韶关市扶贫连片开发的战略思考
广东省韶关市：转型升级打造现代产业新体系绿色发展筑牢粤北新屏障
广东省韶关市：转型升级打造现代产业新体系绿色发展筑牢粤北新屏障1. 引言1.1 广东省韶关市的现状广东省韶关市位于广东省北部，是广东省辖地级市之一，也是岭南文化的发祥地之一。
韶关市地处广东省北部山区，地势较为险峻，气候湿润，自然环境优美。
韶关市是广东省的重要工业基地和交通枢纽，拥有丰富的矿产资源和水力资源，是华南地区重要的能源供应基地之一。
近年来，韶关市在经济转型发展中取得了一定成就，产业结构不断优化，但仍存在一些问题和挑战。
传统产业仍占据主导地位，高耗能、高排放行业较多，环境保护压力持续增大，生态环境破坏严重。
科技创新能力相对较弱，企业发展面临一定的压力。
韶关市的现状虽然存在一些问题，但也有着丰富的资源和巨大的发展潜力。
随着国家提出绿色发展理念和产业转型升级的政策导向，韶关市正在加快转型升级，努力打造现代产业新体系，为实现绿色、可持续发展奠定坚实基础。
【字数：223】1.2 产业结构转型升级的必要性随着社会经济的不断发展和全球化竞争的加剧，广东省韶关市的产业结构面临着转型升级的紧迫性和必要性。
传统产业已经难以满足当今高质量发展的需求，需要通过转型升级来适应新的产业格局和需求。
产业结构转型升级是提升韶关市经济竞争力的必然选择。
随着科技进步和产业革新的不断推进，传统产业面临着市场竞争日益激烈的挑战，必须通过转型升级来提高产品质量、降低生产成本，增强市场竞争力，实现经济持续增长。
产业结构转型升级是解决环境污染和资源浪费问题的有效途径。
传统产业存在着能源消耗大、排放高、资源浪费严重等问题，对环境造成了严重的污染和破坏。
通过产业结构转型升级，引入绿色、低碳、环保的新兴产业，可以实现资源有效利用，减少环境污染，实现可持续发展。
产业结构转型升级不仅是韶关市经济发展的迫切需求，也是保护生态环境和促进可持续发展的必然选择。
只有不断推动产业结构的转型升级，韶关市才能在新的经济形势下赢得更大的发展空间和竞争优势。
2. 正文2.1 推动现代产业体系建设推动现代产业体系建设是韶关市转型升级的重要举措。
韶关承接产业转移的SWOT分析
态产 业 等 策 略 。
关 键 词 ： 业转 移 ； 接 产 业 转 移 ；Ｗ ＯＴ 分 析 产 承 Ｓ 中 图 分 类 号 ： １７ Ｆ ２ 文献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ７ ５ ４ （ ００ ０ — ０ １ ０ １０ — ３ ８ ２ １ ）８ ０ ２ — ４
产 业 转移 是 一 国经 济 发展 过 程 中的必 然现 象 。
极 地 承接 珠三 角 的产业 转 移 。 面对 庞大 的竞 争对 手 。
韶关 既有优 势 ， 也有 劣势 ， 遇 与挑 战并存 。 机 （ ） 关承接 产 业转 移 的优 势 （ｒｎ ｔ） 一 韶 ｓ ｅ ｇｈ． ｔ ４ ￣析
韶 关地 处 粤北 山 区 ．在 承接 产业 转移 方 面具 有 工业 基 础雄 厚 ， 技术 教育 发 达 ， 动力 、 电 、 劳 水 原材 料 成本 低 廉 ， 物流 便利 ， 源丰 富等 优势 。 资 第一， 区位 优越 ， 通便利 。韶关是 粤 港 澳辐射 交
２ １ ０ ０年 ８月
韶关 学 院学报 ・ 会科 学 社
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＳ ａ ｇ ａ ｉｅｓｔ ・Ｓ ｃａ Ｓ ｉｎ ｅ ｏ ｒ ａ ｈ ｏ ｕ ｎ Ｕｎｖ ｒｉ ｏ ｙ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ
Ａｇ ２ ０ ｕ．０１ Ｖ０ ． Ｎｏ． １
当前精准扶贫面临的主要问题及对策
主动性和积极性，反而助长了一些贫 困户的惰性，树立了一种扭曲的“荣 誉观”。在老百姓中间，甚至流传着 “如今的扶贫政策养了一批懒汉”这 种说法。对于精神贫困，现有的治理 方式很难达到对症下药的效果，现行 的精准施策陷入困境。
扶贫项目与贫困户的脱贫能力 不相匹配
在精准帮扶和精准施策过程中， 扶贫资金的专项投入和使用往往没有 从贫困户的实际需要出发，精准扶贫 项目设立与贫困户的发展需求有所偏 离。一些为扶贫项目提供的资金和实 施成本之间差距很大，没有考虑贫困 户自身的能力和需求，导致扶贫资金 使用缺乏精准性，偏离了精准扶贫的 目标。比如给家庭中没有足够劳动力 的贫困户提供种子或化肥，这些家庭 根本无法开展农业劳作。
的路子；坚持行政推动与市场驱动相 结合，走开放扶贫的路子；坚持“三位 一体”与自力更生相结合，走“造血” 扶贫的路子；坚持资源开发与生态保 护相结合，走生态扶贫的路子。
