我国乡村旅游发展的现状_问题及对策_以溧阳为例
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溧阳乡村旅游在蓬勃发展的同时，也遇到了一些困难和 问题，主要表现为：
—— —项目建设用地难。乡村旅游的景观用地、农业种植用 地 以 租 赁 为 主 ，建 设 用 地 采 取 土 地 挂 牌 出 让 形 式 ，不 仅 土 地 使 用 价 格 昂 贵 ，而 且 缺 乏 相 关 政 策 支 持 ，项 目 建 设 用 地 的 供 给难以保证。在一定程度上束缚了乡村旅游的发展。
6、改善基础设施条件 政府逐年加大交通、水电、信息等旅游基础设施建设投 入,为乡村旅游业发展提供必要的硬件支撑。在安排公路建设 项 目 资 金 时 ，提 高 用 于 乡 村 旅 游 的 比 重 ；引 导 发 展 与 乡 村 旅 游相配套的停车场、旅馆、商店、加油站等服务设施。在供水、 供电、供气等方面给予乡村旅游企业优惠价格。 7、加强从业人员培训 增加政府财政支持，对负责培训的机构和师资队伍建设 提 供 支 持 。 设 立 专 项 经 费 ，重 点 支 持 乡 村 旅 游 人 才 培 训 。 劳 动 、教 育 、旅 游 、农 业 、扶 贫 等 部 门 应 将 乡 村 旅 游 人 才 培 训 纳 入 行 业 培 训 计 划 ，开 展 多 层 次 、多 渠 道 的 教 育 培 训 ，不 断 提 高 乡 村 旅 游 从 业 者 在 经 营 服 务 、食 品 卫 生 、旅 游 安 全 、接 待 礼 仪 等方面的综合素质和服务技能。 大力发展旅游职业教育，鼓励中、高等职业教育院校开 办乡村旅游专业或设置旅游课程，在专业方向选择 、课程设 置 、学 生 实 习 等 方 面 给 予 政 策 性 支 持 和 引 导 。 努 力 形 成 乡 村 旅游教育培训体系。
发 展 乡 村 旅 游 ，促 进 了 溧 阳 经 济 社 会 的 健 康 、快 速 发 展 。 全市 GDP 从 1992 年的 19 亿元增长到 2009 年 的 365 亿 元 ， 年均增长 18.99%。17 年间，溧阳在全省县（市）排名榜的位置 从 1992 年 的 20 位 左 右 不 断 前 移 ，2009 年 全 市 人 均 GDP 达 48488 元，上升到 12 位；财政收入 66.66 亿元，上升到第 9 位；农民人均纯收入 10096 元，上升到 10 位。《中国旅游报》 2009 年 4 月 6 日头版头条介绍发展乡村生态旅游的“溧阳经 验 ”，并 在《编 者 按》中 指 出 ：“ 溧 阳 经 验 对 各 地 利 用 生 态 优 势 发展旅游业，无疑具有借鉴意义”。
—— —企业税 费 负 担 较 重 。 乡 村 旅 游 企 业 按 一 般 纳 税 人 17%的标准缴纳增值税，而农业的特性决定了缺乏进项抵扣， 难 以 享 受 税 收 返 还 。 乡 村 旅 游 企 业 用 电 按 工 业 用 电 计 价 ，用 水按商业用水计价，企业运营成本高。
—— —乡村旅游企业融资难。乡村旅游项目建设周期长、收 效 慢 ，加 之 缺 乏 固 定 资 产 抵 押 ，乡 村 旅 游 企 业 普 遍 存 在 融 资 难的问题。
溧阳山川秀丽。全市现有景区景点 13 个、农业庄园 225 个。近年来，我们依托景区和天目湖旅游品牌，将农业庄园与 生态旅游巧妙结合，建成具备游客团队接待能力旅游农庄 50 余家。其中 6 家全国农业旅游示范点，从业人员 1621 名，2009 年，接待游客达 141.02 万人次，占全市游客总量的 22.38%。 串 连 在 乡 村 旅 游 产 业 链 条 上 的 交 通 、住 宿 、餐 饮 、购 物 、娱 乐 、 印刷、广告等从业人员 5 万多人。
参考文献： [1] 温丽娟,汤全明,张建新,宋松.长三角地区乡村旅游联动发 展初探—— —以江苏省溧阳市为例 [J]. 世界科技研究与发展, 2008,(06). [2] 龙茂兴,张河清.乡村旅游发展中存在问题的解析[J].旅游 学刊, 2006,(09).
