大、突出问题提出提案、议案工作，办理好相关提案、议案。

进一步加强残疾人信访工作。

8、大力营造残疾人事业发展良好氛围。

抓住第19次"全国助残日"等主要活动，认真组织策划，争取宣传部门和各新闻机构的大力支持，充分利用广播、电视、报纸、络等各类媒体，大力宣传残疾人事业的重要意义和发展成就，宣传现代文明社会的残疾人观和人道主义思想，宣传残疾人自强模范和扶残助残先进典型的优秀事迹，努力营造推进残疾人事业发展的良好氛围。

四、工作措施
残疾人工作是一项复杂的社会系统工程，业务面广、涉及部门多、工作难度大，必须坚持社会化工作方式，运用好市场化手段，加强对社会化工作方式的
研究，做活社会化这篇大文章，开发社会潜力参与发展残疾人事业。

一是加强领导，完善科学管理机制。

按照"重在持续、重在提升、重在运作、重在实效"的要求，完善残工委运行机制，确保政府残工委更好的发挥组织、协调、检查、督促作用，健全工作制度，充分发挥作用。

二是强化配合，健全综合协调机制。

加强统筹协调，强化部门协作，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。

将残疾人工作纳入残工委成员单位目标管理体系，做到有指标、有责任、有检查、有考核、有督促。

三是加强宣传，建立社会动员机制。

加大宣传力度，宣传党委和政府关心重视残疾人事业的重大举措，宣传各地成功经验和做法，宣传实践中涌现出来的先进典型，增进全社会对残疾人和残疾人事业的关心和支持。

要充分利用社会资源，充分发挥慈善团体、民间公益组织的作用，共同探索社会化扶残助残新方式，引导和支持社会力量参与扶残助残工作，进一步形成政府主导、部门支持、社会参与的工作格局和残疾人工作社会化、群众性、互动性的工作新态势。