共筑共建打造口岸党建一体化工作模式
共建实施方案3篇
【精品文档】实施方案书编辑人：共建实施方案3篇本文目录1. 共建实施方案2. 小学“千校万家共建连心桥”活动实施方案3. 关于开展“创建和谐寺院”及“弘扬爱国爱教传统共建和谐清苑”主题教育活动的实施方案根据《国家口岸管理办公室关于在全国口岸开展共建文明口岸活动的意见》、《内蒙古自治区文明委、自治区口岸办关于在全区口岸开展共建文明口岸活动的实施意见》等有关文件精神，进一步推动满洲里共建文明口岸活动的深入开展，结合满洲里口岸实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作原则共建文明口岸活动的指导思想是按照上级党委、政府及口岸部门的总体部署，以建设“安全、高效、廉洁、和谐”的口岸为目标，以“优化通关环境、优化口岸服务，优化协作配合、深化廉政共建”为主线，以共建活动为抓手，形成“自建为基础、自建带共建、共建促自建”的活动新格局。
通过开展共建文明口岸活动，使满洲里口岸文明程度进一步提升，并涌现出一批共建文明口岸的先进单位和先进个人，发挥先进典型的示范辐射作用，带动口岸整体工作水平的提高，以此推动口岸各项工作向纵深发展。
在共建活动中要坚持以下原则：（一）坚持分级管理原则。
满洲里市共建文明口岸活动，分两个层面组织推进。
市文明办和口岸外事系统党工委制定全市共建文明口岸活动方案和考核评比表彰办法，并组织实施一年一度的共建文明口岸活动的评比表彰和督促检查工作。
各共建单位根据全市口岸共建文明口岸活动方案，负责制定本部门共建文明口岸活动的活动方案、组织实施口岸共建的日常工作及协调推进等工作。
活动方案报市共建文明口岸领导小组办公室备案。
（二）坚持共建与自建相结合原则。
共建文明口岸活动要与各单位自建活动相结合，要把这项活动列入本单位重要议事日程，在抓好自建工作同时，积极参与共建活动，精心组织开展本部门的廉政共建等专项活动，建立长效共建机制，不断深化文明口岸共建活动的内涵。
（三）坚持立足口岸通关搞共建原则。
共建活动要紧紧围绕口岸“大通关”这一工作大局，在口岸外事系统广大干部职工中牢固树立服务于改革开放和经济建设的意识，塑造良好的口岸形象，为满洲里口岸“大通关”工作营造出良好的开放环境。
广西壮族自治区人民政府关于印发广西北部湾经济区口岸通关一体化工作方案的通知
广西壮族自治区人民政府关于印发广西北部湾经济区口岸通关一体化工作方案的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2014.10.24•【字号】桂政发〔2014〕62号•【施行日期】2014.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文广西壮族自治区人民政府关于印发广西北部湾经济区口岸通关一体化工作方案的通知桂政发〔2014〕62号各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:现将《广西北部湾经济区口岸通关一体化工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府2014年10月24日广西北部湾经济区口岸通关一体化工作方案按照党的十八届三中全会和2014年全国口岸工作座谈会精神,根据自治区关于北部湾经济区同城化发展的工作部署,为构建执法统一、简便高效、监管严密、覆盖通关全流程的一体化管理机制和运作模式,进一步提高北部湾经济区整体通关效率和贸易便利化水平,更好地服务于21世纪海上丝绸之路建设、中国—东盟开放合作等国家战略,特制定本方案。
一、总体要求认真贯彻十八届三中全会关于扩大沿海和内陆沿边开放、创新口岸查验监管体制机制的要求,围绕建立集约化、信息化、智能化、科学化区域性通关新模式的目标,从职能转变、事权划分、资源配置、流程再造、风险管理等方面大胆创新、深入改革,打破查验部门的管理边界,探索实施行政管理一体化、通关作业一体化、信息技术一体化、综合服务一体化、口岸协调管理一体化等五个“一体化”,实现北部湾经济区“六市一关”(即将北部湾经济区南宁、北海、防城港、钦州、玉林、崇左市范围内的7个隶属关区和4个海关特殊监管区视同一个大的隶属关区)的区域性通关一体化,促进贸易物流无障碍通关、无缝隙对接,营造低成本、可预期、高效率的便利通关环境,提高区域经济竞争力。
二、工作目标(一)行政管理一体化。
创新口岸监管体制机制,树立“六市一关”监管理念,理顺垂直管理,强化横向协作,整合部门行政资源,为通关一体化提供制度保障。
合作共建向北开放高地——构建口岸党建新格局
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新作为 新篇章阿拉善右旗额济纳旗16策划统筹| 特古斯 刘 婧执 行|王占纲 吕亚娟 许美芳 高旭天 刘鹏飞 托 娅版式设计| 贺振宇 黄 震内蒙古横跨三北，毗邻俄蒙两国，陆地边境线长4200多公里，是祖国的“北大门”和环京“护城河”，在边疆繁荣稳定大局中具有十分重要的战略地位。
特别是经国务院批准对外开放的14个沿边公路、铁路口岸和4个航空口岸，是我国深度融入“一带一路”建设、建设中蒙俄国际经济走廊的重要通道，是对外展示国家形象的窗口。
