施工用电安全监理实施细则

施工用电安全监理实施细则
一、总则
为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真执行国家现行的安全生产法律、法规及电力建设行政主管部门和中广核工程有限公司宁德现场项目部关于安全管理的规章和制度，从而规范监理单位的安全管理和施工单位的安全操作，做好安全生产与控制工作，在工程施工全过程中消除冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝伤亡事故和减少各类机械设备事故的发生，特制定本细则。

、工程概况
工程名称：施工用电工程
建设单位：中宁德现场项目部
建设地点：湾村
建设规模：
工程造价：工期要求：
工程质量要求：合格
三、安全管理范围电工程建设全过程的安全管理。

四、安全监理依据
1. 《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日主席令第91号）；
2. 《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日主席令第70号）；
3. 《中华人民共和国劳动法》；
4. 《中华人民共和国消防法》；
5. 《中华人民共和国职业病防治法》；
6. 《中华人民共和国环境保护法》；
7. 《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）；
8. 《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部1989年第3号令）；
9. 《建设工程施工现场管理规定》（建设部1991年第15号令）；
10. 《建设工程质量管理条例》（2001年1月30日国务院令第279号）；
11. 《建设工程监理规范》GB50319-2000；
12. 《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91；
13. 《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88；
14. 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（劳安字[1991]33 号）；
15. 《危险化学品安全管理条例》；
16. 《工伤保险条例》；
17. 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》；
18. 《建筑设计防火规范》GBJ16-872001年版；
19. 《爆破安全规程》GB6722-2003；
20. 《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50202；
21. 《特种作业人员安全技术考核管理规则》GB5306-85；
22. 《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99；
23. 《建筑施工机械使用安全技术规程》JGJ33-2001；
24. 《建筑机械技术试验规程》JGJ34-88；
25. 《建筑安装工人安全技术操作规程》；
26. 《电力建设安全工作规程》（架空线路部分）DL5009.2-94；
27. 业主的“核电建设工程安全管理程序、核电建设工程安全技术规程、
核电建设工程安全监督与评价、核电建设工程安全行为守则” ；
28. 经审批的施工组织设计；
29. 我公司关于安全监理工作的文件及本工程的《监理规划》
五、安全控制目标工程建设期间不发生人身重伤及死亡事故，不发生重大设备事故、机械事故、火灾事故、负主要责任的交通事故、环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

六、安全监理组织机构
1. 我监理部在中广核工程有限公司宁德现场项目部安全委员会的领导下成立了项目监理部安全组织机构。

组长：张勇智（总监理工程师）组员：路杰（安全监理工程师）、徐忠辉（送变电专业监理工程师）、徐正新（送变电专业监理工程师）
2. 安全监理职责
2.1 总监理工程师的安全监理职责
2.1.1总监理工程师是安全监理第一责任者，对安全监理负全责。

2.1.2贯彻执行国家、行业有关安全生产的方针政策、法律、法规和业主单位的有
关规定，主持编制《监理规划》。

2.1.3组织监理工程师的安全培训、安全教育及安全监理工作的考核。

2.2 安全监理工程师职责
2.2.1受总监理工程师的委托与受权负责安全控制工作。

2.2.2具体负责对施工单位的安全教育培训及安全管理工作的检查。

2.2.3审查施工单位安全资质和安全保证体系，并监督检查施工单位安全生产责任
制和安全生产规章制度的执行情况。

2.2.4主持审查施工单位施工组织设计中的安全文明施工措施并督促执行。

2.2.5审查重要、危险、特殊作业的安全技术措施。

2.2.6协助业主单位定期组织安全文明施工联合大检查和季节性安全施工检查。

2.2.7 负责特殊作业人员持证上岗的检查工作。

2.2.8参与施工单位的事故调查与处理。

2.2.9负责安全控制的监理文件的管理工作。

2.3 专业监理工程师安全监理职责
2.3.1审查重大施工项目、重要施工工序、危险性作业以及特殊性作业的安全施工
措施，参加施工前的安全技术交底并监督执行，检查作业票执行情况。

2.3.2检查施工单位文明施工标准化的落实情况。

2.3.3监理工程师应加强日常巡视检查及时纠正违章和隐患，发现重大隐患危及人
身安全时，有权责令施工责任单位停工并紧急处理，施工中临时出现的可能危及安全的特殊情况，应督促施工单位做好补充安全措施并监督执行。