—— —人才瓶颈日趋明显。相对于潜力巨大的发展需求而 言 ，目 前 乡 村 旅 游 的 职 业 教 育 滞 后 ，专 业 人 才 供 给 严 重 缺 乏 ， 加快发展乡村旅游的人才瓶颈日趋明显。
国务院 41 号文件，明确要“把旅游业培育成国民经济的 战 略 性 支 柱 产 业 和 人 民 群 众 更 加 满 意 的 现 代 服 务 业 ”。 发 展 旅游业应特别重视乡村旅游的发展。乡村旅游兼具旅游业的 高成长性及农业的先天脆弱性，它的发展离不开政府的扶 持、推动。政府应把乡村旅游作为稳定农村、改善民生的重要 手 段 ，在 资 金 、政 策 上 给 予 大 力 支 持 。 从 全 国 来 看 ，溧 阳 乡 村 旅游发展今天遇到的困惑、制约，具有一定的普遍性。为了认 真 贯 彻《国 务 院 关 于 加 快 发 展 旅 游 业 的 意 见》，推 动 和 提 升 我 国乡村旅游的发展，提出以下几点建议：
- 23 -
理论 市场周刊· 研究
专门法律法规是引导和规范乡村旅游健康发展的保障。 借 鉴 国 外 经 验 ，应 尽 快 在 开 发 规 划 与 建 设 、资 源 环 境 保 护 、经 营 许 可 、质 量 管 理 等 方 面 出 台 相 应 的 规 章 制 度 ，如“ 乡 村 旅 游 规划纲要”、“乡村自然与人文遗产资源保护草案 ”、“乡村游 憩 土 地 利 用 规 划 实 施 细 则 ”、“ 乡 村 旅 游 促 进 计 划 ”、“ 乡 村 环 境 保 护 条 例 ”、“ 乡 村 旅 游 开 展 申 请 条 例 ”、“ 乡 村 旅 游 地 规 划 与 建 设 管 理 条 例 ”、“ 乡 村 旅 游 经 营 者 上 岗 管 理 条 例 ”和“ 乡 村 旅游质量投诉与责任事故处理条例 ”等，为乡村旅游发展中 提供必要的法律、行政保障。并伴随着乡村旅游的深入开展， 不 断 健 全 完 善 ，保 障 乡 村 旅 游 的 健 康 发 展 和 乡 村 资 源 的 可 持 续利用。
2010 年 第 4 期
产业经济◎
我国乡村旅游发展的现状、问题及对策
———以溧阳为例
汤全明
（溧阳市旅游局，江苏 溧阳 21 3300）
摘 要：乡村旅游是以传统的农业经济和乡村资源为基础，以城市居民为巨大潜在市场，满足都市人享受田园风光，回归淳朴民俗 欲望为目的的旅游产品。发展乡村旅游具有强大的综合带动、文化交流、信息流通和辐射功能，在推动地方经济发展中占据重要 地位。近年来，我国乡村旅游发展势头迅猛，但仍存在一些瓶颈制约，亟需政策层面进一步推动。 关键词：乡村旅游；溧阳；政策 中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1008- 4428（2010）04- 23 - 02
1、高度重视乡村旅游发展 乡村旅游具有较强的产业关联、吸纳就业及促进民生效 应 ，同 时 具 有 消 耗 资 源 低 、环 境 污 染 少 、综 合 效 益 高 等 特 点 ， 是绿色生态的朝阳产业。自 20 世纪 60 年代开始，西方发达 国 家 政 府 通 过 制 定 发 展 政 策 、 制 定 土 地 和 资 源 管 理 计 划 、提 供 人 力 和 财 力 管 理 等 方 式 引 导 和 扶 持 乡 村 旅 游 的 发 展 ，以 此 作 为 振 兴 农 村 经 济 、实 现 农 村 产 业 结 构 调 整 和 收 入 来 源 多 样 化，促进农村地区经济社会发展的重要举措。