激发贫困主体的内生动力 到2020年稳定实现扶贫对象不愁 吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医 疗和住房，是中共中央确定的目标。 扶贫先扶志，不论造成贫困有何种直 接原因，精神贫困始终是首要根源。 因此，树立脱贫信心、营造脱贫环境， 帮助贫困群体充分认识到自身优势， 充分发挥其主观能动性，拿出敢想敢 干的毅力和决心，在精神上与贫困绝 缘，是推进精准扶贫的战略重点。 加强保障体系建设 一是加强农村低保制度与扶贫开 发政策的衔接，坚持应扶尽扶、应保 尽保、动态管理、资源统筹的原则， 将政府兜底保障与扶贫开发政策相结 合，形成脱贫攻坚合力，实现对贫困 人口的全面扶持。 二是完善医疗保障机制和农村兜 底保障机制，减少“因病致贫、因病 返贫”现象，不断提高贫困认定线标 准，做到医疗保障、农村低保与扶贫 开发有效衔接。 三是完善商业保险体系。增加精 准扶贫保险种类，多样化投保档次， 由贫困地区政府出资补助为特困人口 购买新型农村医疗、养老保险。 四是加大社会救助力度，及时为 突发重大伤病、重大灾害或其他重大 变故家庭提供救助。 五是完善农村房屋、农业、畜牧 业等财产险和政策性保险，减轻或避 免重大自然灾害对受灾人口的经济冲 击。同时加快制定低保线和贫困线划
当前农村扶贫工作存在的问题和建议
当前农村扶贫工作存在的问题和建议基层反映：当前农村扶贫工作存在的问题和建议实现全面建成小康社会目标,必须让贫困地区和贫困群众尽快脱贫。
统计显示：我省农村贫困人口仍有385万人，贫困发生率达10.8%，高出全国10.2%的平均水平。
扶贫开发工作任务繁重，面临形势严峻，存在五大难题：一、扶贫资金投入严重不足。
未实施整村推进的行政村普遍存在基础设施落后，发展投入不足等问题；即使已经实施整村推进项目的重点村，依然存在有限的扶贫资金与落后的生产生活条件这一难以调和的矛盾。
特别是项目经费存在尾欠，留下不同程度的遗留问题。
如：拖欠农民工工资、工程队材料款以及移民后扶款等。
由于缺乏集体经济收入，债务无法化解，导致村干部工作难以开展，并严重影响基层稳定。
此外，产业扶贫欠缺，贫困村发展后劲不足，贫困问题往往无法从根本上得到解决。
二、扶贫资金和农业开发项目资金难以形成合力。
中央和地方各级财政，在不断加大农村水利、交通、能源、农田改造、农业开发等基础建设投入力度的同时，专门增设扶贫开发专项资金。
扶贫专项资金侧重支持外延发展摸式，而其他农业资金则侧重支持内涵挖潜模式。
虽然中央财政每年投入农业开发项目大部分与扶贫开发项目接近，甚至类同，但由于管理办法、管理部门不同，难以形成合力。
条块分割、资金分散导致了农业缺口项目、拼凑项目难以避免，极大地影响了财政农业投入资金整体效益的发挥。
三、扶贫政策自身设计存在缺陷，导致政策执行难以到位。
一是扶贫补助标准偏低。
如移民搬迁扶贫，我省补助标准为每人4000元。
现在农村即使盖100平米的平房，也需80000元左右，这就导致移民扶贫项目偏离贫困区域和目标群体，有自筹能力的农户才能获得搬迁补助，而一些特困农户却由于无法自筹搬迁以至不能获得扶持。
二是整村推进项目建设扶助标准偏低。
基层工作压力和工作难度加大，使一些项目在项目计划和项目实施上采取“报长建短”、“报大建小”、“报新建旧”或者降低建设标准的方式；三是税费任务重。
精准扶贫战略背景下连片特困地区扶贫机制创新
宏观经济11精准扶贫战略背景下连片特困地区扶贫机制创新李 璨 重庆工程职业技术学院财经与贸易学院摘要：随着“精准扶贫”战略的实施，农村贫困发生率大幅下降，但大多数剩余贫困人口仍然集中在几个自然环境恶劣、基础设施落后的片区。
本文就新时代贫困人口集中地区的扶贫开发机制进行了分析，发展和创新了连片特困地区扶贫开发的创新机制，从而确保2020年按期实现全面脱贫的宏伟目标。
关键词：精准扶贫；连片特困地区；产业化中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)019-0011-01一、引言“精准扶贫”战略提出扶贫要实事求是，因地制宜，要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，力图在2020年彻底解决我国农村剩余七千万贫困人口的贫困问题。
经过五年的努力，我国脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到4%以下。
大多数剩余贫困人口集中分布在14个连片特困地区，连片特困地区范围广阔，往往涉及多个省市。
因此，在实践中，一方面，继续贯彻“精细化”的扶贫理念，另一方面，也要在宏观层面设计一套合适的机制来保障片区内部各市县协调共同发展，互相带动，按照“以扶贫带动发展，以发展促进扶贫”的思路，根本上改变连片特困地区面貌。
