公共图书馆总分馆制建设初探

教育管理
公共图书馆的总分馆服务是指在特定区域内以高效利用资源、提供普遍均等服务为目的，在政府主导、多级投入、集中分层管理、资源共享的原则下，实现区域内各级图书馆统一机构标识、业务规范、服务标准和文献通借通还等高效率专业化的管理和服务。

近年来，我国东南沿海部分城市和河南省洛阳市的公共图书馆，信阳市平桥区图书馆已经实行了总分馆服务体系建设，从已实施的建设经验来看，各地采用的建设模式虽各不相同，但都以当地公共图书馆的发展现状和满足本地读者需求为要素，最大限度的突出地方特色。

1　公共图书馆总分馆制建设需求分析
公共图书馆总分馆服务体系建设是以城市行政区域为单位，以服务人口、服务半径、读者需求为依据规划建设公共图书馆及其基层服务延伸的管理体系。

图书馆总分馆体系可以实现本地区域内图书资源的统一采购、统一分配，终端用户的统一管理，统一服务，工作人员的统一培训、统一指导，服务规范的统一标准、统一要求，最大限度地整合并优化图书配置，发挥公共图书馆服务效益的最大化[1]。

1.1国家需求
公共图书馆总分馆的建设，是国家文化基础设施建设、文化发展的必然要求，国家经济发展到一定程度，国民的信息意识、文化意识、教育意识等都上升到了新的高度，对知识、对阅读的需要也越来越大，传统的公共图书馆的发展模式已经不能与大众的需要相适应。

李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中就明确提出，我国需要积极倡导全民阅读，构建书香社会，要逐渐扩大公共文化设施免费开放的范围[2]。

《公共图书馆法》第三十一条也明确规定“县级人民政府应当因地制宜建立符合当地特点的以县级公共图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站、村（社区）图书室等为分馆或者基层服务点的总分馆制，完善数字化、网络化服务体系和配送体系，实现通借通还，促进公共图书馆服务向城乡基层延伸。

总馆应当加强对分馆和基层服务点的业务指导”。

而公共图书馆总分馆的建设，是国家实现全民阅读、构建书香社会、达到图书馆普遍均等自由目标的必由之路。

构建履盖全社会的公共图书馆总分馆体系，是国家文化建设的必然要求，关系国家文化传承与民生福祉。

1.2公共图书馆服务的需求
我国公共图书馆的建设体制主要是分级财政政策的产物，建设主体和管理主体都是多元化的状态，不同的建设主体与管理主体使得各个图书馆成为彼此独立的个体，没有馆际交流，在人员、设备、资源等方面都有一些重复建设的状况，造成了本就不充裕的图书馆经费的浪费。

信息时代，数字资源激增，电子数据库、教学视频等数字化的信息资源价格也在逐渐增高，单个图书馆已经无法负荷高额的数字资源购买费用，公共图书馆只能走联合建设的道路，特别是一些乡镇图书馆、社区图书馆、农家书屋和农村图书室，因为规模较小、藏书量少、服务水平不高、人力资源不足等因素，只有与城市中心图书馆建立总分馆关系，才能得到长远发展，通过共享信息资源，留住常驻用户，发展新的用户。

1.3公众的需求
公共图书馆的总分馆制是公众文化生活的必然要求。

公共图书馆的总分馆制使得任何一个分馆都可以借还图书和预约总馆图书，在区域范围内铺展了一张开展社会教育、普及社会阅读的网络。

通过举办读书节、开展知识讲座、公开展映电影等活动，让大众的文化生活变得多种多样，也让图书馆充满了生机与活力。

随着时代的发展，我国教育越来越社会化与现代化，学校不仅仅是传道授业的主要场所，公共图书馆也有义不容辞的责任。

少年儿童的阅读是我国所有家庭都关注的，公共图书馆的少儿分馆就为少年儿童提供了阅读和休闲娱乐的空间。

在我国农村地区，很多人的阅读权益得不到保障，农村的少年儿童无书可读，他们文化生活的现状令人担忧，农家书屋的建设虽然缓解了农村居民阅读的供需矛盾，但公众对阅读的需求是逐渐增长的，而图书馆因经费紧张，不可能在全国范围内都建设较大的馆舍和购买足量的文献信息资源。

