电线电缆行业行动计划

电线电缆行业行动计划
产业投资建设规划
伴随着新兴市场的快速发展，基础设施建设步伐的加快，电线电
缆的销售和投资的机会都引起业内的极大关注。

从2008年到2014年，全球电线电缆整体需求实现年均3.2%的增幅。

目前，中国已成为全球
电线电缆最大消耗国之一。

全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调整、方式转变等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速
发展提供了重要的保障。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展
规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认
真贯彻执行。

一、指导路线
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确重点
任务，实现产业稳增长、调结构、转方式和可持续发展，大力推动产
业跨越式发展。

二、坚持原则
1、创新供给。

深入实施创新驱动发展战略，把产业做大做优做强
的基点放在大力创新上。

瞄准重点方向，着力提升技术、人才等创新
要素供给水平，着力提升产品、服务等附加值和国际竞争力，推动新
技术、新业态加速产业化，着力形成产业发展新动力。

2、加强引导，市场推动。

完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，
发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

3、坚持合理布局。

统筹兼顾集聚规模与资源、能源、环境和市场
的关系，引导产业有序转移，防止过度集中。

4、因地制宜，特色发展。

紧密结合区域发展要素条件，充分发挥
比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异
发展的发展新格局。

三、产业环境分析
伴随着新兴市场的快速发展，基础设施建设步伐的加快，电线电
缆的销售和投资的机会都引起业内的极大关注。

从2008年到2014年，全球电线电缆整体需求实现年均3.2%的增幅。

目前，中国已成为全球
电线电缆最大消耗国之一。

据不完全统计，我国目前拥有各类电线电缆生产企业7000余家，
年产值在7000亿元左右。

虽然产值巨大，但从整个行业还存在着行业
集中度低、技术力量分散、产品科技含量不高的问题。

我国电线电缆
行业排名前十的企业在国内市场份额仅为7-10%，而同一时期，美国前三家企业在本国的市场份额就达到54%，日本前七大企业的份额占行业的86%，英国前12大线缆企业的集中度高达95%。

我国是电线电缆生
产大国，但不是电线电缆生产强国。

2016年我国电线、电缆制造行业
收入达到13133亿元，未来年均复合增长率约为4.65%，2020年行业
营收将破1.5万亿。

目前我国线缆产业虽然具有很高的生产能力，但却存在着产品结
构不合理的问题，企业主要生产低附加值的中低压线缆，其生产能力
已出现过剩，市场竞争激烈，盈利水平也出现下滑，而高压、超高压
等高端线缆产品则依赖进口。

我国高压、特高压电网建设的投资力度
日益加大，但我国绝大部分线缆企业却难以生产出市场所需的产品，
这成为线缆行业面临的一大挑战。

从市场供求上来讲，全球电线电缆市场趋于成熟，增长幅度缓慢。

从国际国内对电线电缆产业发展的跟踪分析表明，只要某个国家或地
区经济处于增长的前提下，尤其还处于工业化、城市化进程中，那么
该国的电线电缆产业增长都会处于GDP增速之上。

中国人均GDP水平
远远低于发达国家，人均电缆用量水平远低于欧洲中等发达国家，甚
至还低于拉美等发展中国家，中国电线电缆消费的市场潜力还具有很
大的发展空间。

四、区域发展环境
经初步核算，区域地区生产总值增长xx%；服务业增加值增长xx%，占生产总值比重达到xx%；高新技术产业增加值增长xx%；固定资产投
资增长xx%；实际利用外资增长xx%；一般公共预算收入完成xx亿元、增长xx%，规模和增速稳居区域第一。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，既是决胜期，又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重大。

统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持
经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，推动建设现代
经济强市取得新成效。

当前时期，随着创新驱动时代加速到来，地区在大数据发展方面
已经呈现先行态势，可以顺势而为抢占发展制高点；国家采取一系列
稳增长措施，地区迎来承接产业转移、实现资源优化组合的历史机遇；国家实施新一轮西部大开发战略，为完善基础设施、构建现代产业体系、提升公共服务能力等提供了良好条件。

