如何编制好公路概预算
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科技创新与应用 Ｉ ２ ｏ １ ４ 年 第８ 期
管 理 创 新
Байду номын сангаас
如何编制好公路概预 算
李 强
（ 宁 夏 交通 建 设 工 程 质 量 监督 局 ， 宁夏 银 川 ７ ５ ０ ０ ０ ４ ）
摘 要： 作为概预 算编制人 员， 深入 熟悉掌握工程概预 算的原则和方法 ， 以及国家有关规 定， 对提 高概算编制质量 ， 节约建设 资 金， 适应建设市场经济的要求 ， 加强宏观调控 ， 充分发挥投资效益 ， 都具有十分重要的现实意义。 关键词： 公路 ； 概预算 ； 编制 １预算编制原则 、 依据 ３ ． ６其他有关费用计算 １ ． １工 程 可行 性 研究 报 告 、初 步设 计 文 件及 项 目可 行 性报 告 批 ３ ． ６ ． １利 润 ： 利 润指 施工 企 业 完成 所 承包 工 程 应取 得 的盈 利 。 利 润按 直 接费 与 间接 费 之 和扣 除规 费 的 ７ ％计 算 。 复。 １ ． ２交通部（ ２ ０ ０ ７ ） ３ ３ 号文通知公布的《 公路工程基本建设项 目 ３ ． ６ ． ２ 税金 ：系 指按 国家税 法规 定 应 计入 建 筑 安装 工 程 造 价 内 的 营业 税 、 城市 维 护 建设 税 及 教 育 费 附加 等 。纳 税 地 点 在市 区的 企 概预算编制办法｝ （ Ｊ Ｔ Ｇ Ｂ ０ ６ — ２ ０ ０ ７ ） 。 １ ＿ ３交通部 （ ２ ０ ０ ７ ） ３ ３ 号文 通知公布的 《 公路工程预算定额 》 业， 综合税率 为 ３ ． ４ １ ％， 纳税 地点在县城 、 乡镇的企业 ， 综 合税率为 （ Ｊ Ｔ Ｇ 厂 Ｉ １ Ｂ ０ ６ — ０ １ — ２ ０ ０ ７ ） 。 ３ ． ３ ５ ％， 纳税地点不在市 区、 县城 、 乡镇的企业 ， 综合税率为 ３ ． ２ ２ ％。 ３ ． ７ 其 他 基本 建 设费 用 １ ． ４交通部（ ２ ０ ０ ７ ） ３ ３ 号文通知公布的《 公路工程 机械 台班费用 定额｝ （ Ｊ Ｔ Ｇ Ｆ Ｆ Ｂ ０ ６ — ０ ３ — ２ ０ ０ ７ ） 。 ３ ． ７ ． １土地 、 青 苗 补偿 费 和安 置 补 助 费 土地 征 用及 拆 迁 补偿 费 系 指 《 中华 人 民共 和 国 土 地管 理 法 》 及 １ ． ５ ２ ０ ０ ８ 年 ６月宁夏公路工程造价管理站《 关于发布宁夏公路 汽车普通货物运输价格及装卸费的通知》 。 《 中华人民共和国土地管理法实施条列》 及《 中华人 民共和国基本农 １ ． ６宁夏交通厅宁交通知（ ２ ０ ０ ８ ） １ ３ ４ 号《 关于执行交通部 ＜ 公路 田保护条列》 等法律 、 法规的规定 ， 为进行公路建设需征用土地所支 工程基本建设项 目概算预算编制办法） （ Ｊ Ｔ Ｇ Ｂ ０ ６ — ２ ０ ０ ７ ） 的通知》 。 付 的土地征用及拆迁补偿 费等费用。包括土地补偿费 、 征用耕地安 拆 迁 补偿 费 、 复耕费、 耕 地 开垦 费 及森 林 植 被恢 复 费 。 １ ． ７宁政发 （ ２ ０ １ ０ ） ３ 号文《 自治区人民政府关于发布实施 宁夏 置 补 偿 费 、 回族 自治区县（ 市、 区） 征地补偿标准的通知》 。 征地价格依据宁政发（ ２ ｏ ｌ ｏ ） ３号文《 自治区人民政府关 于发 布 １ ． ８近期公路工程造价管理站发布的 《 宁夏公路工程造价管理 实施宁夏 回族 自治区县（ 市、 区） 征地补偿标准的通知》 确定 。 临时占 地按 相应 土 地价 格 的 ５ ０ ％计 取 。 其 他 各 项安 置 补 助 费均 参照 高 速公 信息》 。 １ ． ９初步设计文件及工程量 ， 现场调查收集 的有关资料。 路 补 偿标 准 执行 。 １ ． １ Ｏ 概 算 有关 的委托 书 ， 协 议 书等 。 ３ ． ７ ． ２建设 项 目管理 费 ２ 预算 编 制范 围 （ １ ） 建设 单 位 （ 业主） 管 理 费 以建 筑 安装 工 程 费 总额 为 基 数 累进 主 要 项 目的工 程 概 况 ， 涉 及 项 目的 主线 路 线 长 度 、 支线 及包 含 办法 计算 。 的 附属 工 程 ， 立交等。 建设单位（ 业主 ） 管理费业主为建设项 目的立项 、 筹建 、 建设 、 竣 ３造价计算说 明 工验收 、 总结等工作所发生的费用 ， 不包括应计入 的设备 、 材料预算 ３ ． １人 工 费 价格的建设单位采购及保管设备 、 材料所需的费用。 按宁交通知（ ２ ０ １ １ ） ４ ６ 号文规定人工工资为 ６ ３ ． ９ 元／ Ｓ Ｅ日。 （ ２ ）工程监理费 以建筑安装工程 费总额为基数按 ２ ． ５ ％的费率 ３ ． ２材 料 费 计算。 ３ ． ２ ． １材料预算价格 建设单位（ 业主 ） 管理费业主委托具有监理资格 的单位 ， 按施工 材料价格参照宁夏公路工程造价管理站发布的《 宁夏公路工程 监 理规 范 进行 全 面 的监 督 和管 理 所发 生 的 费用 。 造价管理信息》 最新 公布的价 格及 现行调查价格综合取定 ， 加计过 （ ３ ）设 计 文 件 审查 费 以建 筑 安 装 工程 费总 额 为 基 数 按 ０ ． １ ％的 路（ 桥） 费、 材 料运 杂 费 、 装 卸费 、 采 购 及保 管 费 。 费 率计 算 。 ３ ． ２ ． ２ 材 料运 杂 费 在 项 目审 批 前 ， 为 保 证 勘 察设 计 工 作 的 质量 ， 组 织 有 关 专 家 或 ５公里以下的运输按定额计算运费及装卸费， ５公里及 以上运输 委托有资质的单位 ， 对设计单位提交建设项 目可行性研究报告和勘 按《 宁夏 回族 自治 区汽车货物运 价计算办法》 分长 、 短途 （ ２ ６ 公里 以 察设计文件及设计变更 、 调整概算进行审查所需的相关 费用 。 下 为 短途 ） 计算。 （ ４ ） 竣（ 交） 工 验 收试 验 检 测 费 按编 制 办 法 验 收试 验 检 测 费标 准 长 、短途运输运价根据 ２ ０ ０ ８年 ６ 月宁夏公路工程造价管理站 计 算 。 发布《 宁夏公路汽车普通货物运输价格及装卸费的通知》 计算 。 