浅析公路工程招投标施工组织设计的编制

浅析公路工程招投标施工组织设计的编制
摘要：随着我国公路工程建设监理制度和招投标制度的推行，对公路工程施工
单位管理方法、手段提出了新的要求，施工企业在公路工程投标过程中对施工组
织设计的编制提出了更高的要求。

本文分析了公路工程招投标施工组织设计编制
的基本要求和编制要点，并提出了创新举措。

关键词：公路工程；招投标；施工组织设计；编制
施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战
术安排的双重作用，提供了各阶段的施工准备工作内容，可协调施工过程中各施
工单位、施工工种、资源之间的相互关系。

因此，施工企业无论是在投标过程还
是施工过程中，都应该始终把施工组织设计作为指导性文件，赋予其权威性，在
编制、审批、实施、修正与经济核算等环节，均给予应有的地位，以利进一步提
高施工组织设计的编制水平。

一、公路工程招投标施工组织设计编制的基本要求
1.要抓住招标工程中的技术难点，提出自己的施工方案和措施，因为这些是
建设单位最关注、最不放心的问题，故投标人须凭借自己的技术优势，拿出最佳
的解决方案及分步实施措施，如提高施工机械化、预制装配化程度，减轻劳动强度；对于复杂的工程应用网络计划提出最佳方案，让建设单位在授标时放心。

2.要抓住制约工程项目的控制工程来统筹安排全标的工程进度。

在编制时要
将工程项目中的长（隧道）、大（桥）、重（土石方）等控制工程作为控制工期
的主线来确定其他工程的最佳、最合理的开竣工时间。

考虑到施工中不可预见的
因素较多，因此合同工期的安排，不能按招标文件中的要求排满，要打紧、打实，并采用一切的先进技术和施工手段，灵活地调配人力、物力资源，确保机械的完
好率和利用率等措施，尽可能缩短工程工期，做到提前安排，留有余地。

3.要提出对本标有针对性的、切实可性的质量、安全、工期、环保等保证措施。

正确可行的措施是工程得以优质、高效、安全、顺利完成的保证。

故在投标
中必须根据本工程的特点、难点，结合地区差异，如南方的高温、多雨、潮湿和
北方的干旱、少雨、严寒、多风天气拟定针对本工程的实用性强的有效措施。

切
忌简单地照抄规范、泛泛而谈的一般化措施，使招标单位看了不放心。

4.要提出合理的优化方案。

在标书允许范围内，施工企业要对招标工程的设
计和施工方案进行优化、比选，提出经济合理的变更，精打细算、开源节流，充
分利用已有设施，尽量减少临时工程，降低成本，提高经济效益。

5.要注重施工组织设计合同的合理性。

投标书将构成合同的一部分，它具有
法律效力，投标书中的报价和施工组织设计编写，都要经过科学而缜密的思考，
建立在合同条款、工程概况、工程范围以及工程所在地的法律、法规、风土人情
等情况充分了解的基础上，尤其是所采用的施工技术应以先进适用为原则，而人
员设备的安排应以能满足工程需要，合理、经济、高效地利用为原则。

否则就会
造成不必要的浪费。

二、公路工程招投标施工组织设计的编制要点
1.分析研究招标书
认真分析研究建设方招标书及其资料，做好各方面的调查研究工作，包括对
本企业多方面实际情况的了解，确保获得真实的第一手资料。

2.进行施工部署，制订施工方案
组织精干的项目管理班子，确定适应工程施工管理需要的现场管理体系。

科
学、准确、合理地安排施工顺序，包括施工流水组织、流水段的划分。

提出主要
劳动力分阶段投入计划、施工机械的进出场计划、材料及半成品进场计划。

施工
方案要围绕进度计划来制订，对工程量大、施工工期长、施工技术复杂、在施工
中占有重要地位的施工过程需要制订具有针对性的施工方案。

要充分体现新技术、新工艺、新设备、新材料的应用及优势，使招标方确信本企业的实力。

编写原则是：重点突出、兼顾全面、结合实际、先进合理、语言简练。

规划好施工平面布置图，做到文明施工，这些是衡量投标方施工管理水平高
低和是否注重社会效益的一个重要方面，招标方往往也相当重视。

3.加强施工进度计划的编制
进度计划是施工组织设计的中心，编制者首先要根据工期定额和本单位自身
的人力、物力、机械化程度，计算出在正常情况下能够取得理想效益的最佳工期，以利和投标书要求的工期进行比较、调整，但进度计划编制时的控制工期要比招
标书要求的工期略有提前，用以增强投标的竞争力。

