大兴安岭地区行政公署办公室2017年治理淘汰黄标车工作攻坚行动方案

大兴安岭地区行政公署办公室2017年治理淘汰黄标车
工作攻坚行动方案
文章属性
•【制定机关】大兴安岭地区行政公署办公室
•【公布日期】2017.11.07
•【字号】署办规〔2017〕37号
•【施行日期】2017.11.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】交通运输其他规定
正文
大兴安岭地区行政公署办公室2017年治理淘汰黄标车工作攻
坚行动方案
为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于做好2017年黄标车淘汰工作的通知》（黑政办规〔2017〕24号）及省政府淘汰黄标车专题会议精神，加快推进全区黄标车淘汰工作，确保按期完成淘汰任务，特制定本方案。

一、指导思想
以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快治理和淘汰黄标车，努力构建“政府统领、部门参与、齐抓共管、综合施策”的工作机制，促进全区环境空气质量改善，实现经济社会发展与生态文明建设和谐统一。

二、工作任务及步骤
2017年全区剩余黄标车1788台，2017年底，完成省政府要求我区黄标车淘汰任务870台。

（一）重点治理阶段（2017年10月30日至11月30日）各地、各部门要组织专门力量，依据各自职责，集中开展党政机关、事业单位、国有企业及个人黄标车淘汰专项治理工作。

（二）总结完善阶段（2017年11月30日至12月31日）各地、各部门要全面梳理治理淘汰黄标车工作情况，进一步查缺补漏，全面完成全年淘汰任务。

三、组织机构
为确保按期完成黄标车淘汰工作任务，地区成立治理淘汰黄标车工作领导小组。

组长：李大义行署专员、林管局局长
副组长：曹宪双行署常务副专员
高德义行署副专员、公安局局长
姜蒙红林管局副局长
成员单位：行署公安局、交通运输局、环保局、商务局、财政局、质监局、工商局及各县区政府、林业局。

领导小组下设办公室，办公室设在行署公安局，办公室主任由行署公安局副局长马利琪担任，副主任由行署公安局党委成员、交警支队支队长顾承寅担任。

四、工作措施
（一）要坚持政策引领，全面落实提前淘汰激励措施。

日前，省政府提前淘汰车辆奖补资金已经划拨各地财政部门。

各地要紧紧抓住这一契机，按照黄标车使用性质、车辆类型、燃油种类和使用年限，尽快做好数据结构性分析，按照“结合实际、先易后难”原则，待地区制定提前淘汰奖补政策和标准后，各县、区环保局、商务局、财政局、公安局要抓紧设立业务受理窗口，确保淘汰补贴政策顺利实施。

一是在补贴车型上，重点向残值低和已接近报废年限黄标车倾斜，提前淘汰此类车型，对车主影响较小、矛盾较少，提前淘汰概率较大。

二是在补贴标准上，按照“提前淘汰补贴多，滞后淘汰补贴少，逾期淘汰无补贴”原则，划定补贴起止时间，在时限内给予梯次差别化补贴。

三是在政策把握上，统筹考虑工作中涉及法律、政策、民生等领域深层次问题，认真研究合理诉求，在法律法规框架内最大限
度地确保方便车主、便于监督、利于执法，利用好“提前淘汰黄标车其交通违法行为免于处罚”政策，进一步提高黄标车车主提前淘汰积极性、主动性。

（责任单位：行署财政局、公安局、环保局、商务局，各县区政府、林业局、）（二）要强化源头监管，切实加大黄标车治理力度。

一要切实把好“注销关”。

各地公安机关要在10月底前，对辖区内状态为“逾期未检验，达到报废标准”的黄标车进行集中公告，发布登记证书、号牌、行驶证作废信息，建立新产生“达到报废标准”车辆每周公告机制；对连续三个检验周期未检验车辆，经调查属于“车主自行拆卖灭失、行政执法部门依法查扣报废、已按规定批量报废回收以及因其他原因导致车辆实际灭失”的，在车辆所有人或相关部门出具证明后办理注销登记；公告期满仍不办理注销手续的，依法及时予以注销。

（责任单位：行署公安局，各县区政府、林业局及公安分局）
二要切实把好“治理关”。

“黄改绿”是有效减少车辆所有人损失、去除黄标车存量、化解社会矛盾的重要措施，是我区今后治理高污染、高排放车辆的有效选择之一。

环保部门要坚决贯彻落实省政府专题会议关于“继续推动黄改绿工作”要求，尽快制定相关政策，完成招投标程序，引导和支持技术状态良好、行驶里程相对较少、残存价值较高的柴油黄标车通过技术升级改造，使尾气排放达到国家现阶段排放标准。