把创新作为引领转型发展的第一动力，激发各类人才创造活力，
推动以科技创新为核心的全面创新。

对标国际先进水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境，构筑支撑我市转型发展新的竞争优势。

强化科技创新的引领作用，大力拓展网络经济。

营造良好的创新创业
环境，推动大众创业万众创新，健全创新创业的体制机制，推进人才
等创新要素集聚，打造区域创新高地。

（一）强化科技创新引领作用
推动重点领域创新。

瞄准重点产业技术瓶颈和产业竞争力提升需求，推进实施联合技术攻关。

加快突破电子信息、新能源、新材料、
高端装备制造、生物医药、海洋开发利用等前沿领域关键技术，提升
基础材料、核心零部件和先进工艺水平。

提升创新支撑能力。

围绕发展战略性新兴产业和改造提升传统产业，构建运行高效、开放共享、引领发展的创新支撑体系，加快布局、提升一批工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、企业技术中心、公共技术服务平台，依托高校、科研院所和企业组建产业技术创
新联盟或协同创新中心。

（二）大力拓展网络经济
夯实互联网应用基础。

促进互联网深度广泛应用，带动产业变革
和商业模式、服务模式、管理模式创新，拓展网络经济空间。

鼓励互
联网骨干企业开放平台资源，围绕重点领域加强行业云服务平台建设，支持行业信息系统向云平台迁移。

加快关键技术突破，推进物联网感
知设施统一规划布局。

加快多领域互联网融合发展。

加快推进基于互联网的产业组织、
商业模式、供应链、物流链等各类创新，培育新兴业态和新增长点。

培育互联网生态体系，加快互联网创新要素向经济社会发展各领域渗透，形成网络化协同分工新格局。

引导大型互联网企业向小微企业和
创业团队开放创新资源，鼓励建立基于互联网的开放式创新联盟。

促
进“互联网＋”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，积极发展
分享经济形态。

（三）推动大众创业万众创新
建设创新创业公共服务平台。

实施双创行动计划，构建低成本、
便利化、全要素、开放式的服务平台。

加强信息资源整合和政策集中
发布，向创业者开放专利信息资源和科研基地。

鼓励龙头企业、高校
院所建立技术转移和服务平台，向中小微企业、创业者提供技术支撑
服务。

完善创业培育服务，加强创业导师队伍建设，提升创业投资产
业基金效益，打造企业服务与创业投资结合、线上与线下结合的开放
式服务载体。

（四）构建创新创业的体制机制
深化科技管理体制改革。

支持跨界创新、融合创新，推动科技与
经济深度融合。

完善科技成果信息发布与共享平台，完善知识产权申
请和扶持政策，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、
科研机构间有效流动，加快科技成果转化。

改革科研管理体制、科技
成果收益权和处置权、基础研究领域科研计划管理方式等，实行增加
知识价值为导向的分配政策，加强对创新人才股权、分红奖励，健全
促进自主创新的动力机制和激励机制，构建符合市场需求的科研成果
转化机制。

突出企业创新主体地位。

鼓励和引导企业推动技术、产品、营销、管理的全面升级。

鼓励龙头企业整合上下游产业链，形成产业联盟，
建立联合创新机制，建设产业技术创新公共服务平台，带动产业集聚
发展。

鼓励产业联盟在前沿领域开展技术、标准、装备等方面深度合作。

激发国有企业作为市场主体和创新主体的活力，充分发挥现有平
台和资源优势，加强服务中小微企业。

五、发展目标
到xx年，新型产品服务比例达到xx%以上。

到xx年，基本实现产业现代化，并具有较强的国际竞争能力；企业数量增加到xx家左右，
培育行业龙头企业xx家。

六、主要发展任务
(一)加强人才引进培养
以核心产业为重点，开展相关人才和产业队伍专项用工调研和人
员信息备案，摸清行业人才基数及需求规模，制定人才引进计划和职
业培训规划。

加强企业员工继续教育等职业教育，支持高校、科研单位、大型企业建立人才合作培训机制，采取“订单式”委培、储备式
培训等方式，培养造就一大批专业人才。

(二)大力推进创新，完善创新体系
在政策、资金方面予以倾斜，积极争取资金和项目，营造良好的
环境，激发创新的积极性。

形成以企业为主体的创新体系，企业特别
是大企业必须明确自己作为创新主体的定位，加大创新投入的比例，
引进技术人才，真正成为决策的主体、投入的主体、风险担当的主体、创新成果工程化、产业化和市场化的主体。