2.3.4日常安全控制工作应结合质量监理同步进行，根据施工现场具体情况以及设置的W点、H点、S点，进行全过程安全跟踪监督。

2.3.5检查施工单位主要施工机械的安全管理、安全用电、特殊工种持证上岗情况。

七、安全监理工作内容
1. 开工前安全监理工作
1.1按照业主单位制定的《宁德核电站35kv 施工用电工程入场安全检查控制表》内容对施工单位的安全组织机构、安全保证体系等进行全面细致的检查。

（见附表1：《入场安全检查控制表》）
1.2 审查施工单位在项目监理部批准开工后对重大项目、重要工序施工方案的编制
情况。

1.3 审查施工单位专、兼职安全员设置到位情况，应符合《电力建设安全健康与环境管理工作规定》。

1.4 审查施工单位是否成立安全、文明施工领导小组。

1.5 审查施工单位安全施工责任、安全规章制度、文明施工细则是否齐全。

1.6 审查特种作业人员资质证件是否真实、有效。

2. 施工阶段安全监理
2.1 检查施工现场布置是否合理，是否符合施工组织设计，临时用电是否
符合《建筑工程施工现场供用电安全规程》（GB50194—93）的相关规定
2.2 检查危险作业区、危险点、加工区、配电箱，易燃易爆物品存放使用，交
叉作业是否安全，措施是否合理，现场是否有专人监护。

2.3 检查施工机械保护装置尤其是手持电动工具，是否安装安全保护装置和漏电保
护器。

2.4 检查施工现场所使用的安全网（包括立网安全带、速差自控器、标志牌、安全
围栏、接地线、漏电保护器）是否齐全。

2.5 检查施工现场安全文明施工情况。

2.6 检查脚手架搭设和使用必须符合《电力建设安全工作规程》。

2.7 监督重要工序、重大项目施工方案的实施情况。

2.8 参加施工单位的施工事故的调查处理。

2.9 分析施工单位施工工序、危险点，重点抓好事前控制，做好各项施工的安全预
防工作。

2.10 安全检查重点
2.10.1 高塔组立（包括一般塔首级试组）。

2.10.2一般段架线和特殊段架线施工（跨越高速公路35kv 线路）。

2.10.3安全用电，带电跨越。

3. 施工工序安全监理
3.1 基础施工
基础施工中由于施工区域、环境的不同存在着不同的安全隐患。

开挖基础，存在着土石方坍塌、电气伤害、机械伤害等危险点，特别是基础开挖遇到坚硬的岩石层时，开展爆破作业还需及时与业主、设计单位及当地公安部门取得联系。

根据以上情况，重点检查安全技术措施编制和执行是否符合相关规定及现场实际情况。

施工现场的安全监理，应检查安全用电、配电箱的设置，盘内电气设备是否配备齐全；手持电动工具是否安装漏电保护装置和安全保护装置；施工范围内是否有安全遮栏；电气设备接地情况是否可靠、牢固；土方开挖是否设专人监护坑壁有无裂纹情况；特殊作业人员持证上岗情况；个人防护用品是否符合要求，正确使用安全帽、安全带及正确佩戴情况。

同时还应检查易燃易爆物品、汽油、柴油、氧气瓶、乙炔瓶放置位置和使用情况；施工现场的材料运输，载人运输是否符合《电力建设安全工作规程》要求；
如需进行爆破作业，在征得业主、设计单位及公安部门同意的条件下，施工单位是否严格按照《爆破安全规程》
（GB6722—2003）的相关规定实施爆破，安全监理工程师和专业监理工程师要全程监督爆破作业的执行过程。

对于以上检查内容，安全监理工程师要配合专业监理工程师检查施工现场的安全施工情况。

专业监理工程师进行全过程的监督检查施工现场施工作业票、安全注意事项、危险点，分析是否符合施工现场具体防范要求，施工作业票施工人员签字情况，每周一次的安全活动是否做到有目的、有内容、有记录。

3.2组塔施工
由于组塔施工存在着人员高处坠落、物体打击、受外力打击、组塔起吊系统意外、抱杆失衡、角铁刀闸等安全危险点，因此在施工时要认真检查施工单位针对组塔施工安全技术措施的执行情况，如有欠缺之处应立即要求施工单位予以纠正。

高处坠落的防范措施要认真检查。

吊装塔段，脚钉是否牢固、有无松动或螺丝缺扣、是否有活脚钉现象；塔上组装有无铡刀铁，上下塔时要从脚钉侧上下，不能从手脚够不到的塔材上下；检查塔上作业人员安全带正确使用情况是否有高挂低用现象，塔上移动是否有二次保护，安全绳（带）是否符合安全要求。

