试析航标管理中的风险评估和规避

试析航标管理中的风险评估和规避
摘要：随着经济的发展和社会的进步，各行各业发展迅速，世界航运业迅猛发展，国内航运业急速跟上，目前中国已经是航运大国，正在向航运强国发展，国
内配套的航标事业发展也不能落后。

航标主要起到船舶定位、导航、助航、安全
信息播放等作用，保证船舶运行的安全性和稳定性，主要分为：视觉航标、音响
航标、无线电导助航设施。

本文从安全的角度，对航标管理风险评估，以及相应
的规避措施，进行了分析和阐述，其目的是保证航标管理的有效性，降低管理风险，促进航标事业健康稳定发展，给国内及国际航运发展提供更好的导助航服务。

关键词：航标管理；风险评估；规避
引言
随着航运业大幅度的发展和扩张，航海者对航标的导助航需求日益突出，这
对航标事业的持续发展带来了机遇和挑战，如何在日益繁重的航标管理中对风险
进行识别和管理，进一步降低安全事故的发生率和管理风险，提高海上和陆上航
标作业的安全性，已经成为航标人不断提升助航水平的有力保障。

航标包括灯塔、灯桩、导标、灯浮标、灯船、立标、AIS基站、雾钟、雾号等，本文仅对灯浮标
管理风险和安全问题进行阐述。

航标管理中的风险和安全问题不仅局限于海上航
标维护作业，还包括陆上航标生产制造和陆上大保养中出现的设备安全、作业安全、产品安全以及航标管理职责风险。

本文从以上这几个方面对航标管理方面的
风险进行探讨。

1.航标风险及其分类
所谓航标风险就是在进行航标项目实施或航标发挥效能过程中,该项目或航标
本身遭受到自然因素、经济因素、技术因素和人为因素中一种或多种因素引起的
经济损失和社会效益的下降,由此而产生的风险称之为航标风险。

而航标风险成因
大体可以分为:自然因素、经济因素、技术因素、人为因素。

所谓自然因素就是例如洪水、风暴、地震、生物性风险因素和其他自然现象；经济因素则是例如通货
膨胀、经济萧条、税收改变和费用征收等；技术因素一般指技术先进性、技术成
熟度、技术标准性、技术适用性等；而人为因素则是来自缺乏训练或疲劳作业人
员的错误或疏忽，其他人员的恣意妄为、蓄意破坏，更甚者还包括恐怖行为。

对
事情的起因和避免而言,人为因素是最重要的作用因素之一,在风险管理体制中事
故发生的潜在原因或影响应直接被系统地对待并引起管理者的高度重视。

整合人
为因素相应的技术应被应用。

对于航标风险分类,则可以根据航标风险成因所述,
大体四种因素(自然、经济、技术、人为)导致航标风险的存在。

因此,航标的风险
也大体分为这四类:自然风险、经济风险、技术风险和人为风险。

当然,航标风险
的分类标准还有很多,这并不是该文研究的重点,在此该文就不作讨论。

在航标风
险定量评估中,人为因素是无法定量分析的,由于这类风险连同自然风险和经济风
险难以量化,该文侧重技术因素形成的风险并进行识别分析和定量评估。

2.航标管理中的风险评估和规避
2.1航标海上作业的风险管理与对策分析
航标船舶在海上作业时，其主要的工作内容就是进行灯浮标的吊检、吊换和
灯浮标灯器、能源维护工作。

从目前的工作风险来看，航标海上作业主要包含了
人员的安全风险、起重设备的操作风险以及航标投放作业的风险。

基于这些风险
发生的情况，我们需要在航标船舶出发前就制定出行之有效的安全措施，对船员
之间的分工进行明确，并做好以下几个方面的风险管理工作。

第一，浮标作业吊
放的工作人员必须穿上救生衣和工作服，并且佩戴好安全帽。

第二，当沉块和浮
鼓在装船后，要对其做好固定，从而能够确保船舶在航行的过程中不会出现滑动、滚动等现象。

一旦在航行过程中出现了大风大浪的情况，要指派专人进行检查。

第三，在进行靠标作业的时候，船长应当根据水流压的情况以及本船的惯性，进
行适当的用车，只有等到船和浮标相对稳定时，才能允许航标工进行海上作业，
当然，船长还需要根据航行中的具体情况，采取一定的措施来保证浮标和船体之
间不发生碰撞。