二、精准扶贫战略背景下的连片特困地区扶贫开发机制创新（一）明确连片特困地区的扶贫目标。
首先，减少贫困人口，实现贫困群体的自身持续发展是扶贫工作的根本目标。
过去十年来，随着农村地区劳动力培训转移项目的实施，大批农村青壮年劳动力流向沿海发达地区务工，很多村庄仅剩下50岁以上的中老年人和留守儿童，生存条件恶劣，而其中大多数50、60岁的人口都能参加劳动，需要通过政府扶持改变贫困状态。
因此，要根据当地贫困人口的特征制定相应的扶贫政策，推行合适的扶贫项目，让留守在农村的贫困人口受益。
其次，连片特困地区需要作为一个整体进行扶贫开发，其目的是使这一地区的总体经济状况和社会面貌有较大改善，片区内各个县市实现竞争合作下的联动的经济发展。
广东扶贫开发的政策思维和对策建议
《 政府工作报告》 中郑重地使用了 “ 弱势群体”
４ ．自然 条 件 恶 劣 ，地 处 边 远 山 区 。 由 于历
这 一学 术术 语 ， “ 势群 体 ”第 一次 出现在 政府 史 的原 因 ，广 东还 有许 多 人 居住 在 自然 条件 十 分 弱 文 件 中 。中 国政 府 比以往 任何 时候 更 重视 扶 助贫 恶 劣 的山 区 。如石 灰地 区以及 边 远 山 区 ，对 这些 困人 口的 问题 。 已把扶 贫 提高 到 了一 个新 的 理论 地 区 的改造 难 度 十分大 ，即使 有 大量 的 投入 （ 如 认识 的层次 。政府 作 为 “ 守夜 人 ”更 清醒 地认 识 修路 、通 电 、通 邮等 ）亦很 不 经 济 。
直 接 受 害 者 。 由 于 海 水 污 染 ，特 别 是 近 海 的污 染 ，有些 渔场 被 破 坏 了 ，近海 已无 鱼 可捕 ，渔 民 府 要替 他 们找 出路 。
３ ．社 会 投 入 的 不 公 ，造 成 城 乡之 间 差 异 扩
（ ） 业是 弱 势产 业 ，农 民是 弱 势群体 。农 面对讲不清的污染者，要打官司都不知找谁 ，政 一 农
・
南方 农 村 ２０ 年第 ５ ０２ 囊
３ ・ ７
维普资讯
获 贫 开 发
散 ，即使 是较 大 的村 落亦 缺 乏必 要 的经 济 组织 。
革 开 放后 ，是 有 “ 主人 ”而 无组 织 。这 种状 况 在 市 场 经济 下 ，更 是处 于 劣势 。
（ ） 村贫 困的外 部直 接 成 因 二 农 １ ．生产 资 料 被 剥夺 造 成 几 代 人 的贫 困 。 在 息 。许 多人 未受 过 基本 的初 级 教育 ，安 于现 状 ，
连片特困地区扶贫攻坚问题与对策分析
命老区 、 民 族地 区 、 边远山区、 贫 困地 区 ， 跨 省 交
界面积 大 、 少 数 民族 聚 集 多 、 贫 困程 度 深 、 区 域 边 缘 性强 ， 贫 困状 况具 有一 定 的特 殊 性 ， 是 扶 贫 开 发一块难 啃的“ 硬 骨 头 ”， 其 特点 主要有 ：
一
是 自然 条件 总 体 恶 劣 。片 区地 形 以 山地 、 丘
中图分类号 ： Ｆ ３ ２ ３ ． ８ 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ： ２ ０ ９ ５— ３ １ ５ １ （ ２ ０ １ ３ ） ５ ６— ０ ０ ６ ８— ０ ３
党 的 十八 大 明 确 提 出 ， 到 ２ ０ ２ ０年 我 国 要 全
有 一 些 困难 和 问题 需 要 引 起 关 注 。
较 长 的过程 。 三是 片 区县域 层 面 ７ ２业 化 、 城 镇 化 和 农 业 现
代 化滞 后 。＿ Ｔ １ ２ 业经济规模小 ， 城镇化率低 ， 特 色 产 业发 展迟 缓 ， 县 乡镇 财 政 增 长 缓 慢 ， 投 入扶 贫 开 发 的财力 严 重不 足 。
个 片 区跨几个 省 、 一 个 省 涵 盖 了 几 个 片 区 的情
（四 ） 片 区联 系 工 作 机 制 还 需 要 逐 步 完 善 。 片区 扶贫攻 坚 联系工 作 刚刚启 动一 年 ， 片 区 联 系工 作机 制 、 工 作思 路 和工作 方 式还 处 于探 索 完善 阶段 ， 尚未 形 成 成 熟 的 、 规 律性 的工 作模 式 ， 需 要加 强指 导 ， 总 结 片 区联的 问题 ， 研 究 改 进 和 提 升 联 系 工 作 的方法 ， 逐 步完 善 片 区联 系 工 作模 式 和 机 制 ， 使 片区联 系工作 逐步 科学 、 规范 、 有序 。另外 ， 针ｘ － ， Ｊ －
连片特困地区的特征及扶贫开发的对策分析