因高塔作业施工困难，且存在高处坠落的安全隐患，所以要求施工单位在施工中要正确使用人员移动安全防护绳（钢丝绳）、速差自控器、安全自锁器。

检查施工单位高处作业人员身体健康及精神状态情况，特殊高处作业必须持证上岗。

做好高塔吊装检查的安全预控工作，防止高塔吊装失控。

高塔施工要设遮栏并有专人在高塔下方监护，防止有人在塔下来回走动。

在施工过程中往塔上运送杆件时，塔下的指挥人员要和塔上的施工人员保持联系，塔下人员离开后方可施工，防止高处掉物伤人事故的发生。

认真检查组塔所使用的工器具（包括抱杆、上下拉线，手拉葫芦、缓松器、滑车、钢丝绳套子、机动绞磨、钢丝绳、吊绳、卸扣、地锚、补强杆、卷扬机、吊车）是否符合安全要求。

施工现场组塔要设安全标志牌、禁止标志牌、警告标志牌、安全围栏，专业监理工程师要认真、全过程的监督安全施工情况。

3.3放紧线施工
放紧线施工，由于放线张力不同，危险点较多，因此要首先检查放紧线特殊安全施工技术措施，加强放紧线各个环节的安全预防工作，防患于未然。

检查放线工器具和张牵机的使用情况、性能是否符合放紧线的安全要求，检查手拉葫芦、卡具、地锚、钢丝套、卸扣、网套、牵引板有无裂纹情况。

放线时的通信必须迅速清晰、畅通。

无通信联络及视野不清的情况下严禁放线。

导线升空时要检查是否正确使用升空工具，不得用人力放升，导地线线弯内侧不得有人。

放紧线过程中导线下方不得有人，展放余线人员是否站在线圈内，线弯的内角、绝缘子、金具的连接必须设专人监督检查是否漏装销子。

放紧线时张牵机地锚布置受力方向是否一致，并埋设可靠。

附件安装时，下线人员是否有二次保护，平衡挂线时是否认真检查卡具、手拉葫芦有无裂纹和制动不良现象，在放线过程中是否安装了可靠的接地装置，张牵机应可靠接地，操作人员应站在干燥绝缘垫上。

越线架的搭设必须符合《电力建设安全工作规程》的要求，施工单位是否定期检查跨越架并随时补强，搭拆跨越架时人体和物体是否保持对带电体的安全距离，并设专人监护，牵引导地线时是否有专人看护，并保持通讯联络畅通。

放紧线，平衡挂线施工中，特别是大跨越架线施工，安全监理工程师要及时到位，并配合专业监理工程师检查施工中的隐患和危险点，做好安全防范工作。

八、主要危险源辨识及控制清单
主要危险源辨识及控制清
单
九、安全监理工作程序
NO
NO
十、安全、机械设备事故处理程序
十^一、安全检查制度
接受业主授权的监理单位有权对现场施工单位的安全、文明施工进行监督检查，对不安全、不文明的施工提出整改意见，施工单位应采取措施予以改正。

对安全文明施工严重失控的施工单位或遇到威胁安全的重大问题时，监理单位有权下达“暂停施工”的通知，限期整改，对整改不力、无明显改进的单位可进行必要的经济处罚，罚金上缴业主单位。

1•监理单位将在每个月第一周和第三周的周四组织一次由业主、施工单位
共同参加的安全、文明施工联合大检查。

检查内容包括：现场材料、设备摆放、环境卫生等情况，检查危险作业区、特殊作业区的安全技术措施执行情况及安全责任、安全记录、消防设施及组织机构落实情况。

三方联合检查如果发现现场存在对安全文明施工有隐患的问题，将视问题的严重程度以工作联系单或监理通知单的方式要求施工单位限期整改。

对整改不力的，监理单位有权进行必要的经济处罚，罚金上缴业主单位。

（见附表2：
联合安全检查记录）
2•监理单位安全监理工程师、专业监理工程师对现场安全文明施工进行全过程的动态监督检查，对于危险作业区及特殊作业区的安全文明施工将视为检查工作的重点。

同时填写安全检查台帐，认真记录安全监理控制过程（见附表3：安全检查台帐）。

每周周一的上午，监理单位将把上一周对安全文明施工检查工作的具体内容以电子邮件的形式发送给业主单位，如实的向业主汇报安全监理工作。

3.监理单位日常巡视检查现场安全文明施工中发现施工单位施工人员有习惯性违章行为或违规操作的情况时，有权对违章（规）责任人进行罚款处理，罚金上缴业主单位（见附表4：习惯性违章行为罚款项目一栏表）对无证或持失效证件上岗的特殊工种施工作业人员，监理单位有权停止其施工作业。