近年来，我国工 业化及城市化进程加速。大力发展乡村旅游，有利于推动“三 农 ”发 展 、新 农 村 建 设 及 城 乡 统 筹 发 展 ，有 利 于 拉 动 内 需 及 推 动经济结构调整升级，有利于节能减排和推动低碳经济发 展 。 各 级 政 府 应 站 在 全 局 和 战 略 的 高 度 ，充 分 认 识 发 展 乡 村 旅游的重要意义，形成共同培育 、支持乡村旅游产业发展的 强大合力。尤其是乡村旅游资源丰富、旅游产业发达地区，更 应 将 乡 村 旅 游 放 在 优 先 发 展 的 战 略 位 置 ，建 立 相 应 机 制 和 有 效配套措施，使乡村旅游资源得到深入开发和规模化发展。 2、建立健全法律保障
带动作用强、以公司加农户为经营方式的乡村旅游龙头企 业 ；交 通 、水 利 、农 业 、林 业 、信 息 产 业 等 部 门 在 安 排 建 设 资 金 时 ，要 提 高 用 于 乡 村 旅 游 重 点 项 目 配 套 的 比 重 。 建 立 乡 村 旅 游宣传专项基金，用于乡村旅游整体形象宣传 、乡村旅游节 庆活动、建立乡村旅游的旅游资源。浓郁的乡 土文化、独特的民俗风情、多彩的民族特色、秀美的田园风光, 使乡村旅游充满了魅力。发展乡村旅游对于加快新农村建 设 、提 高 农 民 生 活 质 量 、促 进 农 业 稳 定 发 展 、拉 动 城 镇 居 民 消 费 、调 整 国 民 经 济 结 构 、推 动 经 济 发 展 方 式 转 变 具 有 重 要 作 用。
3、保障乡村旅游用地 乡 村 旅 游 以 农 村 社 区 为 场 所 ，以 田 园 风 光 、乡 土 文 化 、农 事劳作、农家生活等为旅游资源，通常对土地有较大需求。各 级政府在年度土地供应中，应适当增加旅游业发展用地比 重。对符合土地利用总体规划和城市总体规划的乡村旅游项 目，优先考虑安排建设用地指标。对于投资规模大、产业拉动 效 应 强 的 项 目 ，在 地 价 上 给 予 一 定 优 惠 。 合 理 引 导 农 村 土 地 使 用 权 流 转 ，进 一 步 促 进 土 地 规 模 经 营 ，确 保 乡 村 旅 游 项 目 土地使用“集中、连片、规模”。重大乡村旅游项目用地确需调 整土地利用总体规划的，应允许依法按程序及时调整。 4、实行税收优惠政策 乡 村 旅 游 对 于 拉 动 内 需 、优 化 结 构 、促 进 增 长 、改 善 民 生 贡献突出。但由于其行业特点及经营模式，与高新技术产业、 出 口 导 向 型 产 业 相 比 ，仍 属 于 需 要 政 府 大 力 扶 持 的 幼 稚 型 产 业。政府应加大税收优惠力度，有效推进乡村旅游发展。如乡 村 旅 游 企 业 自 投 产 之 日 起 ，享 受 三 年 的 优 惠 期 ；优 惠 期 内 ，地 方 税 收（增 值 税 、营 业 税 、所 得 税）地 方 政 府 财 政 留 成 部 分 ，由 财 政 全 额 用 于 扶 持 企 业 发 展 ；试 生 产 期 满 后 ，地 方 税 收（增 值 税、营业税、所得税）地方政府财政留成部分的 50%五年内用 于扶持企业发展。 支持农民自办旅游项目。