内蒙古高度重视口岸党建工作，制定了《关于加强“口岸党建”深化“北疆基层党建长廊”建设的指导意见》，紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神，持续落实“五边行动”各项任务、深化拓展“北疆基层党建长廊”建设，各边境口岸结合自身实际，深入探索、勇于创新，不断提升基层党建工作整体水平，促进经济社会繁荣发展。
本期《特别策划》聚焦我区边境口岸以党建为引领凝聚各方力量，合作建设向北开放桥头堡的实践探索。
合作共建向北开放高地陈巴尔虎旗额尔古纳市新巴尔虎右旗扎赉诺尔区满洲里市新巴尔虎左旗阿尔山市东乌珠穆沁旗阿巴嘎旗苏尼特左旗苏尼特右旗四子王旗达尔罕茂明安联合旗乌拉特中旗乌拉特后旗二连浩特市科尔沁右翼前旗17T E B I E C E H U A特别策划SJDDJYB特别策划中欧班列驶出国门 王化勇/摄20二连浩特口岸是我国对蒙开放的最大陆路口岸，也是国家批准的首批13个沿边开放城市之一,是全区乃至全国重要的进出口物资集散地，是欧亚大陆桥中的重要战略枢纽。
作为国家和自治区向北开放的前沿和窗口，二连浩特口岸以警地双方“优势互补、资源共享、互凝聚对外开放新动能 文|本刊记者 许美芳 通讯员 李志卿SJDDJYB 特别策划让鲜红党旗飘起来。
在管理规范、整洁的口岸，通关人员不仅能在快捷有序的流程中感受到通关“速度”，更能在文明周到的服务中感受到“温度”。
满洲里市:“国门党建”推动边境口岸城市高质量发展
满洲里市:“国门党建”推动边境口岸城市高质量发展作者：暂无来源：《实践（党的教育版）》 2020年第10期文| 《满洲里日报》记者林妍段炎“欲筑室者，先治其基。
”近年来，满洲里市立足边境口岸实际，扎实推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，在党建推动高水平社会治理创新的道路上积极探索，谱写了以高质量城市基层党建推动边境口岸城市高质量发展的生动实践，让党的旗帜始终在祖国北疆高高飘扬。
筑牢边疆稳固的思想防线被誉为“北国第一门”的满洲里市，地处中俄蒙三国交界，是全国最大的陆路口岸，更是一座红色文化底蕴厚重的口岸名城。
满洲里市立足自身特色，切实发挥红色文化教育基地服务中心、服务基层、服务群众的“红色阵地”作用，成立全国首家以“国门党建”命名的党员干部教育培训学院——满洲里国门党建学院。
学院坚持“守国门、铸忠魂、育新人”的办学理念，充分挖掘本土红色教育资源，传承革命优良传统，深化党员干部的国家、国土、国防安全观念，深化拓展新时代党员的信仰教育，进一步增强做合格党员的责任感和使命感，筑牢国门下的思想防线。
截至目前，满洲里国门党建学院已初步形成了习近平新时代中国特色社会主义思想、“守望相助”民族团结进步等15个教学专题；开发了共产国际秘密交通线、守望相助、习近平生态文明思想和呼伦湖流域环境综合治理、坚持总体国家安全观等四大精品课程；编印了《草原上的红色信仰》等6本教材，培训党员干部5600余人次。
边疆稳，则国安。
近年来，满洲里市结合边检、海关等部门执勤特点，创新“十分钟党课”“一杯茶思想汇报”“一刻钟支委会”等组织生活形式，通过机关和社区党组织结对共建、边防民警进社区等活动不断加深“身在社区、心系社区、服务社区、奉献社区”的理念，探索“三联”“三级调解”“三访三评”等工作方法，筑牢了边疆稳固的思想防线，形成了党政军警民强边固防的新格局。
党群共建促口岸经济发展2019年10月18日，满洲里市边境经济合作区党群服务中心暨首届园区产业工人文化节正式启动。
做好口岸建设工作总结
做好口岸建设工作总结近年来，随着全球化进程的加快，口岸建设在国家经济发展和对外交往中的重要性日益凸显。
作为国家门户的重要节点，口岸建设直接关系到国家形象和国际交流的顺利进行。
为了做好口岸建设工作，我单位紧紧围绕“便利、高效、安全”的目标，认真落实各项工作措施，取得了显著的成绩。
首先，我们注重加强与相关部门的沟通协作。
口岸建设需要涉及多个部门的协同合作，我们与海关、边检、检验检疫等部门建立了密切的联系机制，形成了信息共享和工作协同的良好格局。
通过定期召开联席会议、建立工作小组等方式，我们及时了解各方需求和问题，加强协调，确保口岸建设工作的顺利进行。
其次，我们加大了对口岸设施的投入。
在面对口岸通关量持续增长的挑战下，我们积极争取资金支持，加大对口岸设施的改扩建力度。
通过加强设施的现代化建设，我们提升了口岸的通关能力和效率。
同时，我们注重设施的安全性，加强了对口岸设施的安保措施，确保国家的边境安全。
第三，我们加强了口岸人员队伍建设。
口岸建设的成败取决于人，我们注重加强对口岸工作人员的培训和管理。
通过定期组织培训和学习交流，我们提高了工作人员的业务水平和服务意识。
同时，我们注重优化工作流程，引入信息化管理系统，提升了工作效率和质量。
通过这些举措，我们确保了口岸工作人员的专业素质和工作态度的提升。
最后，我们加强了对口岸建设工作的监督和评估。
我们建立了健全的考核机制，定期对口岸建设工作进行评估和总结。
通过对工作成果的定量和定性分析，我们及时发现问题，及时调整工作重点和方向。
同时，我们注重借鉴其他地区和国家的先进经验，不断推动口岸建设工作的创新和发展。
总之，口岸建设工作是一项系统性、复杂性极高的工作，需要各方的密切协作和共同努力。
我单位将继续坚持“便利、高效、安全”的原则，进一步加强与相关部门的沟通协作，加大对口岸设施的投入，加强口岸人员队伍建设，加强对口岸建设工作的监督和评估。