通过加大创新投入，健全
创新体制，提高自主创新能力，为转变区域行业发展方式提供必要支撑。

(三)培育做强龙头企业，提升产业竞争力
鼓励优势产业积极参与国际竞争，不断开拓国际市场。

引导有条
件的企业，适度进行境外投资，逐步建立境外基地，提高企业的国际
竞争力。

推动以市场为基础、以资本为纽带、以产业联盟为载体的各
种形式的重组联合并购，加快技术、人才等要素资源向优势企业集中，扶持市场竞争力强、有影响力的企业向规模化、集团化发展，努力打
造大企业集团，提高产业集中度和行业整体竞争力。

(四)加强组织协调
完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点
难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

(五)完善相关标准
依据科技创新成果，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系
建设。

及时制定新产品标准和规范，积极推进新产品规范制修订。

七、保障措施
(一)做好人才引进服务
依托高等院校，建立人才培训和职业教育基地，培养高素质、实
用型管理、技术和蓝领人才队伍。

加强与海内外人才合作，多种方式
引进国内外专家，形成一批产业领军人才。

设立博士后科研流动站和研究生工作站，为企业吸引和培养高端人才。

(二)扩大国内外合作
鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研发中心，充分利用国际资源提升发展水平。

加强与“一带一路”沿线国家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。

(三)大力招商引资，实现跨越式发展
全方位、深层次、宽领域、多渠道推进海内外招商引资工作。

吸引经济发达地区企业来区域投资。

(四)完善调度评估
建立完善规划动态监测与评估机制。

结合评估考核，定期监测和评估规划执行情况，找出规划实施过程中存在的问题，推动规划重点任务落实，为下一步工作重点提供决策依据。

(五)明确任务分工，协调部门配合
健全协商机制，加强相关部门沟通协调、密切配合，共同做好产业建设项目立项、投资安排等相关工作，加快推动规划的实施。

落实规划实施的各项责任制度。

各有关部门按照职能分工，建立有效的工
作机制，各负其责，加强联动，协同推进，制定完善促进产业改革发
展的措施和办法，形成推动产业改革发展的合力。

(六)优化投资环境
优化服务机制。

完善产业发展的服务机制，优化政策引导、市场
监管、质量监督服务职能，提高管理和服务水平。

优化发展模式。

根据规划产业布局，结合园区发展规划等相关规
划的实施，积极引导产业关联项目或企业向重点园区聚集，集群发展。

加快编制产业园区总体规划，优化投资布局，落实重点项目建设用地，促成产业发展高地、成本洼地。

优化配套建设。

落实产业园区和重点项目相关配套建设，利用多
种合作模式，合作共建，推进项目落地。

附：重点应用项目
——重点应用项目：xx（集团）有限公司xx项目
一、项目投资单位概况
（一）项目投资主体
xx（集团）有限公司
（二）项目负责人
xxx
（三）项目单位简介
公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。

以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。

多
年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。

未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为
原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立
了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进
一步提升。

围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、
业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，
持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发
展的良性互动。

公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和
风险控制能力。

二、项目背景
综合判断，地区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临
诸多新挑战。

机遇方面：一是世界范围内的新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，为实施创新驱动、实现引领型发展提供了客观条件。

二是国家全
面深化改革一系列重大部署在落地实施，将为率先形成引领经济发展
新常态的体制机制和发展方式，增创体制机制新优势提供重要支撑。

三是国家全方位外交和新一轮对外开放实施，将为充分发挥先发优势
和区位优势、争当对外开放“排头兵”提供战略契机。

四是作为国家
新型城镇化综合试点，新型城镇化深入推进将创造大量新投资、新消费，为进一步增加有效投资、促进消费升级、完善城市管理、发挥好
国家中心城市作用提供了重大机遇。

挑战方面：一是国际经济在深度调整中曲折复苏，发展面临发达
国家“再工业化”和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移
的“双向”挤压，以美国为首的发达国家积极推进设置更高标准的投
资贸易规则，对挖掘外需潜在动力、加快优进优出、提高出口产品竞
争优势构成多重挑战。

二是国内经济社会发展中的不平衡、不协调、
不可持续问题依然突出，低成本优势逐步减弱，结构性矛盾依然突出，一些潜在风险还在累积，应对挑战、实现经济平稳增长、加快转变发
展方式的任务依然艰巨繁重。