竣（ 交 ）工验 收 试 验 检测 费 系 指在 公 路 建 设项 目交 工 验 收和 竣 ３ ． ３ 机 械使 用 费 工 验 收前 ， 由建 设单 位 或 工程 质 量 监督 机 构 委 托有 资质 的公 路工 程 机械工工资为 ６ ３ ． ９ 元／ ２ １ ２ Ｅ ｔ ， 机械使用费按《 公路工程机械台班 质量检测单位按照有关规定对建设项 目的质量进行检测 ， 并 出具检 费用定额￣ ｊ Ｔ Ｃ ． ｒ ｒ Ｂ ０ ６ ～ ０ ３ — ２ ０ ０ ７及定额站颁布的 《 车辆养护费和车 测 意 见 所需 的相 关 费 用 。 ４建 设 项 目前 期工 作 费 船使用税费》 进行计算， 不变费用调整系数 １ ． ０ 。 ３ ． ４ 其 他工 程 费 建设项 目前期工作费 系指委托勘察设计单位 、 咨询单位对建设 ３ ． ４ ． １冬 季 、 夜 间施 工 增 加 费 ： 全线属冬二 Ｉ Ｉ 区， 路线的冬季、 夜 项 目进行可行性研究 、 工程勘察设计 ， 以及设计 、 监理 、 施工 招标 文 间施 工 增 加费 按 （ ２ ０ ０ ７编 办 》 中的夜 间施 工 增 加费 费 率计 算 。 件及招标标底或造价控制文件编制时 ， 按规定应支付的费用 。 ３ ． ４ ． ２ 雨季 施 工 增 加 费 、 高原 施 工 增 加 费 均按 （ ２ ０ ０ ７ 编办》 中的 工 预 可编 制 费按 照 国家 计 委计 价 格 （ １ ９ ９ ９ ） １ ２ ８ ３ 号文件《 国家 计 雨季 、 高原 施工 增 加 费 费费 率计 算 。 委关 于 印发 建 设 项 目前期 工 作 咨 询 收 费 暂 行 规定 的 通 知 》计 算 取 ３ ． ４ ＿ ３行车干扰施工增加费计列 、 风沙地 区施工增加 费按（ ２ ０ ０ ７ 定。 编办》 中的行车干扰施工增加费 、 风沙地区施工增加费费费率计算 。 勘察设计费按照 国家计委 、 建设部发布的《 工程勘察设 计收费 ３ ． ４ ． ４沿 海 地 区工 程施 工增 加 费 ： 宁夏 不 临海 ， 不 计 此项 费 用 。 标准） （ ２ ｏ ｏ ２年修订本） 计算取定。 ３ ． ４ ． ５工地转移费 ： 指施工企业根据建设任务的需要 ， 由已竣工 招 标 代 理 服 务费 按 国家 发 展 改 革 委 发 改 价格 （ ２ ０ １ １ ） ５ ３ ４号 文 的 工地 或 后方 基 地 迁 至新 工地 搬 迁 费用 。 《 关 于降低部分建设项 目收费标 准规范 收费行为等有关 问题 的通 ３ ． ４ ． ６其他工程费均按（ ２ ０ ０ ７ 编办》 中的费率计列。 知》 相关 规 定计 列 。 ３ ． ５ 间接 费 ５供电贴费 ： 供 电补贴不计 ， 采用社会用电。电价 ： ０ ． ７ ５元／ 度。 ３ ． ５ ． １规费 ： 根据宁夏交通厅宁交通知（ ２ ０ ０ ８ ） １ ３ ４号《 关于执行 ６物价上涨费 ：根据国家发展 计划 委员会文件计 投资【 １ ９ ９ ９ 】 交通部 （ 公路工程基本建设项 目概预算编制办法 ＞ （ Ｊ Ｔ Ｇ Ｂ ０ ６ — ２ ０ ０ ７ ） １ ３ ４ ０ 号精神， 不计算该项费用。 的通 知》 中的规定按 ３ ８ ． ２ ％计 列 ， 其 分别养老保 险 ２ ０ ％， 失业保 险 ７预备费 ： 包括价差预备费和基 本预备费 ， 价差预备费指设计 ２ ％， 医疗保险 ６ ． ７ ％， 工伤保险 １ ％， 住房公积金 ８ ． ５ ％。 文��
管 理 创 新
Байду номын сангаас
如何编制好公路概预 算
李 强
（ 宁 夏 交通 建 设 工 程 质 量 监督 局 ， 宁夏 银 川 ７ ５ ０ ０ ０ ４ ）
摘 要： 作为概预 算编制人 员， 深入 熟悉掌握工程概预 算的原则和方法 ， 以及国家有关规 定， 对提 高概算编制质量 ， 节约建设 资 金， 适应建设市场经济的要求 ， 加强宏观调控 ， 充分发挥投资效益 ， 都具有十分重要的现实意义。 关键词： 公路 ； 概预算 ； 编制 １预算编制原则 、 依据 ３ ． ６其他有关费用计算 １ ． １工 程 可行 性 研究 报 告 、初 步设 计 文 件及 项 目可 行 性报 告 批 ３ ． ６ ． １利 润 ： 利 润指 施工 企 业 完成 所 承包 工 程 应取 得 的盈 利 。 利 润按 直 接费 与 间接 费 之 和扣 除规 费 的 ７ ％计 算 。 复。 １ ． ２交通部（ ２ ０ ０ ７ ） ３ ３ 号文通知公布的《 公路工程基本建设项 目 ３ ． ６ ． ２ 税金 ：系 指按 国家税 法规 定 应 计入 建 筑 安装 工 程 造 价 内 的 营业 税 、 城市 维 护 建设 税 及 教 育 费 附加 等 。纳 税 地 点 在市 区的 企 概预算编制办法｝ （ Ｊ Ｔ Ｇ Ｂ ０ ６ — ２ ０ ０ ７ ） 。 １ ＿ ３交通部 （ ２ ０ ０ ７ ） ３ ３ 号文 通知公布的 《 公路工程预算定额 》 业， 综合税率 为 ３ ． ４ １ ％， 纳税 地点在县城 、 乡镇的企业 ， 综 合税率为 （ Ｊ Ｔ Ｇ 厂 Ｉ １ Ｂ ０ ６ — ０ １ — ２ ０ ０ ７ ） 。 ３ ． ３ ５ ％， 纳税地点不在市 区、 县城 、 乡镇的企业 ， 综合税率为 ３ ． ２ ２ ％。 ３ ． ７ 其 他 基本 建 设费 用 １ ． ４交通部（ ２ ０ ０ ７ ） ３ ３ 号文通知公布的《 公路工程 机械 台班费用 定额｝ （ Ｊ Ｔ Ｇ Ｆ Ｆ Ｂ ０ ６ — ０ ３ — ２ ０ ０ ７ ） 。 ３ ． ７ ． １土地 、 青 苗 补偿 费 和安 置 补 助 费 土地 征 用及 拆 迁 补偿 费 系 指 《 中华 人 民共 和 国 土 地管 理 法 》 及 １ ． ５ ２ ０ ０ ８ 年 ６月宁夏公路工程造价管理站《 关于发布宁夏公路 汽车普通货物运输价格及装卸费的通知》 。 《 中华人民共和国土地管理法实施条列》 及《 中华人 民共和国基本农 １ ． ６宁夏交通厅宁交通知（ ２ ０ ０ ８ ） １ ３ ４ 号《 关于执行交通部 ＜ 公路 田保护条列》 等法律 、 法规的规定 ， 为进行公路建设需征用土地所支 工程基本建设项 目概算预算编制办法） （ Ｊ Ｔ Ｇ Ｂ ０ ６ — ２ ０ ０ ７ ） 的通知》 。 付 的土地征用及拆迁补偿 费等费用。包括土地补偿费 、 征用耕地安 拆 迁 补偿 费 、 复耕费、 耕 地 开垦 费 及森 林 植 被恢 复 费 。 １ ． ７宁政发 （ ２ ０ １ ０ ） ３ 号文《 自治区人民政府关于发布实施 宁夏 置 补 偿 费 、 回族 自治区县（ 市、 区） 征地补偿标准的通知》 。 