第四，在投放标的时候，相关的作业人员要切实负起责任，认真
检查吊机、吊索、固定支索，对于作业人员要做好培训工作，并且按照相关行业
的要求，防止浮标出现来回摆动的现象，同时还要禁止与工作无关的闲杂人等进
入到吊臂活动的范围内。

第五，当浮标下水之后，航标船要迅速离开，这样做的
目的就是防止船体和浮标之间出现相互碰撞的现象，避免对灯器造成破坏或者造
成浮标的变形。

2.2灯浮标生产过程中的安全风险和对策
灯浮标是目前众多航标类型中使用数量最多的一种，其生产制造及维护是航
标生产企业和部分航标处的工作重点。

目前国内的很多航标管理单位是通过采购
成品浮鼓来补充灯浮标，但是还是有部分航标处是自行生产浮鼓、灯架。

灯浮标
的制造是一系列复杂工艺的合成：首先对船用钢板按照设计尺寸的要求进行下料；其次是对下料后的钢板利用卷板机进行卷压成筒型；第三是焊接卷边和封头；第
四是设置隔仓，隔舱的作用是减少浮标被撞破进水而沉入海底的几率，这道工艺
需要作业人员在相对封闭的环境下进行焊接工作，由于环境相对封闭、空气流通
较差，其危险性高，要做好通风排气和人员轮换工作，防止出现人员窒息而导致
的安全事故；第五是气密性测试，保证浮鼓具有一定的密封性能；第六是制造灯架，需要切割、冲孔、焊接、折弯成型等等。

以上这些工艺所使用的设备有小车
火焰切割机、三锟卷板机、全自动焊接机、弯角铁机、四柱液压机、逆变式二氧
化碳气体保护焊机等等，这些设备的使用过程也都存在一定的安全风险。

所以在
生产前要做好安全准备工作，首先操作人的身体状态要处于健康状态并穿戴劳保
用品，特种设备操作要确保操作人持证上岗，这就是控制人为风险；其次要检查
设备的供电系统、控制系统及执行机构是否正常，确保设备处于良好的使用状态，这是设备风险；最后就是在操作设备过程中确保操作人严格按照操作规程进行生
产作业，这是管理风险。

安全生产工作提倡的是“安全第一，预防为主”方针，所
以必须在生产全过程识别各个环节存在的风险并将风险控制在可承受范围内，将
安全事故扼杀于摇篮之中。

2.3引进管理信息化
在航标管理风险规避的过程中，还可以将一些先进的技术应用到其中，例如：计算机技术、通信技术、无线网络技术等方面，构建信息智能平台。

通过利用信
息智能平台可以准确分析航标管理中可能发生风险，并且分析风险因素所产生后
所造成的影响，采取合理的规避措施，实现良好航标管理效益。

另外，在利用信
息化进行航标管理的过程中，可以对海上浮动助航标志的位置进行实时跟踪，准
确的判断风险因素，缩短修复的时间，提升风险规避能力。

2.4加强安全培训
①落安全生产责任制，层层传导安全生产责任压力。

要在人员管理上下工夫，结合航标管理的特点找准安全管理的切入点，要使每个人都能提高安全生产意识。

②加强培训与考核，确保安全管理人员和现场作业人员素质持续提高。

一则明确安全培训计划，加强培训，不断提高安全管理人员和现场作业人员的责任心和业
务能力；二则通过考核奖惩激励全体安全管理人员和现场作业人员遵章守规的自觉性。

③营造浓厚的安全文化氛围。

为增强安全防范意识，把常用的安全规范、标准等制度上墙，方便提示职工安全要点，营造浓厚的安全文化氛围。

结语
综上所述，本文对灯浮标管理风险和安全问题进行阐述，并且针对该方面进行航标管理风险评估分析，其目的就是为风险规避，提供参考信息。

从加强航标管理的技术水平、引进管理信息化、加强风险管理力度等方面，对如何进行航标管理风险进行规避，进行了分析和阐述，以此保证航标管理风险规避的全面性，降低风险因素的产生，实现良好的经济效益，为航运运行提供安全保障，为行业的发展也给予了一定支持。

参考文献
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