相信在各方的共同努力下，我单位的口岸建设工作将不断迈上新台阶，为国家的经济发展和对外交往做出更大贡献。
实施“国门党建一体化”建设
实施“国门党建一体化”建设国门，是国家的门面，展示国家的形象，代表民族的尊严。
201X 年，XX市按照中央和省州委关于推进创先争优活动、加强基层党组织建设的战略部署，动员全市上下开展了“创建模范党组织生活、夯实基层党组织建设”活动，并一直结合地处三国交界、朝汉满等多民族聚集、口岸服务任务重的特殊市情不断深化推进，先行先试实施了“国门党建一体化”建设，探索出了一条务实高效、独具特色的军警地联创联建之路，极大地提升了口岸联检单位固守国门、服务边贸的整体合力。
一、背景XX市地处中俄朝三国交界，是边疆少数民族地区，有4个国家级口岸，其中对俄2个，对朝2个，20XX年4月，被国务院批准为图们江区域国际合作示范区，是中国面向东北亚的新门户、向北向东的新起点和海上丝绸之路的重要节点城市。
随着长吉图开发开放战略的深入实施，示范区建设的强力推进，XX对外贸易活动日益频繁，进出关人员、货物数量逐年攀升，已经成为图们江区域合作开发的前沿。
XX的发展，关系着国家战略的实施，关系着东北亚地区的经济、政治和社会发展格局，关系着中国在西太平洋甚至全球的地位和作用，加快XX发展，特别是抓紧建设好国际合作示范区意义极为重大。
在这种大背景下，口岸作为进出口贸易的阵地与桥头堡，战略地位凸显，特别是XX圈河口岸作为全国直接进出朝鲜罗先经济贸易区的唯一陆路通道，业务量已于20XX年跃居全省陆路口岸首位并一直保持较快增长势头，但口岸管理仍在延续过去旧有模式，4个部门4种查验方式，你干你的我干我的，通关效率低下，企业、游客颇有怨言。
实现口岸“快进快出、大进大出”的通关形势，满足边贸企业、旅客的新期待新要求，促进XX经济大发展，带动吉林经济新增长，迫切地需要提高国门建设水平、提升口岸管理能力。
二、做法近年来，XX市整合口岸联检单位党建资源，在各口岸分别成立了“国门联检党委”，实施“国门党建一体化”建设，形成了“资源共享、通关共商、和谐共促、形象共树”的口岸党建新格局，有力地推动了国际合作示范区建设和全市经济社会科学发展。
云南省人民政府关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的实施意见
云南省人民政府关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2016.10.21•【字号】云政发〔2016〕91号•【施行日期】2016.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】沿海开放城市与开发区正文云南省人民政府关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的实施意见云政发〔2016〕91号各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等沿边重点地区是我国深化与周边国家和地区合作的重要平台，是沿边地区经济社会发展的重要支撑，是确保边境和国土安全的重要屏障，正在成为实施“一带一路”战略的先手棋和排头兵，在全国改革发展大局中具有十分重要的地位。
为贯彻落实《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）精神，加快沿边重点地区的开发开放发展，进一步向改革要动力，向开放要活力，向创新要潜力，更好地服务支撑我国面向南亚东南亚辐射中心建设，结合我省实际，现提出以下意见：一、提高基础设施保障水平（一）加快推进互联互通境内段项目建设。
积极争取将我省与周边国家基础设施互联互通境内段项目优先纳入国家有关规划，进一步争取国家加大对项目建设的投资补助力度，加快推进项目建设进度。
铁路方面，加快玉溪—磨憨、大理—瑞丽、大理—临沧铁路建设；规划建设连接泛亚铁路东、中、西线及广西沿海铁路通道，经猴桥口岸—芒市—临沧—普洱—蒙自—文山—富宁沿边铁路；重点推进云桂铁路连接线富宁—防城港，临沧—清水河、芒市—猴桥、保山—六库、临沧—普洱、蒙自—文山铁路前期工作；积极争取早日启动滇藏铁路建设。
公路和水运方面，加快推进起于泸水、止于富宁的边境干线公路，以及通往沿边重点地区、重点口岸的高速公路建设及前期工作；实施澜沧江244界碑—临沧港四级航道工程、橄榄坝航电枢纽工程，改造扩建关累港、景洪港、思茅港，新建临沧港、富宁港二期工程。
因地制宜抓落实、促融合——黑河市部分县(市)、区及部门书记部长谈边疆特色党建工作
全国检察机关统一举报电话……（区号）12309http：///18逊克县委书记姜晓刚：我县地域面积较大，边疆事务繁杂，不同社会群体的利益诉求日益多样化。
鉴于个别基层党组织核心作用弱化、部分党员干部带头作用不能充分发挥的实际，县委坚持问题导向，从加强和巩固基层党组织的现实紧迫性入手，全面夯实党建工作基础。
一是健全基层党组织覆盖体系。
针对辖区内新的经济社会服务组织中党组织的“空白点”，致力提升基层各类组织的组织力。
二是整顿软弱涣散基层党组织常态化。
围绕软弱涣散基层党组织存在的基础不牢等问题，有针对性地采取县领导挂点、派驻工作组、选派第一书记等方式，对软弱涣散基层党组织进行集中整治。
三是强化基层党组织的政治引领功能。
通过发挥基层党组织自身职能优势，强化对基层各类组织的统一领导，筑牢党在边疆少数民族地区的基础防线。
