工程招标代理档案管理制度

工程招标代理档案管理制度
要建立起统一、开放、竞争、有序的市场秩序，就应当针对当前招标投标过程中存在的问题，采用完善招标投标监管的体制机制，现在，我就整理出工程招标代理档案管理制度以及相关信息。

招标投标档案管理制度
第一条为规范全省房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投
标档案管理，统一招标投标过程中档案资料的收集、整理和归档标准，依据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的招标投标档案是指房屋建筑和市政基础
设施工程项目招标投标活动过程中形成的，并能真实反映招标投标活动内容，具有储存价值的文字、数字、图表、声像等各种载体的文件资料。

第三条各级建设行政主管部门负责招标投标档案管理和监督
检查工作，具体工作由其所属的建设工程招标投标监督管理机构(以下简称“监管机构〞)负责，各级监管机构应当按照本办法的规定建立招标投标档案，业务上接受各级城建档案部门的指导。

第四条各级城建档案部门应对同级监管机构移交的招标投标
档案材料免费接受并储存。

第五条归档的招投标文件资料，其内容必须准确、齐全完整、
真实反映招标投标活动的过程。

第六条监管机构的项目经办人应在监督过程中及时收集、整理、储存招标投标过程中产生的各种文件资料，并应当在接受施工合
同备案之日起五日内，将有关收集齐全的归档招投标文件材料交
档案管理人员。

经办人发生变化时，应当做好交接工作。

逐步完善低价中标管理的办法
应制定严密、科学、合理的评标办法。

评标必须按照招标文件
中规定的标准和办法进行,不得变更。

因为投标文件是应招标文件“要约〞而“承诺〞,相应亦顾及标准和办法,以便有的放矢。

评
标时必须花一定的时间对商务标实质性的内容进行检察,首先排
除异常报价;对不合理的施工方案先进行否决,不让其参加商务标
开标;对重大项目先执行施工方案招标,由专家论证后再进行商务
标招标;对投标人互相串通投标或冒用他人名义投标,一经查实,
中标无效,并依据“招标投标法〞追究其法律责任。

强化对工程造价全过程监控。

招投标管理部门对低价中标项目
进行全过程跟踪检查,监理部门,制定部门和业主紧密配合,强化
对合同签订和履约状况的监督检查,建立制定图检察制度,预防工
程款大大追加的现象。

建立正常运行的保证体系。

a.加快价格、供必须、社会保险机
制的改革步伐。

逐步改革现行通过预算定额取费由国家规定建筑
产品价格的做法,使建筑产品的价格真实反映市场供必须状况,真
实显示企业的实际工作效益和技术管理水平。

b.积极探究成本价
构成的各项指标确实定办法,推行工程量清单低价招标,逐步建立
起市场确定价格机制。

c.强化政府监督职能,遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则,择优选择承包单位,保证工程顺利完成。

引
导企业自觉按照市场经济的规律动作,加大执法检查力度。

d.推行担保、保险制度,有关部门应结合中国的国情,推出投标担保,履约担保,业主支付担保,建立以利益为基础的信誉机制;在保险方面
还得抓好人力意外伤害保险,注册职业人士险,以利于职业人士更
好的履行使命。

此外,还要强化对评委的管理,定期对评委的能力
素养、职业道德、评审业绩进行考核,执行淘汰制,以保证专家联
合会的权威性。

关于完善招标投标管理的对策建议
(一) 健全和完善招标投标监管的体制机制
1、革新招标投标监管体制，推动统一平台建设。

进一步理顺招标投标监管体制，从根本上解决部门各自为政、同体监督等问题。

改革目前的资格预审制度，全面推行资格后审，开放市场，最大
限度的执行公开招标，让更多的企业参加招标投标市场竞争，加
大串标围标者的成本。

2、充分发挥职能部门作用，形成有效的监管合力。

健全和完善招标投标监管协调机制，做到各司其职，协作配合，形成合力。

如财政部门对政府投资项目执行合同备案和工程款直接拨付制度，
对未通过招标投的工程项目予以停止拨付工程款;审计部门应当
依法对招标投标活动执行审计监督;监察部门应当强化对行政监
督部门执法活动的监督。

(二) 强化对招标投标双方、中介机构以及评标专家的管理
1、规范招标投标活动程序。

不断探究和总结施行经验，进一步完善操作流程和行为规范，尤其要强化重点环节的监督和管理，通过制定和推行招标公告发布办法、资格后审制度、投标文件递交、接收及开标流程、评标专家行为规范、封闭式评标区管理办法、招标监督规程、投诉处理规程等一系列制度和办法，从程序上对招标投标活动加以规范和监管。

2、强化对招标投标双方的管理。

招标人在组织招标投标活动中，严格按照程序进行，规范招标行为。

投标人作为市场卖方主体，通过参加招标投标竞争获得承包项目的机会。

监督部门要建立统一的投标人信用档案，强化对投标人信用的跟踪和监管，严格市场准入和退出制度，努力创造良性竞争的市场环境。

3、强化对中介机构和评标专家的管理。

规范中介机构行为。

大力推行招标代理机构的执业资格准入制度。

强化对中介机构的监管力度，每年开展专项检查，通过加大责任追究处罚力度。

进一步强化对评标专家的管理，严格检察评标专家入库资格，定期组织学习和培训，强化职业道德教育，不断提升评标专家的业务水准、工作专业性水平。

执行评标专家动态考核管理制度，建立评
标专家个人档案，将评标效果评估结论记入其个人信用档案。