因此，必须从实际出发，根
据控制工期、建设项目的规模、结构、资金提供情况，制定出一个优化的进度计划。

该计划不仅要明确重要节点的完成日期，有时对复杂的施工过程还要排出详
细的进度计划，同时制定好相应的保证工期的措施，使招标方相信你的进度计划
能按时完成。

投标施工组织设计的进度计划宜用横道图或网络图。

横道图进度表
示清楚、明了，而网络图更能反映工序间的流水、交叉、配合作业，并更适合计
算机管理。

4.质量控制
制定好保证工程质量的技术措施。

质量是工程建设的核心，投标者应根据招
标书中要求的质量等级或高一级的质量等级、施工验收规范、质量等级评定标准
来制定保证质量的技术措施。

为了达到既定质量等级，必须建立完善的质量保证
体系。

质量保证体系包括该项目质量管理的组织体系、质量管理人员的质量职责、权限以及质量保证体系的工作程序等。

工程质量保证措施，一是制定各分部、分项工程中重点部分、特殊部位的质
量保证措施，二是制定易发生质量通病的施工部位、施工工序的质量预防措施。

5.制定安全技术措施
建立健全多层次、多方位的安全生产保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳
动保护方面的法律、法规，定期不定期地召开安全生产会议，研究项目安全生产
工作，发现问题及时处理解决。

逐级签订安全承包合同，使各部门明确安全职责
和安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参与、全面管理的目的。

三、公路工程招投标施工组织设计编制的创新举措
1.网络图优化工期
工期控制方面。

优先采用网络计划编制，体现严密性和科学性，这是评标得
分很重要的一部分。

要分析总工期能否满足要求，工程各分部、分项工作流水节
拍是否合理，关键线路是否明确，机动时间是否充分。

随着实际施工进度与计划
进度发生偏差及施工环境的改变，必须根据实际进度定期或不定期对网络计划进
行检查和调整，对施工进度进行控制，以实现工期目标。

可由单纯的施工进度计
划向施工进度计划、资源计划和成本计划等综合性计划转变。

2.计算机和计算机网络在施工组织设计中的应用
计算机和计算机网络在施工组织设计中的应用主要有以下三个方面：一是应
用计算机编制施工组织设计，应用计算机可以加快编制速度，提高编制质量，利
于及时修改；二是利用计算机进行施工进度计划优化、检查、调整和控制；三是
利用计算机网络及时获取、处理和利用各种有用信息。

企业和项目经理部应建立
自己的计算机局域网和管理信息系统，收集的信息对施工组织设计进行及时调整，以使项目部适应环境的变化，确保项目按计划完成。

3.成果的多媒体展示
将动画手段应用于建筑设施、道路、桥梁招投标中，应用三维技术和影视艺
术展示工程施工流程、工艺流程，施工各阶段的现场三维布置图，配以解说词、
音乐，清晰明了地展现了整个现场布置、施工方案的特点，近乎真实地展现整个
工程的施工过程，体现了企业的信息技术水平，提高了中标率。

总之，施工企业无论是在投标过程还是施工过程中，都应该始终把施工组织
设计作为指导性文件，赋予其权威性，在编制、审批、实施、修正与经济核算等
环节，均给予应有的地位，以利进一步提高施工组织设计的编制水平。

参考文献：
[1]吴耀冬.浅谈建筑工程施工组织设计的优化[J].四川建筑.2010（01）：112-113.
[2]姜珂.浅谈施工组织设计编制[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011（10）：52-53.。