孙吴县委书记代树奇：为确保“创边疆特色党建、促黑河全面振兴”主题活动制度化、严格化，孙吴县委通过细化制度压实责任，努力让全县党员干部脑中有意识、行动有指南。
为落实党建工作责任，县委明确各乡镇、部门、单位党委（党组）书记、副书记、成员及党务干部抓基层党建工作的主要任务，明确主要责任人和直接责任人；坚持每年逐级签订党建目标责任书，每月印发一次党建任务清单，每周召开一次党建工作例会，层层细化，分解任务；制定出台《基层党建工作规范》，全面推行《基层党建积分制管理制度》，实行“动态化实时考评、日常化监督”考评体系。
这些制度的细化和完善，增强了党建责任落实的可操作性，激发了党建工作创新的内生动力。
北安市委常委、组织部部长马秀慧：在农业现代化、农村城镇化的背景下，北安正处于快速转型升级期。
基于此，北安市委立足本地实际，谋求整体发展。
首先，创建党建致富联合体，推动党建工作与边疆经济发展的深度融合。
比如，依托象屿金谷、宏维农业物产等龙头企业，建立“以党组织为核心，龙头企业+农村合作社+种养殖基地，带动农户致富”的模式，推动“三农”工作。
打造“国门党建一体化”格局
打造“国门党建一体化”格局作者：张吉锋来源：《新长征》 2014年第2期张吉锋珲春市委为进一步加强边境口岸党的建设，整合口岸联检单位党建资源，在各口岸分别成立了国门联检党委，实施“国门党建一体化”建设，通过党建共建，带动业务共建、通关建设，有力地优化了通关环境，促进了口岸经济发展，推动了国际合作示范区建设，形成了资源共享、通关共商、和谐共促、形象共树的口岸党建新格局。
一、以建组织、强队伍为基础，构建党建共建联动体系珲春市现有4 个口岸，其中对俄罗斯贸易口岸2 个，对朝鲜贸易口岸2 个。
每个口岸分别驻守着边防检查站、出入境检验检疫局、口岸办、海关等联检基层单位。
珲春市委为加强口岸党的建设，采取“联合建”的方式，在每个口岸成立了国门联检党委，下设边防检查站执勤科、海关办事处、出入境检验检疫局办事处、口岸办公室办事处4 个党支部，实现了资源整合及党的工作联动。
一是组织生活联动。
国门联检党委定期联合召开党员思想汇报会、民主评议会、民主生活会，围绕模范党组织生活、活动标准和要求，分析共建工作形势、党支部班子建设和队伍建设情况，落实党组织生活制度基本环节和基本动作。
定期召开总结讨论会。
参加审议联创联建工作报告，开展支部互相点评、互相监督工作，从不同角度开展评议，帮助彼此发现和解决存在的不足，以会议促团结，以会议促交流，以会议促提高，真正实现党建共建质量的不断提升。
二是党课教育联动。
国门联检党委积极探索党课联合教育制度和支部书记培训机制，共同研究制定培训计划，整合教育资源。
通过开展以党章、党史及国际合作示范区设立的重要意义为主要内容的集中授课，宣传党的路线方针政策、法律法规和优良传统，共享党和国家发展建设的最新成果，着力增强“争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气”的党员意识。
授课前，由国门联检党委确定党课教育主题，制定教育方案，组织党员骨干轮流担任授课人，积极为党员搭建交流平台，使“小讲台”成为党员锤炼自我、增长才干的“大舞台”。
凝聚对外开放新动能
凝聚对外开放新动能作者：暂无来源：《实践·党的教育版》 2018年第11期二连浩特口岸是我国对蒙开放的最大陆路口岸，也是国家批准的首批13个沿边开放城市之一,是全区乃至全国重要的进出口物资集散地，是欧亚大陆桥中的重要战略枢纽。
作为国家和自治区向北开放的前沿和窗口，二连浩特口岸以警地双方“优势互补、资源共享、互促共赢”为目标，把深化拓展“北疆基层党建长廊”建设作为筑牢祖国北疆安全稳定屏障和服务国家“一带一路”建设、自治区向北开放的必要途径，探索出了一条务实高效、独具口岸边疆特色的警地联创联建之路，构建起上下联动、齐抓共管的口岸党建共建新格局，维护了边境口岸安全稳定、促进了地方经济社会发展。
党建联席会议助推通关效率提高“以前没有绿色通道的时候，我们每天一大早就装车，最快也要到下午3点多才能过关，现在有了绿色通道，上午10点多就可以发出去了，这节省了我们大量的物流和时间成本。
下一步，我们将主动配合联检联运部门，按照出口标准，把新鲜水果蔬菜出口到蒙古国、俄罗斯远东地区。
”近日，在二连浩特市经营农副产品出口贸易的昊罡果蔬商贸有限责任公司负责人赵龙更有信心了。
原来，借助党建联席会议，二连浩特口岸联检联运部门加强沟通对接，简化了11个通关环节，推动绿色通道正式开通。
二连边防检查站党委书记、政委冀尧峰表示：“绿色通道开通能够进一步推进通关流程的去繁就简，有效降低通关时间和成本，促进鲜活、易腐农产品快速通关，减少损耗，对进一步开拓我国农产品对蒙市场，提升中蒙贸易水平发挥了积极作用。
”口岸是进出口贸易的阵地与桥头堡，特别是近20年来，随着中蒙两国在社会、经济、贸易等多领域不断加强合作，合作领域不断拓宽，二连浩特口岸进出口量显著提升，每天有7—10辆载量40吨的农产品运输车辆通过。
如何优化流程、提高通关效率，对助力口岸经济发展具有非常重要的作用。
二连浩特口岸坚持以党建共建为纽带打通业务联系脉络，由市委党委牵头，以边防检查站、海关等单位为成员，建立了党建联席会议机制，制定了基层组织一起建、组织生活一起过、党员队伍一起育、口岸事项一起议、便捷通关一起办“五个一”工作原则，每季度选定一家单位担任轮值主席，通过集体议事决策，整合多种资源，统筹各大单位，合力解决通关的瓶颈问题。