消除 贫 困是人类 的共 同任 务 ， 也 是 中 国经 济社 会发 展 面临 的大问题 。 中国自 １ ９ ８ ６ 年 开始 的 以政 府发展 援助 为主 导 的大规模 开发式扶 贫 ， 极大地 缓解 了农 村贫 困 。 虽 然， 目前 我 国 的 Ｇ Ｄ Ｐ总量 已跃 居 世 界第 二 位 ， 但作 为 一 个发 展 中的大 国 ，我 国仍将 在很 长时 期 内处于 社会 主义 的初级 阶段 ， 面 临着 经济 社会发 展 总体水 平不 高 、 区域 发
随着对 扶贫 开发 实践 的探讨 与 理论 分析 ，发现 一些 贫 困 地 区是 由多 种相 同致 贫 因素所 引发 ， 并 呈 现 出地理 位置 的相对 集 中连片迹 象 ； 在 扶贫 开发实 践 中 ， 部分 省市 区 的 “ 贫 困地方 连片综 合整 治 ” 模 式效果 的较 好 。 因而 ， 连 片特 困地 区扶贫逐 渐成 为一 种新 的扶贫 规划 和 资源分 配 的组
按照“ 集 中连片 、 突出重点 、 全 国统筹 、 区划 完整 ” 的原则 ， 以２ ０ ０ ７ — ２ ０ ０ ９ 年３ 年 的人 均 县域 国 内生产 总值 、人均 县 域财 政一 般预算 收 入 、县 域农 民人均 纯 收入等 与贫 困程
２ ０ １ ０ 年， 国家在《 中国农村扶贫开发纲要（ ２ ０ １ １ － ２ ０ ２ ０年） 》
第２ ０ １ ３ 年第 １ ２ 期 （ 总第 ４ ３ ６期 ）
商 业 经 济
Ｓ ＨＡ ＮＧＹ Ｅ Ｊ Ｉ ＮＧ Ｊ Ｉ
Ｎｏ ． １ ２。 ２ ０１ ３
Ｔｏ ｔ ａ ｌ Ｎｏ ． ４３ ６
【 文章编号】 １ ０ ０ ９ — ６ ０ ４ ３ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — ０ ０ ０ ５ — ０ ２
【调查报告】以莞韶模式为例探析珠三角帮扶粤东西北发展新路径
以莞韶模式为例探析珠三角帮扶粤东西北发展新路径党的十九大从战略和全局的高度，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会决胜期必须坚决打好的三大攻坚战之一，明确了新时代脱贫攻坚的基本方略、工作机制、重点任务和总体目标，为做好当前和今后一个时期脱贫攻坚工作提供了根本遵循。
本文通过探析莞韶援建模式为珠三角帮扶粤东西北发展路径提供决策参考。
一、莞韶援建模式做法及启示东莞市承担韶关乐昌、南雄、浈江、武江、曲江、仁化、始兴、翁源、新丰９个县（市、区）209个相对贫困村（占韶关市278个定点贫困村的75％）、9262户贫困户、25792人贫困人口的定点扶贫任务。
近年来，莞韶两市紧密合作，脱贫攻坚工作取得明显成效。
国务院扶贫办今年专门印发推广了韶关东莞精准扶贫模式的工作品牌。
韶关东莞两市党委政府在全省考核中，综合评价均被评为最高“好”等次，并获得省委省政府脱贫攻坚工作通报表扬。
莞韶援建积极实践五种机制，探索区域协调发展模式，取得明显成效，值得借鉴。
1、从“机动帮扶”到“机制帮扶”。
建立一套严密规范的帮扶机制是莞韶援建工作得以顺利推进的重要前提和有力保障，从“机动帮扶”到“机制帮扶”的转化，形成了“一把手负总责、全城联动呼应”的帮扶网络，有效保障了帮扶工作的规范化、强有力与延续性。
东莞帮扶韶关的１９个镇（街道）和２５个市直机关企事单位建立了“一对一”、“二对一”和“第一家长”等帮扶贫困户联系制度，共有上万名党员干部与对应的贫困户结对，落实了帮扶责任。
东莞驻韶关市工作组建立“市工作组—县工作组—领队—驻村工作队长”四个层级管理架构，进一步落实总体统筹一张图、进度执行一张表、宣传总结一张报、上传下达一个邮箱的“四个一”管理机制。
在帮扶机制的保障下，东莞帮扶韶关市投入帮扶资金累计5.33亿元，其中财政专项帮扶资金4.91亿元（到户到人专项资金2.82亿元，到村引导资金2.09亿元），动员社会各界捐赠帮扶资金0.42亿元。
莞韶两市还计划投入10亿元开展新一轮对口帮扶。
对集中连片特殊困难地区财政扶贫政策的思考
、
片 区 扶 贫 攻 坚 的 总 体
需要多个部门的通力协作 ，定位准确才 发展在前进 ，但是 由于发展的动力不 ｌＬ ｆ￣集力量达到目的。江西片区扶贫攻 足，自身力量有限，和其他地区相比， ￣ 坚 的战略定位主要体现在 以下五个方 差距不断拉大。攻坚要立足于缩小发展 差距，就应该特殊事情特殊办，缺什么 补什么。减贫缓贫是目标，从扶贫实践
度衔接试点统计的数据 ，３０ ０ 元以下的 象 ，实现革命老区和贫困地区生活水 本一致 ， 做好片区的扶贫攻坚具有重大
贫困人口有３８１ ４０ 人。江西省集中连片 平、基础设施和生态环境整体面貌根本 的政治意义和深远的历史意义。革命老 特困地区的致贫原因，一是基础设施建 改变提供强力保障。