十二、附表
附表1
宁德核电35kv施工用电工程入场安全检查控制表
检查要点
1是否有安全投入列表
2是否有安全投入管理制度、有效性及可操作性3拥有安全相关设备、器材、用品数量、种类4是否已计划采购
5安全用品、用具的标准和状况是否满足要求安全相关器材
1安全带、安全绳、警示带、标志牌、安全围栏、警示灯、反光背心
2
灭火器、应急照明灯
3基本个人防护用器：安全帽、安全鞋、工作服、雨衣、手电4特殊个人防护：手套、口罩、护
5垃圾箱、移动厕所、车辆冲洗设备、清扫设施
五人员基本情况
检查要点：人员构成（专业技术人员、正式员工比例）承包商来源（劳务合同、直聘劳务工）、分包的合法性
1
是否有参加施工的正式员工需求统计分析表
2
是否有承包商劳务合同管理制度
3承包商劳务需要统计分析表
4特殊工种需求、统计管理分析表
5人力资源是否有人员进入控制标准
六
人员健康
检查要点：①健康检查控制到哪一层面；②健康检查的单位（医院）资质、单
健康检查项目
1是否建立健康检杳制度
2特殊工种是否有定期检查
3正式员工是否有定期检查
4聘用劳务工是否有体检记录
七
人员安全培训
检查要点：培训的针对性及效果评价
1是否建立了安全培训及授权制度
2培训场地、设施情况
3培训课程设置
4是否有培训教材
5培训记录是否建档
6
考核方法及记录，若有考卷，是否有针对性7运输、爆破，对安全的认识及风险的了解
8教师的基本情况（专业、资历等），对风险的了解，安全的经验、知识等
9是否进行培训对象分析和米取培训对策
10
是否有针对本项目的培训、授权计划和实施方案八
安全监督组织
检杳要点：建立针对本项目的安全管理组织
1
安全组织（专、兼职）机构是否建立机构图2
专职安全人员的基本情况
3安全管理体系是否建立（程序、规定）
4安全办公室检查（文档管理），制度、记录、安全许可证等
5安全主管面谈：
是否了解项目作业风险；
对核电工程安全管理要求有认识（准备情况，如资料、信息搜集并学习了解）；
是否有项目的安全管理分析，进行施工安全组织设计
九
入场前的保卫控制
检查要点：劳务人员案底审查的制度及有效性
1是否有项目专职保卫组织、人员，基本情况
2是否建立了治安保卫制度
3是否建立劳务人员政治审杳制度
4是否对人员来历进行过审查
5是否建立劳务人员治安保卫档案（违法犯罪记录）
十入场前机具控制
检查要点：①机具提供方式（自有、租凭）；②机具的普遍使用年限；③目检机编号或牌号、外观）
1
是否有施工机具
2
是否建立机具定期检杳、维护制度
3是否对项目施工机具进行需求分析，准备是否充分
4
各种机具的检查报告（技术监督局或自检），项目泥头车/ 挖掘机/
洒水车/等
十一
安全相关器材
检查要点：品种、检验记录、标签
1
脚手架材料（板、管、扣件），模板、支架，起重相关材
料
2安全网、带、绳等
3移动配电箱、电源盘等等
十二
作业过程控制程序体系
检查要点：①是否有程序或规定；②程序规定是否符合要求；③风险分析及控
1安全用电程序：
用电器材标准、人员证书、检验、安全措施
2动火作业程序3危险品管理程序
4作业现场管理及文明施工程序：
作业区封闭、泥土撒落防护、车速等
5施工机具定期检查管理程序：
清单、档案、照片、技术监督局发证、操作人员控制
6爆破作业程序：
现场是否存放、是否用电、火雷管、人员资质、飞石控制、炮工授权、保护、安全监督、区域控制及音响报警器、哑炮处置、事故报告及应急救援
十三
事故应急体系
检查要点：
1
是否有事故管理程序和应急预案2
事故统计情况
3现场急救计划是否建立
4三防概念（理解）
5应急排水（机坑）
其他
十四生活营地调研及安排计划、卫生防疫计划是否建立；检查要点：营地安全、交通运输方式（客车/卡车？）附表2
联合安全检查记录
工程名称：宁德核电站35kv施工用电工程编号：
承包单位名称检查日期
检查内容及存在问题
处理意见：监理工程师：日期:
复查意见：监理工程师：日期:
参加检查单位及人员
监理单位：
业主单位：
施工单位：
附表3:
安全检查台帐
工程名称：宁德核电站35kv施工用电工程类别:
附表4
习惯性违章行为罚款项目一栏表。