征地价格依据宁政发（ ２ ｏ ｌ ｏ ） ３号文《 自治区人民政府关 于发 布 １ ． ８近期公路工程造价管理站发布的 《 宁夏公路工程造价管理 实施宁夏 回族 自治区县（ 市、 区） 征地补偿标准的通知》 确定 。 临时占 地按 相应 土 地价 格 的 ５ ０ ％计 取 。 其 他 各 项安 置 补 助 费均 参照 高 速公 信息》 。 １ ． ９初步设计文件及工程量 ， 现场调查收集 的有关资料。 路 补 偿标 准 执行 。 １ ． １ Ｏ 概 算 有关 的委托 书 ， 协 议 书等 。 ３ ． ７ ． ２建设 项 目管理 费 ２ 预算 编 制范 围 （ １ ） 建设 单 位 （ 业主） 管 理 费 以建 筑 安装 工 程 费 总额 为 基 数 累进 主 要 项 目的工 程 概 况 ， 涉 及 项 目的 主线 路 线 长 度 、 支线 及包 含 办法 计算 。 的 附属 工 程 ， 立交等。 建设单位（ 业主 ） 管理费业主为建设项 目的立项 、 筹建 、 建设 、 竣 ３造价计算说 明 工验收 、 总结等工作所发生的费用 ， 不包括应计入 的设备 、 材料预算 ３ ． １人 工 费 价格的建设单位采购及保管设备 、 材料所需的费用。 按宁交通知（ ２ ０ １ １ ） ４ ６ 号文规定人工工资为 ６ ３ ． ９ 元／ Ｓ Ｅ日。 （ ２ ）工程监理费 以建筑安装工程 费总额为基数按 ２ ． ５ ％的费率 ３ ． ２材 料 费 计算。 ３ ． ２ ． １材料预算价格 建设单位（ 业主 ） 管理费业主委托具有监理资格 的单位 ， 按施工 材料价格参照宁夏公路工程造价管理站发布的《 宁夏公路工程 监 理规 范 进行 全 面 的监 督 和管 理 所发 生 的 费用 。 造价管理信息》 最新 公布的价 格及 现行调查价格综合取定 ， 加计过 （ ３ ）设 计 文 件 审查 费 以建 筑 安 装 工程 费总 额 为 基 数 按 ０ ． １ ％的 路（ 桥） 费、 材 料运 杂 费 、 装 卸费 、 采 购 及保 管 费 。 费 率计 算 。 ３ ． ２ ． ２ 材 料运 杂 费 在 项 目审 批 前 ， 为 保 证 勘 察设 计 工 作 的 质量 ， 组 织 有 关 专 家 或 ５公里以下的运输按定额计算运费及装卸费， ５公里及 以上运输 委托有资质的单位 ， 对设计单位提交建设项 目可行性研究报告和勘 按《 宁夏 回族 自治 区汽车货物运 价计算办法》 分长 、 短途 （ ２ ６ 公里 以 察设计文件及设计变更 、 调整概算进行审查所需的相关 费用 。 下 为 短途 ） 计算。 （ ４ ） 竣（ 交） 工 验 收试 验 检 测 费 按编 制 办 法 验 收试 验 检 测 费标 准 长 、短途运输运价根据 ２ ０ ０ ８年 ６ 月宁夏公路工程造价管理站 计 算 。 发布《 宁夏公路汽车普通货物运输价格及装卸费的通知》 计算 。 