对在农村经营缴纳营业税的 “ 农 家 乐 ”等 旅 游 项 目 的 ，适 当 提 高 营 业 税 起 征 点 。 支 持 旅 游 企业扩大宣传。旅游企业发生的符合条件的广告费和业务宣 传费支出，不超过当年销售（营业）收入 15%的部分，应准予 扣除；超过部分，应准予在以后纳税年度结转扣除。 5、加大财政与信贷支持 乡 村 旅 游 投 入 大 、成 本 高 ，回 收 期 较 长 ，经 济 效 益 相 对 偏 低 。 我 国 乡 村 旅 游 还 处 于 低 水 平 阶 段 ，政 府 应 在 财 政 及 信 贷 方面予以支持和落实。各级政府设立的旅游发展引导资金， 应适当向乡村旅游的重点项目倾斜，扶持一批有发展前景、
加大对乡村旅游基础设施建设的信贷投入。设立贷款补 贴 、信 用 贷 款 、信 用 担 保 等 方 式 ，拓 宽 乡 村 旅 游 项 目 投 融 资 渠 道 。 对 乡 村 旅 游 生 产 项 目 、旅 游 基 础 设 施 和 功 能 设 施 建 设 项 目给予贴息贷款或补贴。扩大以景点项目收费权或企业收益 权为质押发放贷款的范围。由专业机构为乡村旅游企业评定 信 用 级 别 ，金 融 机 构 根 据 信 用 级 别 为 企 业 发 放 信 用 贷 款 。 通 过政府再担保、行业协会成立担保中心 、有实力的企业相互 参保等形式为企业融资提供信用担保。
—— —项目建设用地难。乡村旅游的景观用地、农业种植用 地 以 租 赁 为 主 ，建 设 用 地 采 取 土 地 挂 牌 出 让 形 式 ，不 仅 土 地 使 用 价 格 昂 贵 ，而 且 缺 乏 相 关 政 策 支 持 ，项 目 建 设 用 地 的 供 给难以保证。在一定程度上束缚了乡村旅游的发展。
6、改善基础设施条件 政府逐年加大交通、水电、信息等旅游基础设施建设投 入,为乡村旅游业发展提供必要的硬件支撑。在安排公路建设 项 目 资 金 时 ，提 高 用 于 乡 村 旅 游 的 比 重 ；引 导 发 展 与 乡 村 旅 游相配套的停车场、旅馆、商店、加油站等服务设施。在供水、 供电、供气等方面给予乡村旅游企业优惠价格。 7、加强从业人员培训 增加政府财政支持，对负责培训的机构和师资队伍建设 提 供 支 持 。 设 立 专 项 经 费 ，重 点 支 持 乡 村 旅 游 人 才 培 训 。 劳 动 、教 育 、旅 游 、农 业 、扶 贫 等 部 门 应 将 乡 村 旅 游 人 才 培 训 纳 入 行 业 培 训 计 划 ，开 展 多 层 次 、多 渠 道 的 教 育 培 训 ，不 断 提 高 乡 村 旅 游 从 业 者 在 经 营 服 务 、食 品 卫 生 、旅 游 安 全 、接 待 礼 仪 等方面的综合素质和服务技能。 大力发展旅游职业教育，鼓励中、高等职业教育院校开 办乡村旅游专业或设置旅游课程，在专业方向选择 、课程设 置 、学 生 实 习 等 方 面 给 予 政 策 性 支 持 和 引 导 。 努 力 形 成 乡 村 旅游教育培训体系。