系。攻坚要融入到当地经济社会发展大 通”工程 ，实现行政村外接公路改造和 魔竽、茶树菇、中药材、红豆杉等种植 局中谋划 ，做到经济发展、社会保障、 硬化，全面改造提升贫困地区的公路等 业 及扩 大 毛竹 低 改 面 积 ；修 水 的蚕 桑 教育卫生、基础设施等统筹规划，协调 级和通达程度。抓好组与组之间路网建 业 ，武宁的吊瓜产业 ，瑞 昌的山药产
农村财政与财务 ２１＃￣１期 ３ ０２ ０
理财经纬
（ 四）攻坚要 实现综合协调地发展
贫困地区农村电网升级改造 ，建设稳定 柱产业体系 ，基本实现片区内每个县
攻坚与贫困地区的其他发展措施要 可靠的电力保障体系，满足贫困地区经 （ ）都有 １ 个扶 贫优势产业 。在产 市 —２ 互为支撑，以片区为平台，发挥财政扶 济社会发展的用电需求，完全改变全省 业布局上，赣州市现有脐橙、油茶、蘑 贫资金粘合剂的作用，正确处理扶贫攻 农村普遍存在的供电线路老化、供电系 菇、黄鸡、烟叶、白莲等优势和特色产 坚与扶贫部门其他措施的关系，扶贫攻 统不稳定、电价昂贵等问题。 坚与其他政府部门的惠农支农政策的关 业 ；吉安市重点发展高山黑羊、山鸡等 三是农村道路建设。结合 “ 村村 养殖业 ，蓝莓、高产油茶 、井冈蜜柚 、
从“区域瞄准扶贫”到“精准扶贫”——以广东扶贫开发为例
从“区域瞄准扶贫”到“精准扶贫”——以广东扶贫开发为例作者：师春苗来源：《红广角·党史与文献研究》 2017年第11期“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。
”①改革开放以来，党中央、国务院创造性地开展了一系列扶贫开发工作，走出了一条有中国特色的扶贫开发之路，为世界的反贫困事业积累了不少有益的经验。
从扶贫对象的瞄准角度看，改革开放以来的扶贫史是扶贫政策对象瞄准方式的变化史。
1978年从农村普遍性的贫困问题人手，再聚焦贫困连片地区，确定贫困县，再到贫困村，最后强调建档立卡的贫困户，中国农村贫困治理体系结构呈现出逐渐迈向精准的趋势。
②广东省的扶贫开发工作也不例外，走的也是一条从区域瞄准到个体瞄准的扶贫之路。
以贫困县和贫困村为瞄准对象的大规模扶贫开发在短期内集中了政策和资金资源，切实帮助部分贫困人口脱贫，但随着宏观经济环境的变化，贫困人口逐渐从区域贫困转向点状分布，区域经济增长的“涓滴效应”逐步降低，对剩下的贫困人口的扶持只有精准到户才能奏效。
于是在整村推进中，广东开始探索“千千扶千户”、“双制”，把扶贫政策对象具体落实到贫困户，实行真正的责任制。
本文从扶贫政策对象瞄准的视角，梳理广东扶贫开发的历程。
一、改革体制，实现“涓滴”减贫( 1978-1984) 直到1978年，广东和全国一样仍有很乡农村人口处于未得温饱的贫困状态。
广东“七山一水两分田”的地理特点决定了贫困人口主要集中在山区。
故此，广东的扶贫开发是紧密结合山区经济建设进行的。
改革开放初期，广东山区改革“左”的经济体制，废除人民公社，实行“包、定、调、放”四大改革措施，对于缓解农村贫困，减少农村贫困人口发挥了巨大的作用。
一是“包”，即实行家庭联产承包责任制。
“穷则思变”，为了改变贫穷落后，解决温饱问题，早在1978年就有部分山区开始实行包产到户。
到1983年5月，广东全省98%的农户实行了联产承包责任制。
联产承包责任制的实行，使土地所有权和经营权相分离，农民成为相对独立的生产经营者，极大地调动了农民的生产积极性，促进了山区经济的发展。
浅谈韶关“环丹”特色小镇的高质量发展路径
浅谈韶关“环丹”特色小镇的高质量发展路径当前，特色小镇已然成为乡村振兴战略下的产业扶贫推力，并逐渐向高质量标准发展。
韶关紧绕生态发展，不断构建特色美丽乡村，以深化对重工产业的革新，推进区域产业朝可持续发展方向前进。
“环丹”特色小镇作为韶关县域高质量项目的先行示范区，不断得到关注和发展。
本文进一步把握“环丹”片区特色小镇的产业布局、发展优势，结合高质量发展理念，提出以点带面的产业构建见解，为“环丹”特色小镇的优化提供新的建设思路。
标签：“环丹”片区;特色小镇;高质量发展;韶关前言特色小镇承担着城乡协调、产业融合的发展态势，渐进成为乡村振兴战略下产业扶贫的推力之一。
韶关作为广东省的森林城市之一，因独特的地理位置、自然资源，将其定位建设成为高质量发展的生态经济区域具有显著优势。
围绕丹霞山勾勒的“环丹”片区产业优势，可大力发展“生态+旅游”的特色小镇产业，充分发挥其绿色生态功能区的作用，不断带动周边城乡的高质量改革建设。
一、发展高质量“环丹”产业的内在优势条件（一）紧扣生态资源，优化建设格局韶关市仁化县位于北回归线附近，独特的丹霞地貌、丰富的矿产资源以及适宜的气候条件为当地农业农村的发展建设提供了重要的支撑。
近年来，仁化县秉承“绿水青山是金山银山”的发展理念。
统筹建设丹霞山周边生态宜居、生态优美的农村。