竣（ 交 ）工验 收 试 验 检测 费 系 指在 公 路 建 设项 目交 工 验 收和 竣 ３ ． ３ 机 械使 用 费 工 验 收前 ， 由建 设单 位 或 工程 质 量 监督 机 构 委 托有 资质 的公 路工 程 机械工工资为 ６ ３ ． ９ 元／ ２ １ ２ Ｅ ｔ ， 机械使用费按《 公路工程机械台班 质量检测单位按照有关规定对建设项 目的质量进行检测 ， 并 出具检 费用定额￣ ｊ Ｔ Ｃ ． ｒ ｒ Ｂ ０ ６ ～ ０ ３ — ２ ０ ０ ７及定额站颁布的 《 车辆养护费和车 测 意 见 所需 的相 关 费 用 。 ４建 设 项 目前 期工 作 费 船使用税费》 进行计算， 不变费用调整系数 １ ． ０ 。 ３ ． ４ 其 他工 程 费 建设项 目前期工作费 系指委托勘察设计单位 、 咨询单位对建设 ３ ． ４ ． １冬 季 、 夜 间施 工 增 加 费 ： 全线属冬二 Ｉ Ｉ 区， 路线的冬季、 夜 项 目进行可行性研究 、 工程勘察设计 ， 以及设计 、 监理 、 施工 招标 文 间施 工 增 加费 按 （ ２ ０ ０ ７编 办 》 中的夜 间施 工 增 加费 费 率计 算 。 件及招标标底或造价控制文件编制时 ， 按规定应支付的费用 。 ３ ． ４ ． ２ 雨季 施 工 增 加 费 、 高原 施 工 增 加 费 均按 （ ２ ０ ０ ７ 编办》 中的 工 预 可编 制 费按 照 国家 计 委计 价 格 （ １ ９ ９ ９ ） １ ２ ８ ３ 号文件《 国家 计 雨季 、 高原 施工 增 加 费 费费 率计 算 。 委关 于 印发 建 设 项 目前期 工 作 咨 询 收 费 暂 行 规定 的 通 知 》计 算 取 ３ ． ４ ＿ ３行车干扰施工增加费计列 、 风沙地 区施工增加 费按（ ２ ０ ０ ７ 定。 编办》 中的行车干扰施工增加费 、 风沙地区施工增加费费费率计算 。 勘察设计费按照 国家计委 、 建设部发布的《 工程勘察设 计收费 ３ ． ４ ． ４沿 海 地 区工 程施 工增 加 费 ： 宁夏 不 临海 ， 不 计 此项 费 用 。 标准） （ ２ ｏ ｏ ２年修订本） 计算取定。 ３ ． ４ ． ５工地转移费 ： 指施工企业根据建设任务的需要 ， 由已竣工 招 标 代 理 服 务费 按 国家 发 展 改 革 委 发 改 价格 （ ２ ０ １ １ ） ５ ３ ４号 文 的 工地 或 后方 基 地 迁 至新 工地 搬 迁 费用 。 《 关 于降低部分建设项 目收费标 准规范 收费行为等有关 问题 的通 ３ ． ４ ． ６其他工程费均按（ ２ ０ ０ ７ 编办》 中的费率计列。 知》 相关 规 定计 列 。 ３ ． ５ 间接 费 ５供电贴费 ： 供 电补贴不计 ， 采用社会用电。电价 ： ０ ． ７ ５元／ 度。 ３ ． ５ ． １规费 ： 根据宁夏交通厅宁交通知（ ２ ０ ０ ８ ） １ ３ ４号《 关于执行 ６物价上涨费 ：根据国家发展 计划 委员会文件计 投资【 １ ９ ９ ９ 】 交通部 （ 公路工程基本建设项 目概预算编制办法 ＞ （ Ｊ Ｔ Ｇ Ｂ ０ ６ — ２ ０ ０ ７ ） １ ３ ４ ０ 号精神， 不计算该项费用。 的通 知》 中的规定按 ３ ８ ． ２ ％计 列 ， 其 分别养老保 险 ２ ０ ％， 失业保 险 ７预备费 ： 包括价差预备费和基 本预备费 ， 价差预备费指设计 ２ ％， 医疗保险 ６ ． ７ ％， 工伤保险 １ ％， 住房公积金 ８ ． ５ ％。 文��