总分馆体系的构建正是国家、图书馆和公众都需要的建设模式，一方面能够最大限度地提高图书馆资源的利用率，另一方面也节约了经费，缓解了财政压力，在今后很长的时间内，公共图书馆开展总分馆模式的建设，将是我国公共图书馆体制机制建设的潮流和主题。

2　公共图书馆总分馆制建设的服务模式
自全国公共图书馆实行总分馆制建设以来，各图书馆相继探索出各种服务模式。

2.1点单式物流配送模式
襄阳市图书馆在常年开展的“你读书，我买单”阅读推广活动的基础上，向分馆、RFID24小时自助图书馆、及广大市民推广读者荐书、预约借书、馆际互借、文献传递等点单式阅读服务，只要你喜欢读书、爱读书，图书馆通过物流配送的方式在最快时间内把图书送到读者手中。

2.2总分馆通借通还模式
通过总分馆建设实现本区域文献资源的通借通还，读者在任意分馆均可自由借还图书，不受地理位置限制。

在文献大流通的环境下，文献资源所属馆的信息不发生变化，当图书文献在其它馆还回时，系统仅改变所在馆位置的信息，系统自动生成文献资源在不同馆的流通过程，无需人工操作。

最大效率的共享了区域内所有图书馆的文献资源，同时也提高了读者服务的层次。

2.3 RFID 自助服务模式
近年来公共图书馆引进的自助借还机、24小时自助图书馆等先进设备，集RFID 技术、网络技术及自动控制技术于一体，体现了高新技术与文化服务的完美结合。

RFID 设备在多种公共场所的广泛运用，使读者不必亲临图书馆，也不必受图书馆开馆、闭馆时间的限制，可以在方便的时间、邻近的地点，利用自助设备快速借阅、归还图书。

RFID 24小时自助设备是对现代公共图书馆现有服务模式的一种延伸和补充，推动了市民文化生活的方便性和快捷性。

2.4流动图书车模式
流动图书车是公共图书馆通用的一种服务模式，车内可装载图书，配备书架、阅览桌椅、空调、音响等设备、无线网络，采用开架式借阅的服务方式，为广大市民读者提供读者办证、信息咨询、图书借阅、数字资源查阅等全方位服务。

流动图书车因其常年穿梭于机关、社区、企业、学校等相关服务网点，也使其成为市民心中的“流动的图书馆”。

2.5 24小时自助图书馆
城市街区24小时自助图书馆是公共图书馆总分馆制建设的一个组成部分，无需另外办证，只要在街区自助图书馆上看到喜欢的图书，即可凭读者卡借阅。

公共图书馆通过计算机网络和视频摄像系统将分布在城区内的自助图书馆连接起来，对各服务点的网络连接情况、设备运行状况、图书存量、服务情况进行实时监测，并对自助网点进行定期图书配送，以保障自助图书馆的正常运行。

2.6特色电话咨询服务
图书馆开展特色电话咨询服务可以起到沟通桥梁的作用，能将分散的图书馆之间以及图书馆与读者之间紧密连接在一起。

电话服务具有突破时空限制的优势，可以极大限度地节省读者时间，使读者获得事半功倍的效果。

设立电话咨询台，读者拨通专线，提供总分馆网点查询、服务内容、图书借阅、参考咨询等图书馆对外服务信息。

2.7远程网络服务模式
公共图书馆依托网站、微博、微信平台、公共文化数字服务平台，为市民提供一站式免费远程网络服务。

提供网上图书检索、续借、借阅状态查询、数据库浏览下载、数字化参考咨询等服务。

各级分馆读者可以打破时空及地域限制，远程享受图书馆提供的网络服务。

3　公共图书馆总分馆制建设的思考3.1明确实施主体和责任主体
公共图书馆在实行总分馆制建设中，离不开政府的支持。

只有积极争取到政府的重视与支持，公共图书馆总分馆制建设才能有效实施，总分馆服务才能取得成效。

公共图书馆总分馆制建设要按照属地管理原则，只有政府与文化主管部门履行公共服务职能，抓紧制定本区域内公共图书馆总分馆体系建设发展规划和相关政策，才能保障总分馆制的顺利实施。

