“乌坎事件”中我们学到了什么

“乌坎事件”中我们学到什么？
“乌坎事件”的启示：
社会管理得好不好，不在于是否存在矛盾冲突，而在于能否很好地容纳和化解矛盾冲突，加强和创新社会管理迫在眉睫。

乌坎事件深层原因
（一）当前中国社会总体形势：
经济高速发展，政治基本稳定，社会矛盾突显，文化繁而未荣。

而在纷繁复杂的矛盾中，经济发展和社会发展不平衡、不协调应当是当前中国社会面临的突出矛盾和问题。

(二）社会矛盾凸显的表现：
多年来，住房、教育、医疗、养老等民生问题日益突出，城乡差距、地区差距、贫富差距持续扩大，官民关系、劳资关系等社会阶层关系矛盾显化，土地征用、房屋拆迁、企事业改制等引发的社会不稳定问题增多，贪污腐败等大案要案频发，一些地方杀人、绑架等暴力犯罪增加，诈骗、抢劫、盗窃等刑事犯罪案件上升，特别是各种群体性事件居高不下，使得经济社会稳定问题日益突出，近来又发生虐杀儿童、富士康民工跳楼等突发事件。

社会矛盾层出不穷，严重影响到了社会的稳定和经济的发展。

（三）关于严峻的社会管理形势的深层次分析
1.经济体制改革深化引发的社会心理失衡现象突出。

(1) 资源配置方式的多样化 .
(2) 市场经济主体的多样化 .
(3) 参与社会财富分配的要素日益多样化 .
(4) 国有企事业单位改革改制.
(5) 随着我国对外开放程度的加深，国外市场变化对企业经营的影响日益扩大 .
2.社会结构调整滞后于经济结构变化带来的社会不适日益明显。

（1）经济主体日益多元化，社会管理的原则日益遇到挑战，对不同经济主体的管理难度明显加大。

（2）社会组织方式多样化，社会组织的管理工作面临着新的挑战。

（3）中国的就业市场不完善，就业结构不合理，就业压力巨大，社会困难群体在就业市场中处于不利地位，合法权益经常受到侵害。

（4）中国的消费结构不合理，住房、医疗、教育等方面支出过大，成为广大人民群众沉重的经济负担，严重影响了我国消费结构的改善和升级，严重制约了人们生活质量和幸福指数的提升。

（5）中国社会建设水平滞后，社会建设支出比重偏低。

3.利益格局深刻调整，收入差距继续拉大引发的社会分化正在凸显。

（1）在当代中国社会，阶层的分化越来越趋向于表现为职业的分化，造成体力劳动者与非体力劳动者、管理者与非管理者的日益分殊。

（2）由于对组织资源、经济资源和文化资源的占有状况不同，社会阶层的分化十分明显，不同社会阶层之间的差别越来越大。

（3）我国社会分层结构开始出现刚性化和固化的趋势，贫困阶层和富裕阶层的社会地位出现了代际传递迹象。

（4）贫富差别、城乡差别、行业差别、地区差别持续拉大，激化了
不同阶层之间的矛盾。

（5）收入分配秩序的混乱进一步降低了人们对现行社会分层结构的认同度。

人们对上层精英群体所拥有的财富和声望的合法性或正当性产生了质疑。

4.快速推进的城市化与滞后的社会管理导致的社会失序正在增多。

（1）城市化的快速推进导致大量的农村集体土地被政府征用为城市建设用地，一些村民成为“三无”农民。

（2）由于城乡二元体制分割的户籍管理制度等现实原因造成农民工很难享受基本公共服务，难以参与城市公共生活.
（3）城市化进程产生了一个因失业、下岗、患病、残疾、孤寡等而形成的城市生活困难群体.
（4）城市化进程中的旧城改造涉及众多主体的利益格局调整、原有居民的安置补偿等，容易引发矛盾纠纷。

（5）大量青壮年劳动力进入城市就业，导致农村出现大量的留守老人、留守妇女和留守儿童群体，
（6）随着大量农村精英的流失，大多数农村的基层组织建设遇到了前所未有的困难。

（7）快速城市化造就了数量越来越多的由陌生人组成的城市社区，社区居民之间普遍缺乏畅通的互动渠道，基层社会管理力量薄弱，不同利益主体之间常常出现矛盾纠纷，却缺乏有效的化解途径。