发 展 乡 村 旅 游 ，促 进 了 溧 阳 经 济 社 会 的 健 康 、快 速 发 展 。 全市 GDP 从 1992 年的 19 亿元增长到 2009 年 的 365 亿 元 ， 年均增长 18.99%。17 年间，溧阳在全省县（市）排名榜的位置 从 1992 年 的 20 位 左 右 不 断 前 移 ，2009 年 全 市 人 均 GDP 达 48488 元，上升到 12 位；财政收入 66.66 亿元，上升到第 9 位；农民人均纯收入 10096 元，上升到 10 位。《中国旅游报》 2009 年 4 月 6 日头版头条介绍发展乡村生态旅游的“溧阳经 验 ”，并 在《编 者 按》中 指 出 ：“ 溧 阳 经 验 对 各 地 利 用 生 态 优 势 发展旅游业，无疑具有借鉴意义”。
—— —企业税 费 负 担 较 重 。 乡 村 旅 游 企 业 按 一 般 纳 税 人 17%的标准缴纳增值税，而农业的特性决定了缺乏进项抵扣， 难 以 享 受 税 收 返 还 。 乡 村 旅 游 企 业 用 电 按 工 业 用 电 计 价 ，用 水按商业用水计价，企业运营成本高。
—— —乡村旅游企业融资难。乡村旅游项目建设周期长、收 效 慢 ，加 之 缺 乏 固 定 资 产 抵 押 ，乡 村 旅 游 企 业 普 遍 存 在 融 资 难的问题。
溧阳山川秀丽。全市现有景区景点 13 个、农业庄园 225 个。近年来，我们依托景区和天目湖旅游品牌，将农业庄园与 生态旅游巧妙结合，建成具备游客团队接待能力旅游农庄 50 余家。其中 6 家全国农业旅游示范点，从业人员 1621 名，2009 年，接待游客达 141.02 万人次，占全市游客总量的 22.38%。 串 连 在 乡 村 旅 游 产 业 链 条 上 的 交 通 、住 宿 、餐 饮 、购 物 、娱 乐 、 印刷、广告等从业人员 5 万多人。
参考文献： [1] 温丽娟,汤全明,张建新,宋松.长三角地区乡村旅游联动发 展初探—— —以江苏省溧阳市为例 [J]. 世界科技研究与发展, 2008,(06). [2] 龙茂兴,张河清.乡村旅游发展中存在问题的解析[J].旅游 学刊, 2006,(09).
—— —人才瓶颈日趋明显。相对于潜力巨大的发展需求而 言 ，目 前 乡 村 旅 游 的 职 业 教 育 滞 后 ，专 业 人 才 供 给 严 重 缺 乏 ， 加快发展乡村旅游的人才瓶颈日趋明显。
国务院 41 号文件，明确要“把旅游业培育成国民经济的 战 略 性 支 柱 产 业 和 人 民 群 众 更 加 满 意 的 现 代 服 务 业 ”。 发 展 旅游业应特别重视乡村旅游的发展。乡村旅游兼具旅游业的 高成长性及农业的先天脆弱性，它的发展离不开政府的扶 持、推动。政府应把乡村旅游作为稳定农村、改善民生的重要 手 段 ，在 资 金 、政 策 上 给 予 大 力 支 持 。 从 全 国 来 看 ，溧 阳 乡 村 旅游发展今天遇到的困惑、制约，具有一定的普遍性。为了认 真 贯 彻《国 务 院 关 于 加 快 发 展 旅 游 业 的 意 见》，推 动 和 提 升 我 国乡村旅游的发展，提出以下几点建议：
- 23 -
理论 市场周刊· 研究