3.2统一建设思想和实施模式
不同地区在公共图书馆总分馆服务体系建设范围及模式选择上各不相同，满足本地需求，突出本地特色成为通常的共识。

目前各地实行的总分馆制一般都是以各县级图书馆为总馆，以乡镇、村图书馆、农家书屋为分馆，流动图书车为补充的县级图书馆总分馆体系。

因此，要实现各级公共图书馆总分馆建设的统一，还需要各级政府与各级相关部门达成一致要求和意见，以实现真正意义上的公共图书馆总分馆服务体系。

3.3财政经费分级投入
依照公共图书馆总分馆服务体系的建设目标，县级图书馆总分馆体系建设所需的设施设备、文献采编、业务活动、人员及免费开放等经费，采用县财政分级投入的保障措施。

衡量公共图书馆总分馆服务体系建设是否成功的重要标尺是实现总分馆文献资源的通借通还。

目前，乡镇图书馆、社区图书室、农村图书室、农家书屋大多没有实施自动化管理，仍沿用图书登记及借还的手工操作方式，为实现图书馆总分馆文献资源的通借通还，乡镇图书馆、社区图书室、农村图书室、农家书屋在总分馆体系建设中除了设施设备、网络搭建等工作之外，还需要对入藏的图书进行大批量的数字加工和信息录入。

因此，在公共图书馆总分馆服务体系建设中，如何保障各级财政建设资金的配套落实，成为推进图书馆总分馆服务体系建设的重大难题。

3.4完善服务考评体系
公共图书馆总分馆服务体系，强调总馆和分馆是统一的整体，一体化为市民提供图书馆服务。

文化行政主管部门也应按照国家《公共图书馆服务规
公共图书馆总分馆制建设初探
■郭俊锋　（河南省林州市图书馆　456550）
【摘　要】　近年来，我国公共图书馆总分馆制建设工作已经由部门行为上升至国家战略，从2000年开始在我国东中部经济发达地区率先探索，日渐成熟，形成了各具特色的总分馆建设模式。

文章分析了公共图书馆总分馆制建设的需求，阐述了总分馆制建设的服务模式及问题思考。

【关键词】　公共图书馆；总分馆制建设；服务模式【中图分类号】　G59.7 【文献标识码】　A 【文章编号】　2095-3089（2018）08-0062-02
教育管理
范》、《公共图书馆法》建立并实施公共图书馆总分馆体系考核评估制度，对全市公共图书馆的总分馆建设、管理、服务、质量、效益等开展考评，考评结果纳入本地区创建国家公共文化服务体系示范区和推进基层文化标准化建设的内容。

公共图书馆总分馆制建设通过一体化和专业化管理，实现区域内各级图书馆之间资源共享和服务互动，为构建城乡一体化的公共文化服务体系、实现公共图书馆服务的全民化、数字化和便捷化发挥了积极作用[3]。

同时拓展了服务范围，创新了服务理念，提升了服务效能，推动了区域公共文化事业
的繁荣发展，为提升居民的文化素养、构建区域文明和谐和书香社会作出了积极贡献。

参考文献：
[1]叶艳.公共图书馆总分馆制建设实践与思考[C].全国中小型公共图书馆联合会2016年研讨会论文集，2016（11）.
[2]周萍.我国公共图书馆总分馆建设模式研究[D].硕士论文，2015（5）[3]李树平.浅谈区县级公共图书馆总分馆制建设与服务模式探索[C].全国中小型公共图书馆联合会2016年研讨会论文集，2016（11）.
班级管理是学校教育工作的重要组成部分，由于中等职业学校学生整体素质偏下，他们中有相当一部分人三观扭曲，以个人为中心，自私自利，行为习惯差，文化课学习能力低下，缺乏想象能力和创新能力，实践课学习能力也低下。

班主任要管理好这一群人，实现职业教育的培养目标，必须创新班级管理模式，研究班级管理工作中存在的各种问题，探索切实的符合中职学生身心成长规律的标准和措施。

一、班级管理的作用
班级管理是班主任运用教育管理的方法、理论，结合学生特点，以学生身心发展规律为依据，以培养人才为目标，以教育为手段，对班级进行组织、协调、计划、控制、指挥等管理活动。