共建互帮聚合力 创新党建谋新篇
共建互帮聚合力创新党建谋新篇作者：李玲涛来源：《共产党员·下半月》 2019年第11期李玲涛河北港口集团党委创新实施“党建共建区域化管理”，进一步建强了基础组织体系，提升了基层组织力，为企业提质增效、转型升级提供了坚强的组织保障。
河北港口集团党委牢固树立大抓基层的鲜明导向，将锻造坚强有力的基层组织体系作为解决基层党建存在问题、打通党建落地“最后一公里”的关键，创新实施“党建共建区域化管理”，切实筑牢基层组织体系，全面提升基层组织力，走出了一条党建经验共享、组织基础共建、合作发展共赢的创新之路。
突出集约高效，织密“六个网格”。
集团党委针对基层党建发展不均衡，直属党总支、党支部、驻外和新成立党组织工作基础薄弱的实际问题，在对基层党组织进行广泛调研、分析排队的基础上，按照大带小、强带弱、地域化、板块化的原则，将集团及股份公司48个直属党组织划分为6个党建共建区，在共建区内实行网格化管理。
在纵向上建立“共建区—共建理事会—轮值会长”的组织体系，由共建区内各党组织共同组成共建理事会，党委级单位担任轮值会长，统揽共建各项工作。
在横向上建立“结对互帮”的共建模式，共建区内部由各成员单位结成18对互帮对子，签订“结对互帮”协议书，密切共建区内各单位间横向联系。
由此，建立起“6+18”的网格化管理模式，形成“各司其职、各尽其责、分工协作、高效运行”的组织管理体系。
创新平台模式，运作“四项机制”。
推行“一体化”运行协调模式，吹响共建“集结号”。
各共建区构建“一体化”谋划、“一体化”调度、“一体化”交流、“一体化”共促工作机制。
通过年度工作计划通盘谋划、重点工作进度定期沟通、日常工作内容经常性交流，推动各项工作“一盘棋”联动。
各共建区签订了共建协议，并相继召开了党建经验及特色活动发布分享会。
通过参观学习优秀党建创新工作室、“三会一课”基础示范台账，共建区之间互提合理化建议、开展经常性工作交流，有效实现了党建工作的互查、互评、互帮、互补。
抓实边境基层党建 打造国际口岸名城
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 抓实边境基层党建打造国际口岸名城一、主要做法和取得的成效2002年以来，我县从巩固党在边境地区的执政基础、建设和谐社会的战略高度出发，突出口岸城市特色，以全县广大基层党组织动起来，党员干部干起来，发展路子宽起来，国门形象树起来为方向和目标，按照强基础、建队伍、抓载体，促发展、保稳定的思路，切实加强基层党的建设工作，为打造国际口岸名城，构建富裕、文明、魅力、和谐新抚远提供了坚强有力的组织保证。
1、夯实基础，把基层党组织建设成巩固边境阵地的战斗堡垒2、拓展渠道，把党员干部队伍培养成繁荣口岸经济的主力军3、创新载体，把先锋工程打造成树立国门形象的精品工程二、存在的主要问题我县的基层党建工作虽然取得了一定的成绩，也总结了一些经验，1 / 17但工作中还存在一些问题，比如：农村基层组织建设存在村级班子合力不强、党员干部整体素质不高、村级经济发展缓慢、后备人才缺乏、党建示范点不亮以及村级活动阵地作用发挥不好等问题；社区党建存在资源整合不够、经费投入不足、社区功能不齐全等问题；两新组织党建存在规模小、典型少、示范效应不强等问题；机关事业党建存在党组织活动与行政业务工作结合不紧密、党员作用发挥不明显、窗口单位没有形成特色的党建活动品牌等问题。
三、对策和措施要立足于抚远地处边境的现实情况，紧紧围绕服务发展这个中心，按照抓重点、创特色、铸品牌的总体要求，集中精力，研究确定符合本地实际的创新思路和具体推进措施，积极寻找其在佳木斯、全省乃至全国的突破口，以超常规的措施推进基层党组织建设工作，促进抚远口岸经济社会大发展快发展。
1、创新工作思维，解放思想谋党建。
围绕创新创业型领导班子建设，在全县开展以争当科学跨越发展排头兵为主题、以五破除五树立为目标的解放思想大讨论活动。
共筑共建打造口岸党建一体化工作模式
共筑共建打造口岸党建一体化工作模式作者：林妍来源：《实践·党的教育版》 2018年第1期在绵延千里的边防线上，还有一个重要门户，那就是口岸。
作为有着光荣历史的口岸边境城市，满洲里市在建设口岸、繁荣口岸的历程中，充分发挥党建引领作用，全面整合联检联运等部门党建资源，积聚口岸各部门工作合力，开创性地打造了口岸党建一体化工作模式，以“大党建”促进了大通关、大发展、大繁荣。
2016 年5 月，“满洲里智慧党建”云平台全面开通，把全市29 个党建网站纳入党建网站联盟建设范畴，使全市1 万多名党员共同拥有了一个“党员之家”。
作为呼伦贝尔市首家、自治区第二家上线的“智慧党建”平台系统，它借助信息化手段拓展了基层党组织的网络活动阵地，创新了党员教育管理渠道，极大地增强了工作的互动性和时效性，成为基层党组织的“党务助手”和广大党员共同的“精神家园”。
满洲里市还不断创新党员教育方式方法，将党性教育、红色教育和国防教育有机整合，筑牢广大党员群众的思想防线。
充分利用满洲里国门景区作为全国100 家爱国主义教育基地之一的资源优势，打造了红色展厅、中共六大展馆等红色教育示范基地，还在国门等地建立流动党员“红色驿站”；结合口岸各部门工作特点，创新了“十分钟党课”“一杯茶思想汇报”“一刻钟支委会”等组织生活形式，提升了组织活动的吸引力和感召力；制定《满洲里市境外党员教育管理办法》，在出入境管理机关和通关现场制作发放“出境党员教育提示卡”，对出入境党员进行外事纪律、文明旅游和党员意识教育，形成党员出境前接受提醒教育，入境后及时汇报思想的良性机制，强化了党员干部的国民意识、国土意识和国防意识。