专门法律法规是引导和规范乡村旅游健康发展的保障。 借 鉴 国 外 经 验 ，应 尽 快 在 开 发 规 划 与 建 设 、资 源 环 境 保 护 、经 营 许 可 、质 量 管 理 等 方 面 出 台 相 应 的 规 章 制 度 ，如“ 乡 村 旅 游 规划纲要”、“乡村自然与人文遗产资源保护草案 ”、“乡村游 憩 土 地 利 用 规 划 实 施 细 则 ”、“ 乡 村 旅 游 促 进 计 划 ”、“ 乡 村 环 境 保 护 条 例 ”、“ 乡 村 旅 游 开 展 申 请 条 例 ”、“ 乡 村 旅 游 地 规 划 与 建 设 管 理 条 例 ”、“ 乡 村 旅 游 经 营 者 上 岗 管 理 条 例 ”和“ 乡 村 旅游质量投诉与责任事故处理条例 ”等，为乡村旅游发展中 提供必要的法律、行政保障。并伴随着乡村旅游的深入开展， 不 断 健 全 完 善 ，保 障 乡 村 旅 游 的 健 康 发 展 和 乡 村 资 源 的 可 持 续利用。
2010 年 第 4 期
产业经济◎
我国乡村旅游发展的现状、问题及对策
———以溧阳为例
汤全明
（溧阳市旅游局，江苏 溧阳 21 3300）
摘 要：乡村旅游是以传统的农业经济和乡村资源为基础，以城市居民为巨大潜在市场，满足都市人享受田园风光，回归淳朴民俗 欲望为目的的旅游产品。发展乡村旅游具有强大的综合带动、文化交流、信息流通和辐射功能，在推动地方经济发展中占据重要 地位。近年来，我国乡村旅游发展势头迅猛，但仍存在一些瓶颈制约，亟需政策层面进一步推动。 关键词：乡村旅游；溧阳；政策 中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1008- 4428（2010）04- 23 - 02
1、高度重视乡村旅游发展 乡村旅游具有较强的产业关联、吸纳就业及促进民生效 应 ，同 时 具 有 消 耗 资 源 低 、环 境 污 染 少 、综 合 效 益 高 等 特 点 ， 是绿色生态的朝阳产业。自 20 世纪 60 年代开始，西方发达 国 家 政 府 通 过 制 定 发 展 政 策 、 制 定 土 地 和 资 源 管 理 计 划 、提 供 人 力 和 财 力 管 理 等 方 式 引 导 和 扶 持 乡 村 旅 游 的 发 展 ，以 此 作 为 振 兴 农 村 经 济 、实 现 农 村 产 业 结 构 调 整 和 收 入 来 源 多 样 化，促进农村地区经济社会发展的重要举措。近年来，我国工 业化及城市化进程加速。大力发展乡村旅游，有利于推动“三 农 ”发 展 、新 农 村 建 设 及 城 乡 统 筹 发 展 ，有 利 于 拉 动 内 需 及 推 动经济结构调整升级，有利于节能减排和推动低碳经济发 展 。 各 级 政 府 应 站 在 全 局 和 战 略 的 高 度 ，充 分 认 识 发 展 乡 村 旅游的重要意义，形成共同培育 、支持乡村旅游产业发展的 强大合力。尤其是乡村旅游资源丰富、旅游产业发达地区，更 应 将 乡 村 旅 游 放 在 优 先 发 展 的 战 略 位 置 ，建 立 相 应 机 制 和 有 效配套措施，使乡村旅游资源得到深入开发和规模化发展。 2、建立健全法律保障
带动作用强、以公司加农户为经营方式的乡村旅游龙头企 业 ；交 通 、水 利 、农 业 、林 业 、信 息 产 业 等 部 门 在 安 排 建 设 资 金 时 ，要 提 高 用 于 乡 村 旅 游 重 点 项 目 配 套 的 比 重 。 建 立 乡 村 旅 游宣传专项基金，用于乡村旅游整体形象宣传 、乡村旅游节 庆活动、建立乡村旅游的旅游资源。浓郁的乡 土文化、独特的民俗风情、多彩的民族特色、秀美的田园风光, 使乡村旅游充满了魅力。发展乡村旅游对于加快新农村建 设 、提 高 农 民 生 活 质 量 、促 进 农 业 稳 定 发 展 、拉 动 城 镇 居 民 消 费 、调 整 国 民 经 济 结 构 、推 动 经 济 发 展 方 式 转 变 具 有 重 要 作 用。