良好的班级管理，是学校教育活动能够顺利进行的保障，离开了为学校教育活动服务的班级管理，学校教育活动就无法正常开展，学校教育目标就难以实现。

良好的班风有助于学生身心健康成长，而良好班风的形成有赖于良好的班级管理。

良好的班级管理有利于学生树立正确的人生观、世界观、价值观，有利于赠强团队合作精神，有利于培养学生的责任感和竞争意识等等。

学校各教育行政部门组织的教育活动大都以班级为单位来进行，因此，学校教育活动的顺利开展，学校人才培养的目标直接受级管理效果好坏的影响。

二、中等职业学校班级管理中存在的一些问题
（一）班级管理中，基于基础教育的评价模式，对“优秀学生”、“后进生”界定不科学不合理，“后进生”转化工作不到位
后进生的转化工作是班级管理的重中之重，但是我校生源综合素质普遍低下，学生都是中考淘汰的弃子，谁优秀，谁后进，依照基础教育评价模式，是无法合理界定的。

班主任往往在矮个子里面拔高个，以文化课成绩还算优秀，“乖巧、不惹事、守纪律”的学生为优秀学生，以文化课学习一塌糊涂，精力旺盛，但是思想活跃、动手能力强的学生为后进生。

实际上，在学生综合素质评价模式下，不管是“重知识，轻技能”，还是“重技能，轻知识”，都不是全面科学评价学生综合素质的手段。

很多班主任于是把班级管理的重心放在了批评、教育这部分“后进生”身上，忽视了对所谓“优秀学生”的辅导与管理，偏离了中职教育知识与技能并重的培养目标，真正的两头不讨好。

（二）班主任班级管理思想老旧，不能科学合理的评价学生，不重视学生的成长成才教育
中职学校学生经历多次考试的失败，在学习上信心不足，学习不踏实，自制力差，学习习惯差；他们心里脆弱、偏激冲动，还自尊心极强；他们思想极端，是非观念强，有个性、有表现欲、有上进心，对事物有自己的观点看法；他们承受着普高学生不能想象的压力，焦躁、苦闷，无助、浮躁，往往以各种刺激聊以自慰；但是，他们精力充沛，能积极参与学校各项实践活动，经训练能胜任各类技能型工作。

班主任在日常工作中，疲于应付学校各部门对班级的考核、检查，专注于学生大错误不犯，小错误不断的扑火救火工作，时常以强硬的家长制作风，采取单一、刻板、重结果不重过程的方式手段来管理班级，以统一的标准、统一的模式来要求学生，解决学生生活、学习等方面的问题，一味追求“稳”，不容许学生有自己的观点看法，打击了学生的积极性和创造性。

（三）偏重文化知识评价，忽视学生综合素质的全面发展
中等职业教育要全面贯彻党的教育方针，转变教育思想，树立以全面素质为基础、以能力为本位的观念，培养与社会主义现代化建设要求相适应、德智体美劳全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中、初级专门人才。

但是，目前大多数中职学校学生评价模式还是偏重知识理论学习，忽视操作实践技能的训练，学生素质评价还流于形式，还以期末测试的片面评价手段将中职学生陷于“高分低能”的泥淖之中。

三、班级管理与学生综合素质评价的整合探索
（一）建立健全学生成长档案，全面深入了解学生，对学生进行有针对性“贵州省教育厅职业教育科研项目”《中等职业学校学生综合素质评价研究——以安顺机械工业学校为例》课题成果论文
的引导、教育
班主任要及时记录、收集整理学生表现出的进取心、参与度、获得的荣誉、成绩业绩等素质评价资料，用以客观地反映学生在不同的时间段、不同的社会环境中所呈现的身心、知识、技能发展情况，为班级管理提供实施针对性辅导和危机干预的参考依据。

建立完善学生成长档案，有利于学校、班主任、辅导员共同关注学生的成长过程，并作出客观公正的评价。

班主任、任课教师根据成长档案也能发现学生成长中存在的问题，并及时、有针对性地矫正、引导学生朝正确的方向发展。

（二）培养学生自我管理、自我激励、自我教育意识
班主任每学期要在班级及时开展中职学生综合素质评价活动，在评价活动中采取多元化的评价手段，主导学生开展自我评价、互相评价、小组评价。