对部分落后村落进行村容村貌整改，搭建雨污分流处理系统，宣传生态农业承包建设等方面都取得了相关成效，并围绕“丹霞彩虹”省级新农村示范片村庄的建设目标不断迈进。
（二）丹霞景区构建全域旅游优势地位丹霞山已然成为韶关经济旅游的一张明信片，世界地质公园、国家五星级风景名胜区、国家级生态自然保护区等，均为“环丹”全域旅游提供了质量经济支点，随着“旅游+文化”、“旅游+农业”、“旅游+生态”等新型的经济格局的设定，仁化县旅游产业类型呈多样化、生态经济规模不断壮大，为“环丹”高质量的特色小镇项目建设提供了强有力的优势条件。
广东新丰：贫困县的民生优先战略
广东新丰：贫困县的民生优先战略作者：暂无来源：《民生周刊》 2015年第20期李洪锋黄小广罗静兰韶关市新丰县位于广东省中部偏北，属典型山区县，素有“九山半水半分田”之称，是东江和北江的发源地之一，与广州、惠州、河源、清远接壤，可谓“两江流一县，一县通五城”，是广东21个扶贫开发重点县之一。
近年来，新丰按照“ 加快绿色崛起、推动跨越发展”的思路，根据主体功能定位，对县辖7个镇（街）实行差异化发展，以丰城为中心的东部片区集聚发展生态产业，以回龙为重点的西部片区发展特色产业，以工业园区、丰江新城建设、交通基础设施建设为抓手，重点发展稀土高新材料、生态建筑材料、食品饮料三大产业。
通过调整思路，新丰县立足资源优势，把绿水青山转化为金山银山，取得喜人成效。
2012年至2014年，新丰连续3年GDP增速超全国、全省平均水平，位列韶关前列。
境内森林覆盖率从2012年的78.8%提高到2014年的80.47%，被誉为“广东的香格里拉”，有云髻山、鲁古河、云天海、樱花峪等旅游休闲景区景点，独具“春赏樱花、夏摘瓜果、秋观枫叶、冬泡温泉、四季品美食”的特色。
2 0 1 5年荣获全国优秀县委书记称号的新丰县委书记陈俊林说：“我心中始终牢记习近平总书记的教诲，县委书记是党执政兴国的一线总指挥，坚持民生优先战略，重点在扶贫、教育、医疗、基础设施建设等方面，让老百姓实实在在享受到改革发展成果，坚决做到为官一任，造福一方。
”扶贫开发作为主攻方向龙围村是新丰扶贫开发重点帮扶村，由广东省委宣传部挂扶。
过去，该村集体经济落后，村民收入较低，有贫困人口39户163人。
如今，在对口挂扶单位的帮扶下，龙围村大力发展以水稻、家鹅为主的种养业；投资125万元发展霸王花种植项目，目前已开发土地70亩，种植霸王花4万株，建成配套厂房设施设备，预计每年可为村集体增加收入8万元。
像龙围村这样的造血扶贫，只是新丰新一轮扶贫开发成果的一个缩影。
《新丰县新一轮扶贫开发“双到”工作实施方案》提出，2015年全县66个贫困村村集体收入达到8万元以上，重点帮扶贫困户人均纯收入占当年全省的45%（人均6800元），重点帮扶村农民人均纯收入占当年全省的60%（人均9000元）。
连片特困地区扶贫开发中的企业BOP战略研究
贫 困 问题 由来 已久 ， 自从 人类 进入 文 明社 会 ， 贫
困作 为一种普 遍 的社 会 经 济 问题 ， 就一 直 困扰 着人 们 。长期 以来 ， 政 府 及 慈善 与 非 营 利机 构 承 担 着 缓 解 和消 除贫 困 的角 色 ， 但 随着 经 济 发展 引致 的地 区
相 关 内容 概 述
（ 一） 国 外 相 关 文 献
塔底 层 战略为企 业开 拓农 村商业 市 场提供 了新 的理
论基 础 ， 并 根据 农 村市 场 异 质 性 的特 征 ， 从管理 、 市
场、 价值链 和制 度 四个 方 面 探 索企 业 开 拓 农 村商 业 市场 的新 路 径 。 。 。郝 秀 清等 （ ２ ０ １ ３ ） 在 梳 理 相 关 研 究 的基础 上 ， 提 出 面向 Ｂ Ｏ Ｐ商 业模 式 创新 的理论 分 析框架 ， 并将 这 一理 论 分 析框 架 扩 展 为 可 帮助 企 业 进行 Ｂ Ｏ Ｐ商业 实 践 了面 向 Ｂ Ｏ Ｐ群体 商务 模 式 的研 究 内容 ， 但
基 于连 片 特 困 地 区 的 特 殊 情 况 分 析 当地 企 业 实施 Ｂ Ｏ Ｐ战 略的 可行性 ， 并 以武 陵 山片 区 为例 进 一 步 讨 论 连片 特 困地 区企 业实 施 Ｂ Ｏ Ｐ战 略 的具体 路 径 ， 希
望 为连 片特 困地 区扶贫 开发 提供新 的视 角 。
二
中收效 不 明显 ， 贫 困问 题依 然 是 连 片 特 困地 区面 临 的严 峻挑 战 。如果 企业 能运 用创 新 的商业模 式 与技 术 来服 务 于低 收人 人 群 市 场 ， 则 可 以在 获 得 企 业盈
韶关市 尽锐出战 坚决夺取脱贫攻坚全面胜利
韶关市尽锐出战坚决夺取脱贫攻坚全面胜利作者：柯建忠来源：《源流》2020年第05期“以最強兵力、最大干劲、最硬作风，不断夯实工作基础，用脱贫攻坚的全面胜利践行初心使命、彰显担当作为。