在抓好党员教育管理，共筑思想基础的同时，满洲里市还成立了口岸外事系统党工委，统筹协调入驻口岸的联检联运以及口岸外事等部门党建工作，积极构筑口岸共建格局，实现党建业务同发展共促进。
口岸外事系统党工委自2000年成立以来，不断推动口岸党建工作深度融合，2016 年制定出台《边境口岸党建合作共建联席会议制度》，打破了传统党组织隶属关系，整合口岸办、外事处、海关、国检、边检、铁路、航空等联检联运部门党建资源，探索实施了“党建共建、业务共建、服务共建”一体化工作模式，规定每季度召开党建联席会，形成了“事务共商、难题共解、文明共创、活动共办”的区域化党建格局，推动了党建工作制度化、规范化建设。
打造口岸坚强堡垒
打造口岸坚强堡垒作者：暂无来源：《实践·党的教育版》 2018年第11期边境口岸是对外开放的重要阵地与桥头堡，战略地位非常重要。
近年来，内蒙古不断深化“北疆基层党建长廊”建设，整合利用边境口岸各类党建资源，全面推进活动载体、工作制度等创新，切实提升了边境地区基层党建工作水平，激发了口岸经济发展活力，有效地维护了边境地区的和谐稳定。
边境口岸区位特殊，条管单位、军警部队多，外来人口也多，党员流动性大、管理服务难度大。
加强口岸党建工作，要进一步强化共驻共建的共同体意识。
各地党委要充分发挥地方党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，引导党群、地企、军警民等各方打破固有条块分割藩篱，建立健全各类党组织共驻共建和广大党员共同参与的运行机制。
口岸区域内各类党组织要强化共驻共建的责任意识，依托“口岸党建联席会”“口岸联合党委”等区域性党建工作载体，完善定期沟通交流和协调议事机制，推动形成一体化党建工作格局。
受经济发展水平和地理位置等因素影响，边境地区基层党建工作基础还比较薄弱。
加强口岸党建工作，要不断强化统筹意识、加大统筹力度、提升统筹水平，不断加强政策、资源、力量整合，善于借助外力、用活内力，增强工作合力，实现共同发展，加强边境地区党政军警民的协调沟通，实现“资源共享、难题共解、共筑共建”。
大力整合边境口岸区域内各级组织、干部、人才等党建资源，建立健全开放共融的资源共享平台，理顺资源共享机制，推动党建资源集约利用和优势互补。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
加强口岸党建工作，要切实提升基层组织力，强化政治功能。
结合边境地区实际，探索推广“商圈党建”“楼宇党建”“融合党建”等党组织创新模式，不断扩大口岸区域党的基层组织有形覆盖和有效覆盖。
选优配强基层党组织带头人，积极创新基层党组织活动方式，增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
充分发挥广大党员的先锋模范作用，引导党员立足岗位作贡献、服务口岸当先锋。
深化“国门党建一体化”建设工作
2012年，珲春市为强化国门建设、畅通口岸通道，先行先试实施了“国门党建一体化”建设，整合边检、海关、口岸办、检验检疫4家单位党建资源成立“国门联检党委”，建立了多元管理的体制机制。
经过8年多的探索与实践，“国门党建一体化”建设取得了显著成效，收获了累累硕果，成为在全省“响当当”、在全国有一定知名度的党建品牌，其经验做法在《人民日报》、中组部《组工信息》刊发，在《中国组织人事报》整版刊发，获评第四届全国基层党建创新优秀案例。
但随着珲春经济社会的快速发展，尤其是2019年机构改革后承担的新时代新任务新要求，“国门党建一体化”建设出现了一些不适应的问题，遇到了发展瓶颈。
主要表现在：一是活动载体和内容层次不高。
总地来看，联检党委每年都会组织开展40余次各类党建联建活动，应该说，单从“量”上看并不少，但在“质”上存在明显短板，存在活动层次不高、内涵不深、偏重形式的问题。
比如，一些活动内容流于表面，内涵挖掘不深、不够贴合实际，方式方法吸引力不足、时代性不强，有“应付了事”的倾向；一些服务工作开展得不够系统深入、不符合工作实际，正面引导和示范效应不明显，甚至一些活动被驻地群众视为“作秀”。
二是党建工作与业务工作结合得不够紧密。
联检党委对如何通过党建促进工作还存在认识和理解上的偏差，党建工作理念也多停留在具体的党务工作上，对怎样通过党建来统一思想、提升素质、促进业务、依法治理和取得实效等方面，缺少深入细致的研究与探索，没能真正从党建引领、党建统筹的角度去推进工作，联检党委抓议大事能力有所弱化。
比如，联检单位平时都忙于处理各自日常事务，对于党建工作是“忙起来次要、干起来不要”，有时是“为了活动而活动”，与业务工作成为两条“平行线”“两张皮”。
三是联建共建进入到“疲惫期”。
回顾“国门党建一体化”走过的8年，国门联建单位由最开始的边检、海关、口岸办、检验检疫4家，发展成为现在的边检、海关、口岸办、税务局、航深化“国门党建一体化”建设工作■朴成哲522020年第8期务局5家，尤其是当初4家单位联建共建已开展了7年多，进入到了审美疲劳期，彼此都产生了一定的“疲惫感”。
擦亮“国门党建一体化”品牌谱写新时代开放发展新篇章