5.高度流动性社会引发的社会风险扩大。

据统计，刚刚结束的2012年春运，我国各类出行人数首次突破30
亿人次。

据了解，全国有约2亿多人口处于流动状态，有300万外国人在中国长期居住生活。

6.信息化社会对传统社会管理方式形成挑战。

目前，全国有4.5亿的网民和8.5亿手机用户，这是世界上数量最大的网民和手机用户群体。

信息通信技术的迅速发展与普及，既让中国人民分享了信息技术给人类带来的福祉，同时也让我们进入了一个充满不安全感的社会。

如何防范乌坎事件?
胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话中指出，社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境，并指出，要实现这个根本目的，必须着力完成社会管理七个方面的基本任务。

（一）协调社会关系
所谓“社会”就是现实生活中人们各种相互影响、相互作用关系的总和，没有“关系”就没有“社会”。

要注意四个问题:
第一，要把协调利益关系作为重点。

第二，不能把利益问题抽象化。

第三，要兼顾各方面利益和诉求。

第四，用制度化的协调机制来协调社会关系。

（二）规范社会行为
针对社会行为失范问题，应从四个方面规范社会行为:
第一，重建社会共同价值观。

在尊重、包容多样性的基础上，围绕共同奋斗目标和理想，形成社会共识，构建社会成员共同的价值观、是否标准。

第二，在弘扬优秀传统道德基础上，形成具有时代特征、奋发向上的道德观念。

第三，加强法治教育，增强人们的法治观念、制度意识，同时完善法律和制度实施机制，保证法律和制度得到切实遵循。

第四，加强制度建设，构建科学严密的制度体系，为人们的社会行为提供可具体遵循的准则。

（三）解决社会问题
社会问题是指在一定时期内，由于社会结构功能失调、社会关系失衡、社会秩序紊乱，所产生的妨碍社会协调发展，对社会成员生活工作普遍产生不利影响的社会现象。

解决社会问题基本思路包括三个方面:
第一，增强对社会活动的认知能力，提高对不确定性因素的预测能力和调控能力。

第二，积极推进社会改革，加快社会转型变迁，尽量缩短社会结构、社会规范、社会关系的过渡期，防止社会问题积累、爆发。

第三，及时改革调整不合理的社会体制和社会政策。

社会在不断发展变化，如果体制政策不及时调整，甚至长期拖延滞后，必然产生社会问题。

（四）化解社会矛盾
社会矛盾是由于人们在思想观念、价值观念、利益关系上的冲突，所导致的实际社会行为的对立和冲突，其中以利益冲突为主。

是在一定时期内，社会生活中普遍存在的、经常发生的，以利益冲突为基础，以对立、对抗形式表现出来，影响社会稳定发展的矛盾。

化解社会矛盾应注意三个问题:
第一，健全完善制度，以科学合理的制度预防社会矛盾产生。

第二，对社会矛盾要有敏感性，及时解决。

第三，要综合运用各种手段措施化解社会矛盾。

（五）促进社会公正
社会公正是社会主义和谐社会的本质和基石。

社会公正的基本含义是，在社会生活中，公平合理地配置社会资源、公平合理地分配各种利益。

促进社会公正，从全局、长远意义上看，最根本的是完善法治、健全制度，而不能仅仅依靠行政手段、临时措施。

全面维护和实现社会公正，必须从法律上、制度上、政策上努力营造公正的社会环境，保证全体社会成员都能够比较平等地享有教育权利、医疗权利、就业权利、福利权利、参与社会政治生活的权利和接受法律保护的权利。

促进社会公正，当前要重点解决经济利益的合理分配、缩小收入差距问题，同时，还要重视维护公民的政治权利、社会地位、文化教育、司法公正、社会救助、公共服务和社会保障等方面的权益。

（六）应对社会风险
风险是由自然界和社会活动中的不确定性因素，可能给人们的社会生活带来的损失或危害，简要地说，风险是可能发生的危险。

风险分为自然风险和社会风险两种基本类型。

风险具有客观性、普遍性、不确定性、损失性和可变异性等基本特征。

产生风险的最根本原因是不确定性因素。

应对社会风险，从风险发生角度看，要尽可能减少风险的出现；从风险后果看，当风险不可避免地出现了，要尽量减小风险所产生的损失或危害。

（七）保持社会稳定
对“稳定压倒一切” 的质疑？（如何全面理解？）
社会稳定是社会生活秩序的一种综合状态，是科学有效的社会管理的结果。

在社会管理的七项基本任务中，可以说前六项任务是手段措施，而保持社会稳定是目的、是结果。