3、保障乡村旅游用地 乡 村 旅 游 以 农 村 社 区 为 场 所 ，以 田 园 风 光 、乡 土 文 化 、农 事劳作、农家生活等为旅游资源，通常对土地有较大需求。各 级政府在年度土地供应中，应适当增加旅游业发展用地比 重。对符合土地利用总体规划和城市总体规划的乡村旅游项 目，优先考虑安排建设用地指标。对于投资规模大、产业拉动 效 应 强 的 项 目 ，在 地 价 上 给 予 一 定 优 惠 。 合 理 引 导 农 村 土 地 使 用 权 流 转 ，进 一 步 促 进 土 地 规 模 经 营 ，确 保 乡 村 旅 游 项 目 土地使用“集中、连片、规模”。重大乡村旅游项目用地确需调 整土地利用总体规划的，应允许依法按程序及时调整。 4、实行税收优惠政策 乡 村 旅 游 对 于 拉 动 内 需 、优 化 结 构 、促 进 增 长 、改 善 民 生 贡献突出。但由于其行业特点及经营模式，与高新技术产业、 出 口 导 向 型 产 业 相 比 ，仍 属 于 需 要 政 府 大 力 扶 持 的 幼 稚 型 产 业。政府应加大税收优惠力度，有效推进乡村旅游发展。如乡 村 旅 游 企 业 自 投 产 之 日 起 ，享 受 三 年 的 优 惠 期 ；优 惠 期 内 ，地 方 税 收（增 值 税 、营 业 税 、所 得 税）地 方 政 府 财 政 留 成 部 分 ，由 财 政 全 额 用 于 扶 持 企 业 发 展 ；试 生 产 期 满 后 ，地 方 税 收（增 值 税、营业税、所得税）地方政府财政留成部分的 50%五年内用 于扶持企业发展。 支持农民自办旅游项目。对在农村经营缴纳营业税的 “ 农 家 乐 ”等 旅 游 项 目 的 ，适 当 提 高 营 业 税 起 征 点 。 支 持 旅 游 企业扩大宣传。旅游企业发生的符合条件的广告费和业务宣 传费支出，不超过当年销售（营业）收入 15%的部分，应准予 扣除；超过部分，应准予在以后纳税年度结转扣除。 5、加大财政与信贷支持 乡 村 旅 游 投 入 大 、成 本 高 ，回 收 期 较 长 ，经 济 效 益 相 对 偏 低 。 我 国 乡 村 旅 游 还 处 于 低 水 平 阶 段 ，政 府 应 在 财 政 及 信 贷 方面予以支持和落实。各级政府设立的旅游发展引导资金， 应适当向乡村旅游的重点项目倾斜，扶持一批有发展前景、
加大对乡村旅游基础设施建设的信贷投入。设立贷款补 贴 、信 用 贷 款 、信 用 担 保 等 方 式 ，拓 宽 乡 村 旅 游 项 目 投 融 资 渠 道 。 对 乡 村 旅 游 生 产 项 目 、旅 游 基 础 设 施 和 功 能 设 施 建 设 项 目给予贴息贷款或补贴。扩大以景点项目收费权或企业收益 权为质押发放贷款的范围。由专业机构为乡村旅游企业评定 信 用 级 别 ，金 融 机 构 根 据 信 用 级 别 为 企 业 发 放 信 用 贷 款 。 通 过政府再担保、行业协会成立担保中心 、有实力的企业相互 参保等形式为企业融资提供信用担保。