”近年来，韶关市脱贫攻坚工作取得显著成效。
截至2019年底，全市省定贫困村和贫困人口脱贫出列比例分别达到100%和98.7%，贫困发生率降至0.059%，贫困村居民年人均可支配收入和有劳力贫困户年人均可支配收入均高于省的要求。
韶关市将正确认识和把握决战决胜脱贫攻坚的形势要求，确保6月30日前现行标准下农村相对贫困人口全部稳定脱贫、278个相对贫困村全部出列。
全面压实脱贫攻坚责任，压紧压实“四级书记”抓扶贫主体责任，强化各县（市、区）党委政府、行业部门和定点帮扶单位的责任，落实联县挂镇包村“五个一系列”督战工作机制，对标国家、省“三落实”“三精准”“三保障”加强督战指导，确保脱贫攻坚各项目标任务落实到位。
全面完成减贫任务，巩固提升脱贫出列质量，对剩余未脱贫人口坚持“两不愁、三保障、一相当”标准，细化完善“一户一策”扶贫方案，强化产业扶贫，组织消费扶贫，加大就业培训力度，促进转移就业，做好扶贫扶志扶智，扎实做好贫困退出工作，如期完成剩余贫困人口扫尾任务。
全面防止致贫返贫，加强边缘户和不稳定脱贫户的动态管理，建立健全返贫动态监测、预警、帮扶和党员领导干部联系相对贫困群众的长效机制，全面防止新增返贫致贫，确保贫困村贫困户在脱贫攻坚期内脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管。
全面加大产业帮扶力度，以发展“一县一园、一镇一业、一村一品”为重点，大力发展精致农业，完善贫困户与产业项目和新型经营主体利益联结机制，持续稳定增加村集体和贫困户收入。
探索在各县（市、区）设立国有扶贫投资公司，加强扶贫项目资产后续管理，实现保值增值。
全面衔接乡村振兴，推动减贫战略和工作体系平稳转型。
抓紧开展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接改革试点，探索深化扶贫开发体制机制改革的“韶关经验”，推动形成脱贫攻坚与乡村振兴双向互促的发展新局面。
韶关扶贫经验交流材料分享
韶关扶贫经验交流材料分享韶关市是广东省一个贫困地区，近年来，韶关市抓住脱贫攻坚的机遇，大力推进扶贫工作，取得了显著的成效。
以下是我对韶关扶贫经验的一些分享。
首先，韶关市注重产业扶贫。
在实施扶贫工程时，韶关市重视发展特色产业，通过产业发展带动贫困地区的经济增长。
例如，韶关市挖掘农村传统优势产业，推广茶叶、柑橘等特色农产品种植，通过品牌化、标准化、规模化的发展模式，帮助贫困户增加收入。
同时，韶关市还注重发展农村旅游和乡村旅游经济，把贫困地区的自然资源和人文资源转化为经济发展的优势。
这种产业扶贫的方式不仅提供了就业机会，还改善了农民的生活质量。
其次，韶关市积极推进教育扶贫。
教育是改变贫困家庭命运的重要途径，韶关市重视教育扶贫，在农村地区修建了多所学校，并提供了免费的教育资源。
韶关市还注重培养农村学生的综合素质，开展丰富多彩的课外活动和社会实践，提高贫困学生的自信心和生活技能。
此外，韶关市还通过定向培养就业和职业技能培训，帮助贫困家庭实现就业和创业，提供更多的机会给他们脱离贫困。
第三，韶关市注重基础设施建设。
韶关市通过改善基础设施，提高贫困地区的生活条件。
例如，在交通方面，韶关市修建了道路，改善了交通状况，方便农民的出行和产品运输。
在水利方面，韶关市修建了水库和水利系统，解决了农民的用水问题。
在电力方面，韶关市扩大了农村电网覆盖范围，使广大农民受益。
最后，韶关市注重党员干部的帮扶作用。
韶关市建立了党员干部与贫困户的对口帮扶机制，确保贫困户得到实际帮助。
党员干部不仅帮扶贫困户制定脱贫计划，还通过关心贫困户的生活和工作，不断激发贫困户脱贫的内生动力。
同时，韶关市还加强了扶贫干部队伍的培养和管理，提高扶贫工作的能力和水平。
总之，韶关市在扶贫工作中注重产业扶贫、教育扶贫、基础设施建设和党员干部的帮扶作用，取得了一系列显著的成绩。
这些经验对于其他贫困地区的扶贫工作有着重要的借鉴意义，希望能够对下一步的扶贫工作有所帮助。
连片扶贫开发工作实施方案
连片扶贫开发工作实施方案一、前言连片扶贫开发是中国政府提出的一项重大战略性任务，旨在改善全国贫困地区的经济和社会发展状况。
为落实中央和地方政府的扶贫政策，需要制定实施方案，以便有效地推进连片扶贫开发工作。
在制定本实施方案过程中，我们充分考虑了当前贫困地区的实际情况，并结合政府的工作要求和扶贫标准，最终形成了本文所述的连片扶贫开发工作实施方案。
二、基本情况分析1. 连片扶贫区域划分依据国务院批准的《精准扶贫脱贫十三五规划》和其他相关文件，中国连片扶贫开发区域被划分为10个经济区，包括东北黑龙江和吉林、华北山西和陕西、华中湖南和湖北、华南贵州和广西、西南云南和四川、西北宁夏和甘肃、青海海南西藏。