近年来，珲春市以党建工作为统领，在４个国家级口岸成立了“国门联检党委”，下设检验检疫、海关、边检、口岸办4个党支部，实施“国门党建一体化”建设，打破了部门界限，营造了口岸通关新格局。
在实施过程中发现，“国门党建一体化”建设还存在着各口岸推进水平不均衡，工作连续性创新性不强，重视程度呈现逐年下降等现象和问题。
主要表现在：一是存在潜在的“本位主义”思想，个别党委大局意识有待加强。
“国门党建一体化”是珲春的口岸党建品牌。
“国门党建一体化”作为珲春市基层党建工作先行先试的一大创举，极具珲春特色，符合边疆民族地区的实际，顺应人民强烈期盼，在维护国门安全、巩固边疆稳定、推动经济发展、促进社会和谐等方面，均取得了累累硕果，已经获得专家学者的高度认可。
省委书记巴音朝鲁曾指出：“‘国门党建一体化’活动在推进口岸业务建设和维护口岸和谐稳定上发挥了党组织保障作用，作为警地联创联建的一种创新，在全省乃至全国开创了历史先河。
”这些都是对珲春工作最大的褒奖和肯定。
对此，口岸联检党委必须牢固树立全市“一盘棋”的思想，切实做到党委工作的全覆盖。
二是创新力度不足，服务效能停止于当前的建设水平和运作模式。
有的同志认为“国门党建一体化”已经开展了5年多了，已经“审美疲劳”了，再开展也没多大意思，出现了差不多就行的思想苗头。
打造好一个品牌不容易，维护好一个品牌更不容易。
眼下该做的、要做的就是要立足当下、着眼长远，像生产销售优质商品一样，打造“金字招牌”、出产“免检产品”，精心“擦亮”和巩固提升这一特色党建品牌，使其保持旺盛的生命力。
三是缺少各自的特色和比学赶超的浓厚氛围。
各口岸对俄、对朝的工作重点和服务对象的文化、背景、语言交流均有不同，必然各有各的关注点和侧重点，各口岸要加强各自的统筹谋划，在整体大的框架下，形成各自的特色亮点。
为适应“中国特色社会主义已经进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的历史性转变，党的十九大提出了新时代党的建设总要求，即坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
筑牢海关的战斗堡垒
筑牢海关的战斗堡垒作者：刘莹来源：《新长征·党建版》 2017年第9期刘莹长春海关围绕党建工作中普遍存在的党建和业务“两张皮”“上热中温下冷”等问题，采取多项措施，着力构建制度规范、履责到位、基础扎实的党建工作新格局。
提高政治站位，从思想上解决“中温下冷”。
通过党组会、机关党委会、支委会、党员大会等形式，掀起学习习近平总书记系列重要讲话精神热潮，凝聚思想共识。
在全关开展“学讲话、查问题、抓落实”主题大讨论活动，探讨讲话内容与本职工作结合点，找准当前思想和工作中存在的短板，寻求有效方法破解发展难题。
制定落实讲话精神工作方案，明确总体要求、主要目标，提出六方面的具体措施，细化任务、明晰职能、厘清责任。
压实党建责任，强化干部自觉主动担当。
建立“两级两类”党建工作责任清单，明确13项责任项目、56项基本内容，细化直属机关党委、隶属海关党组、基层机关党委班子等9个责任主体的具体党建责任，构建权责清晰、齐抓共管的党建责任落实体系。
建立党建工作联系点制度，两级党组成员分别对口联系一个基层党支部，不定期深入联系点调研指导党建工作，帮助解决实际问题；带头为联系点支部党员上党课，形成以点带面、以上率下的党建联系指导网络。
建立党建评议考核制度，年初制定党建工作计划，细化责任分工；年中分层级召开党建工作会议，由所辖党组织负责人专题汇报上半年党建工作，上级党组织书记进行总结点评并部署下半年工作；年末开展基层党建述职评议考核工作，采取现场述职与书面述职相结合的方式，实现考核全覆盖。
夯实党建基础，逐步破解党建业务“两张皮”。
推进基础党务标准化、规范化，编印《长春海关基层党务工作手册》，内容涵盖基层党支部“三会一课”、换届选举、组织生活会和民主评议党员等基本操作规范；编制民主评议党员登记表、谈心谈话记录表、廉政工作谈话记录等规范化台账，确保党务工作有章可循、有据可依。
推进组织生活常态化、制度化，对基层党支部落实情况明察暗访，定期检查支部记录，随机抽选支部成员口头询问核实，并将检查结果在全关范围内进行通报；针对基层党支部会议记录不合格、换届选举文书不规范、计划总结专题报告不会写等问题逐一列明操作范例，将“点”上经验以模板化形式复制推广至“面”上实践。
共筑共建打造口岸党建一体化工作模式
共筑共建打造口岸党建一体化工作模式
林妍
【期刊名称】《实践(党的教育版)》
【年(卷),期】2018(000)001
【摘要】#
【总页数】2页(P32-33)
【作者】林妍
【作者单位】《满洲里日报》编辑部
【正文语种】中文
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【文明】满洲里市共建文明口岸活动实施方案满洲里口岸
【关键字】文明满洲里市共建文明口岸活动实施方案_满洲里口岸根据《国家口岸管理办公室关于在全国口岸开展共建文明口岸活动的意见》、《内蒙古自治区文明委、自治区口岸办关于在全区口岸开展共建文明口岸活动的实施意见》等有关文件精神，进一步推动满洲里共建文明口岸活动的深入开展，结合满洲里口岸实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作原则共建文明口岸活动的指导思想是按照上级党委、政府及口岸部门的总体部署，以建设“安全、高效、廉洁、和谐”的口岸为目标，以“优化通关环境、优化口岸服务，优化协作配合、深化廉政共建”为主线，以共建活动为抓手，形成“自建为基础、自建带共建、共建促自建”的活动新格局。