学生本人综合素质评价等级的高低，受评价者主观情感因素的直接影响，完全取决于他自己平时在学校的言行举止、学习态度和为人处事。

因此，定期在班级开展学生综合素质评价活动，有助于引导学生反省自己的个人修养素质，调整自己的学习态度、为人处世态度。

在班级开展综合素质评价过程中，学生通过对比别人的成绩，也会认识自身的不足，从而促使学生进一步实现自我反省、自主管理，敦促学生团结互助、努力前行。

（三）转变观念，培养学生综合职业技能
在班级管理中，班主任要贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位”的职业教育理念，根据本专业的课程特色、就业所需的职业能力来开展形式多样、内容丰富、学生乐于参与的班级活动，鼓励支持学生积极参加学校各社团活动、社区服务活动、公益活动、各级各类技能竞赛，以活动带动学习，在活动中突出学生职业技能的培养与锻炼，逐步适应市场、社会的需要。

（四）以人为本，创新班级管理制度
班主任在班级管理中，要大胆创新，敢出新招，要敢于创设宽松和谐的班级氛围。

班主任还要善待学业成绩落后的学生，他们成绩落后不等于能力落后，调皮捣蛋不等于品德败坏，作为班主任，要在班级管理中充分利用学生综合素质评价，把学生的学习态度、学习过程、学习方法与能力以及综合实践也纳入专业文化成绩的评价范畴，以多元化的评价方式丰富学业评价内容，从而达到促进后进学生学习能力与创新能力共同发展的目的。

（五）发挥学生的主体作用，在班级管理中整合、实践综合素质评价
班级管理的根本目的在于发展学生的主体性，全面实施素质教育。

中等职业学校就是要培养与社会主义现代化建设要求相适应的德、智、体、美等全面发展的具有综合职业能力，在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中、初级专门人才。

班级管理过程，要融合学生综合素质评价。

以中职学生综合素质评价来实现学生的自我管理，而学生的自我管理过程，正是一种特殊的主体性实践活动。

这种活动是发挥学生主体作用、表现学生主体价值、锻炼学生多种能力、进行自我教育和自我改造的平台。

每学期开展的学生综合素质评价活动，是学生参加班级管理的舞台，既关注了学生主体的需要，也关注了学生主体性的发展。

在班级评价小组组长主持下，在每学期期末组织学生开展的自评、互评、小组评活动中，学生个人就是评价活动的主体，自己既是评价者又是被评价者，学生的主体作用充分发挥，学生会不自觉地进行横向或纵向比较，既看到自己取得的成绩，也看到自己与别人的差距。

这种对比能激励学生更大的进取心，在各种活动中会更积极上进。

班级管理需要科学合理的评价模式，这种评价模式应该涉及学生的思想道德、专业文化、身体心理、社会与交往和艺术与修养等各个方面内容。

班主任在班级管理中整合学生综合素质评价，利用综合素质评价的过程，全面反映学生的成长历程，引导学生实现自我管理、自我完善，促进学生在德、智、体、美、劳等方面全面而有个性地发展。

参考文献：
[1]梁默.中等职业学校教师专业发展研究.西北成人教育学院学报.2016[2]孟坤华.“导”出有效性.考试周刊.2009
[3]王延宝.中学生综合素质评价服务于班级管理初探.新课程研究（教师教育）.2011
中等职业技术学校学生综合素质评价与班级管理的整合实践
■梁　艳　（贵州省安顺机械工业学校　561003）
【摘　要】　良好的班级管理，是学校教育活动能够顺利进行的保障，离开了为学校教育活动服务的班级管理，学校教育活动就无法正常开展，学校教育目标就难以实现。

本文分析了中等职业技术学校学生综合素质评价与班级管理现状，并对学校学生综合素质评价与班级管理的整合提出了些许实践措施，对班主任教学管理工作有些许指导意义。

【关键词】　素质评价；班级管理；整合实践【中图分类号】　G64.23 【文献标识码】　A 【文章编号】　2095-3089（2018）08-0063-01。