公安机关要对通过“黄改绿”技术改造车辆予以认可，给予相应通行路权，允许使用至报废年限。

（完成时限：2017年11月底前。

责任单位：行署环保局）
（三）加强黄标车检验管理。

按照《黑龙江省人民政府办公厅关于2017年黄标车淘汰工作的通知》（黑政办规〔2017〕24号）和黑龙江省环境保护厅、黑龙江省公安厅联合下发《关于加强在用高排放机动车环境管理有关工作的通知》（黑环办〔2017〕171号）要求，环保、质监、公安交管部门按照职责分工，加大对机动车尾气排放检测和安全技术性能检测机构的监管。

环保部门要尽快实现省、地、
县三级联网，提高检测标准，改进检测方法，加强对尾气排放检测机构及检测环节全流程、全要素监管，特别要严格执行柴油黄标车采用加载减速工况法进行尾气检测制度，对柴汽油黄标车进行尾气检验，经检验合格的车辆，发放黄色环保检验合格标志。

严格按照规定程序执行黄标车的认定和查验，为黄标车补贴政策的实施做好前置工作；质监部门要加强对机动车安全技术性能检测机构监管，严厉打击为黄标车降低检测标准、出具虚假检测报告违法行为；公安机关要严厉打击伪造、变造或使用伪造、变造机动车尾气排放检测合格标志违法行为，严肃查处违规发放检验合格标志问题。

公安交管部门要继续严格执行黄标车限制买卖、限制转入、限制转出、限制过户、限制异地检验“五限”规定，严把机动车检验关。

（责任单位：行署环保局、质监局、公安局）
（四）加强淘汰黄标车社会宣传。

充分利用广播、电视、报刊、互联网、微博、微信等媒体开展公益性宣传活动，宣传黄标车高污染、高排放的危害及淘汰黄标车的目的、意义，解读黄标车的概念、划分标准及淘汰工作的有关政策、规定，争取广大车主的理解、支持和配合，增强群众环保意识和淘汰黄标车的自觉性。

（责任单位：行署工商局、环保局、交通运输局、质监局、商务局、公安局，各县区政府、林业局）
（五）严控营运类黄标车《道路运输证》核发。

交通运输部门对营运类黄标车不予核发《道路运输证》，不予年审。

并于2017年底前收回其《道路运输证》，逾期未能收回的，依法进行注销。

（完成时限：2017年底前；责任单位：行署交通运输局）
（六）加强黄标车报废管理。

工商部门对机动车维修企业加强监管，严厉打击黄标车非法改装行为；质监部门加强对二手车、报废车市场监管，坚决取缔无照经营违法行为，严厉打击非法收购、拆解黄标车及配件等行为；商务部门对报废回收企业加强监管，确保报废车辆的唯一性并做好解体工作，防止黄标车及五大总成重
新流入社会。

（责任单位：行署工商局、质监局、商务局）
（七）要加大路面管控，严查重处黄标车违法违规行为。

严格路面管控，是确保如期完成淘汰任务的有效手段，必须集中时间、人员和装备，持续保持高压严管态势。

一要完善限行措施。

县级以上城市中心城区要进一步完善道路管理设施，补齐黄标车限行标志，全面落实区域限行措施。

环保部门要加大机动车尾气抽样检测力度，严查重处机动车排放黑烟等明显可视污染物问题。

公安机关要科学调整勤务安排和警力部署，加大重点路段、时段巡逻密度和频次，强化机动车稽查布控系统应用，严厉查处黄标车、无标车、报废车违反通行规定、机动车逾期未检验等交通违法行为。

二要扫清“僵尸车”。

组织开展清理“僵尸车”专项行动，对混迹其中、符合相关报废条件的黄标车，坚决注销，进一步净化城市交通环境，减少黄标车存量。

三要坚持刀刃向内。

各级政府牵头，尽快排查梳理本地党政机关、事业单位和国有企业所属黄标车底数，逐一列出清单，务必在11月30日前注销清零。

对隐匿不报的，一经查实严肃追责；工作中遇到阻力的要逐级上报，由行署督查室挂牌督办。

自12月起，各地公安机关发现上述车辆，要坚决查扣，并及时上报地区公安交警支队，支队报总队备案。

交通运输部门对道路上行驶的营运车辆以及物流企业加强管理。

（责任单位：各级政府，行署环保局、交通运输局、公安局）
五、工作要求
（一）加强组织领导。

各单位要深刻认识淘汰黄标车工作的重要性和紧迫性，进一步增强使命感和责任感。

各级各部门主要领导要亲自抓，研究解决工作中出现的问题，各地、各相关部门要成立由主要领导任组长的领导小组，将任务分解到具体岗位和人员，倒排工期，倒计时推进。

（二）加强协作配合。

各地、各相关单位要依法履行综合监管、专业监管和行业管理职责，提高安全监管能力。

各层级间要传导压力、畅通政令、强化执行。

部门间要主动协作配合，积极策动响应，共同构建协作机制，形成推动落实的整体合
力。

（三）加强督导问责。

行署将定期对治理淘汰黄标车工作进行督导检查，发现问题、限期整改、跟踪问效，定期通报各地、各单位工作进展情况。

各地、各相关单位也要组成督查组，在本系统内开展督导检查，全力推进各项工作进展。