三是国内外城市竞争呈现新格局，中心
城市引领区域发展的态势更为明显，巩固提升国家中心城市地位和国
际影响力面临更多挑战。

四是按照创新、协调、绿色、开放、共享理念，在发展动力问题、发展的协调性问题、人与自然和谐问题、发展
的内外联动问题和社会公平正义发展环境问题等方面必须高度重视，
在“十三五”发展中采取针对性措施切实予以解决。

适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康
发展，实现全面建成小康社会目标，必须有新理念、新思路、新举措，更好地适应趋势、创造优势、提升位势、形成胜势。

贯彻新的发展理念。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放
发展、共享发展，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转
变推动发展质量和效益提升。

把发展的基点放在创新上，推进科技创新、制度创新、管理创新、文化创新等各方面创新，加快培育新的增
长动力和竞争优势，实现由要素驱动为主向创新驱动为主转变。

把开
放作为繁荣发展的必由之路，积极承接产业转移，完善载体平台，打
造内陆开放高地，以扩大开放转换动力、促进创新、推动改革、加快
发展。

把共享作为中国特色社会主义的本质要求，大力实施脱贫攻坚
工程，加强社会事业、民生保障等领域的薄弱环节建设，使全体人民
在共建共享发展中有更多获得感。

厚植发展优势。

突出实施开放带动主战略、创新驱动发展战略和
人才强省战略，切实把厚植优势作为引领发展行动的着眼点和立足点。

强化竞争优势思维，把是否具备比较优势作为经济决策的基本遵循，
体现在方方面面的思路举措中，找准比较优势，发挥已有优势、挖掘
潜在优势，打造先发优势、利用后发优势，推动局部优势向综合优势
转变，加快提升综合竞争力，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大
产业、大产业带动城市群、城市群带动中原崛起河南振兴富民强省的
发展新局面。

着力推进结构性改革。

把推进供给侧结构性改革作为适应和引领
经济发展新常态的重大创新，用改革的办法推进结构性调整，落实宏
观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政
策要托底的政策支柱，在适度扩大总需求的同时，着力推动去产能、
去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提
升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善。

着力构建产业发展新体系。

把加快新旧产业和发展动能转换作为中心任务，持续完善提升产业发展载体，坚定不移地走产业集群发展之路。

着力增强创新创业活力。

把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，推进人力资源强省建设，打造区域核心创新创业载体，突破技术创新关键环节，形成促进创新创业的体制架构和生态系统，激发全社会创新活力和创造潜能，努力推动大众创业万众创新走在全国前列。

三、项目概况
（一）项目名称
xx（集团）有限公司xx项目
（二）项目建设地点
xx经济技术开发区
（三）产品及服务方案
项目主要产品为xxx，根据市场情况，预计年产值103654.61万元。

（四）项目投资估算
项目预计总投资39178.03万元，其中：固定资产投资30400.07万元，流动资金8777.96万元
（五）投资效益分析
项目计划年产值收入103654.61万元，净利润21618.92万元，综
合纳税16074.44万元，财务内部收益率17.82%，全部投资回收期
4.61年。

（六）项目建设期限和进度
项目建设期限规划12个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资25857.50万元。

（七）主要建设内容和规模
项目总用地面积46666.62平方米（折合约70.00亩），符合规划
建设要求。

项目总建筑面积154799.85平方米。

——重点应用项目：xxx有限公司xx项目
一、项目名称及建设性质
（一）项目名称
xx项目
（二）项目建设性质
该项目属于新建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以电线电缆为核心的综合性产业基地，
年产值可达204000.00万元。

二、项目承办单位
xxx有限公司
本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。

公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。

“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。

同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

三、战略合作单位
xx有限责任公司
四、项目提出的理由
当前时期，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化
深入发展，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面
临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

在战略机遇与矛盾凸显
并存的关键时期，必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有
效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开
拓发展新境界。

优化政策措施，完善创新体系，吸引区域创新资源，积极推动科
技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟等共建共享。

（一）打造协同创新共同体
积极开展系统性、整体性、协同性创新改革试验，探索改革经验，率先实现协同创新。

围绕污染防治、节能减排、产业升级等共同关注
的领域，与区域开展关键性技术协同攻关和应用研究，共建科技研发
中心，共享研究成果。

支持优势企业与区域企业、行业协会、高等院校、科研院所等，共同组建产业技术创新战略联盟，组建集研发与产
业化为一体、企业化运作的科技创新平台。

依托高新区等平台，吸引
区域科技企业和研发机构来我市设立成果转化企业和分支机构。

培育。