通过开展共建文明口岸活动，使满洲里口岸文明程度进一步提升，并涌现出一批共建文明口岸的先进单位和先进个人，发挥先进典型的示范辐射作用，带动口岸整体工作水平的提高，以此推动口岸各项工作向纵深发展。
在共建活动中要坚持以下原则：（一）坚持分级管理原则。
满洲里市共建文明口岸活动，分两个层面组织推进。
市文明办和口岸外事系统党工委制定全市共建文明口岸活动方案和考核评比表彰办法，并组织实施一年一度的共建文明口岸活动的评比表彰和督促检查工作。
各共建单位根据全市口岸共建文明口岸活动方案，负责制定本部门共建文明口岸活动的活动方案、组织实施口岸共建的日常工作及协调推进等工作。
活动方案报市共建文明口岸领导小组办公室备案。
（二）坚持共建与自建相结合原则。
共建文明口岸活动要与各单位自建活动相结合，要把这项活动列入本单位重要议事日程，在抓好自建工作同时，积极参与共建活动，精心组织开展本部门的廉政共建等专项活动，建立长效共建机制，不断深化文明口岸共建活动的内涵。
（三）坚持立足口岸通关搞共建原则。
共建活动要紧紧围绕口岸“大通关”这一工作大局，在口岸外事系统广大干部职工中牢固树立服务于改革开放和经济建设的意识，塑造良好的口岸形象，为满洲里口岸“大通关”工作营造出良好的开放环境。
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共筑共建打造口岸党建一体化工作模式
作者：林妍
来源：《实践·党的教育版》2018年第01期
在绵延千里的边防线上，还有一个重要门户，那就是口岸。
作为有着光荣历史的口岸边境城市，满洲里市在建设口岸、繁荣口岸的历程中，充分发挥党建引领作用，全面整合联检联运等部门党建资源，积聚口岸各部门工作合力，开创性地打造了口岸党建一体化工作模式，以“大党建”促进了大通关、大发展、大繁荣。
2016年5月，“满洲里智慧党建”云平台全面开通，把全市29个党建网站纳入党建网站联盟建设范畴，使全市1万多名党员共同拥有了一个“党员之家”。
作为呼伦贝尔市首家、自治区第二家上线的“智慧党建”平台系统，它借助信息化手段拓展了基层党组织的网络活动阵地，创新了党员教育管理渠道，极大地增强了工作的互动性和时效性，成为基层党组织的“党务助手”和广大党员共同的“精神家园”。
满洲里市还不断创新党员教育方式方法，将党性教育、红色教育和国防教育有机整合，筑牢广大党员群众的思想防线。
充分利用满洲里国门景区作为全国100家爱国主义教育基地之一的资源优势，打造了红色展厅、中共六大展馆等红色教育示范基地，还在国门等地建立流动党员“红色驿站”；结合口岸各部门工作特点，创新了“十分钟党课”“一杯茶思想汇报”“一刻钟支委会”等组织生活形式，提升了组织活动的吸引力和感召力；制定《满洲里市境外党员教育管理办法》，在出入境管理机关和通关现场制作发放“出境党员教育提示卡”，对出入境党员进行外事纪律、文明旅游和党员意识教育，形成党员出境前接受提醒教育，入境后及时汇报思想的良性机制，强化了党员干部的国民意识、国土意识和国防意识。
在抓好党员教育管理，共筑思想基础的同时，满洲里市还成立了口岸外事系统党工委，统筹协调入驻口岸的联检联运以及口岸外事等部门党建工作，积极构筑口岸共建格局，实现党建业务同发展共促进。
口岸外事系统党工委自2000年成立以来，不断推动口岸党建工作深度融合，2016年制定出台《边境口岸党建合作共建联席会议制度》，打破了传统党组织隶属关系，整合口岸办、外事处、海关、国检、边检、铁路、航空等联检联运部门党建资源，探索实施了“党建共建、业务共建、服务共建”一体化工作模式，规定每季度召开党建联席会，形成了“事务共商、难题共解、文明共创、活动共办”的区域化党建格局，推动了党建工作制度化、规范化建设。
口岸外事系统党工委积极响应“互联网+”行动计划的号召，开通了“满洲里口岸党建一体化信息网”，创建了“口岸先锋”微博，汇聚口岸相关部门党建和业务工作信息，建设了“资源共享、优势互补、党建统领、共建互赢”口岸一体化党建信息和服务平台。
建设了“口岸党建展示中心”，充分展现满洲里口岸百年发展历程和取得的辉煌成就。
工作党建一体化工作模式强化
了口岸各领域服务大局、优化环境、齐心谋发展的意识，不断提升了全国最大陆路口岸的形象。
为适应口岸服务工作的新要求，口岸外事系统党工委还积极引导口岸相关部门不断创新服务模式，提升通关效率，优化通关环境，推动了口岸运量逐年攀升。
满洲里出入境检验检疫局开创了“延时服务式”“预约施检式”“随叫随办式”“假日值班式”四种服务模式，满洲里海关推行了“首问负责制、限时办结制、服务承诺制”以及完善七天无休息日预约通关制度。
2016年，满洲里口岸率先成为自治区“单一窗口”试点口岸，开通了19条中欧跨境班列；2017年前10个月，1087列中欧班列经满洲里口岸进出境，进出口贸易值达46.5亿美元。
目前，经满洲里口岸进出境中欧跨境班列线路共41条，全国最大陆路口岸的领先优势持续释放。
口岸占地不大，却集聚了海关、边防、边检等多家不同隶属关系的单位。
满洲里市立足边境口岸特点，整合联检联运等部门党建资源，加强共筑共建、联创联建，积极推进口岸党建一体化工作模式，建立上下联动的大党建格局，有力提升了边境口岸地区党建工作整体水平。