忻州市人民政府办公厅关于转发忻州市国土资源管理综改试验创新机

忻州市人民政府办公厅关于转发忻州市国土资源管理综改试
验创新机制工作方案的通知
【法规类别】土地资源实用新型
【发文字号】忻政办发[2012]80号
【发布部门】忻州市政府
【发布日期】2012.06.25
【实施日期】2012.06.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
忻州市人民政府办公厅关于转发忻州市国土资源管理综改试验创新机制工作方案的通知
（忻政办发〔2012〕80号）
各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
市国土资源局制定的《忻州市国土资源管理综改试验创新机制工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二O一二年六月二十五日忻州市国土资源管理综改试验创新机制工作方案
（市国土资源局）
我市城市建设日新月异，经济建设飞速发展。

随着经济转型和跨越发展的深入，用地矛盾越显突出，用地指标日趋紧张，成为制约我市城市建设、经济发展的瓶颈。

为了深入贯彻落实科学发展观，解决当前我市面临的用地指标紧张，用地矛盾突出的问题，市国土资源局在法律法规允许的大框架内，根据省国土资源厅创新实施体制，保障转型跨越发展的原则，结合我市实际，到2012年我市力争要达到城乡建设用地增减挂钩的创新区，矿业及废旧工矿存量建设用地整合利用的先行区，破解土地手续审批时间长的试验区。

围绕保障服务转型跨越发展这个中心，进一步解放思想，超前谋划，改进作风，提高效能，显著提高国土资源服务保障能力，我市国土部门在工作机制上需做好以下工作：
一、创新城乡建设用地增减挂钩机制
1、基本概况
根据山西省人民政府办公厅《关于做好城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（晋政办发〔2011〕11号）精神，我局认真开展了农村建设用地潜力调查摸底工作。

全市2011年度有11个县市申请开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，项目区11个，申请城乡建设用地增减挂钩周转指标5500亩。

目前11个县市的增减挂钩项目区实施方案均已上报省国土资源厅待批。

同时我市积极开展2012年度增减挂钩试点工作，今年年初，未申请试点的3个县（区）已将申请报告报送省政府，项目区调查及实施方案的编制也基本完成，待省政府批准试点后即可开展项目审查报批工作。

目前，已成为试点的11个县市正在积极申请2012年度增减挂钩周转指标。

2、实施内容
（1）增减挂钩工作由市、县政府组织协调，相关部门协同配合，共同推进。

一是在省政府批准开展增减挂钩工作后，选定增减挂钩项目区，组织编制项目区实施规划方案及拆旧区复垦设计报告，经市政府审查同意后，报省国土资源厅审批。

二是按照批准的《项目区实施规划方案》及有关要求，组织项目的实施。

（2）对增减挂钩项目的实施与管理要求。

一是项目拆旧地块按土地复垦项目实施管理，拆旧地块要优先复垦为耕地。