这些地区被认为是中国贫困人口最多，最贫困的地区之一。
2. 贫困地区人口情况截至2019年底，中国贫困人口总数为52.54万人，占全国总人口数的4.75%。
其中，绝大多数生活在连片扶贫区域，其中主要是西部地区。
随着连片扶贫开发工作的逐步推进，这些地区的贫困人口数量不断减少。
3. 完成情况以及不足之处从2016年启动实施之后，连片扶贫开发工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处。
一方面，贫困地区发展水平整体上提高了，人民生活水平也有所改善。
但另一方面，贫困地区中一些人口经济条件仍然差，生活水平较低。
此外，由于贫困地区的地形地貌和其它环境因素，连片扶贫开发工作的进展缓慢。
因此，政府需要采取更加积极的措施，包括加强基础设施建设和产业发展，以促进贫困地区的发展。
三、实施方案1. 落实中央政策和指导意见。
中国政府已发布多项文件，以引导和支持连片扶贫开发工作，地方政府应积极学习贯彻中央政策和指导意见，以确保实施各项措施的顺畅和有效性。
2. 加强基础设施建设。
以优化整体区域发展环境为目标，不断完善贫困地区的能源、交通、通信、水利、环保等基础设施。
各地政府应加强对连片扶贫地区的资源调配和投资，提高基础设施的整体质量和覆盖率，以此为贫困地区的经济社会发展打下坚实的基础。
中共韶关市委办公室、韶关市人民政府办公室转发《关于在全市开展帮扶贫困农户的实施意见》的通知
中共韶关市委办公室、韶关市人民政府办公室转发《关于在全市开展帮扶贫困农户的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】韶关市人民政府•【公布日期】2003.01.13•【字号】韶市办联[2003]1号•【施行日期】2003.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共韶关市委办公室、韶关市人民政府办公室转发《关于在全市开展帮扶贫困农户的实施意见》的通知（韶市办联[2003]1号）各县（市、区）委、政府、市直有关单位、驻韶省直有关单位：经市委、市政府同意，现将市扶贫开发领导小组办公室、市农村基层建设领导小组办公室《关于在全市开展帮扶贫困农户的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共韶关市委办公室韶关市人民政府办公室二OO三年一月十三日关于在全市开展帮扶贫困农户的实施意见为贯彻党的十六大和省委第九次党代会精神，根据《广东省农村“十五”扶贫开发纲要》和《韶关市农村“十五”扶贫开发规划》的要求，市委、市政府决定在全市挂钩扶持贫困村的基础上，开展单位挂钩干部帮扶贫困农户的活动，并制定如下实施意见。
一、帮扶对象：2001年人均纯收入低于1500元的贫困人口占全村总人口40％以上的贫困村委会的贫困户。
二、帮扶目标和任务：（一）目标：通过帮扶，3年内全村人均纯收入总体水平有明显提高，村贫困人口比例有较大幅度的下降，贫困户人均纯收入有所增加，生活水平有所提高，生产条件有所改善等。
（二）任务：干部帮扶的任务是帮助贫困户转变思想观念，引进新技术、新良种、大力发展种养业等。
三、帮扶办法：（一）总的做法是实行单位挂钩干部帮扶。
去年已安排挂扶到年集体经济纯收入3万元以下贫困村的市直单位，如果所挂扶的村同时是贫困人口占本村总人口40％以上的贫困村，干部帮扶活动在原挂扶村进行；如果所挂扶的村不是贫困人口占本村总人口40％以上的贫困村，那么，干部帮扶活动在该县（市）范围内另选一条村。
抓好连片开发 建设幸福会昌
抓好连片开发建设幸福会昌——关于会昌县集中连片特殊困难地区扶贫攻坚的调查与思考李卫明新十年扶贫开发纲要将集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫开发的主战场。
而我县作为罗宵山区的连片特殊困难山区，如何对接上级财政扶贫政策进行连片开发扶贫攻坚，加快经济社会发展步伐，建设幸福会昌？日前，我县组织力量走访了县直有关部门、乡（镇）村和贫困群众，对全县的贫困状况进行了了解，对致贫原因进行了分析，对集中连片特困地区扶贫攻坚的思路进行了一些思考，现将有关情况报告如下。
一、贫困状况经过30年有组织、有计划、大规模的扶贫开发，我县的扶贫工作取得了明显成效，经济社会发展得到了长足发展。
但由于基础差、底子薄及地理、历史等方面的原因，目前我县经济社会发展与发达地区仍有一定差距。
2010年底，我县农民人均纯收入3083元，人均可支配收入只有2929元；人均纯收入低于1196元的贫困人口还有32041人，贫困人口主要分布在交通不便、信息不灵、生产生活条件恶劣的深山区、库区和地质灾害频发区，贫困区域呈现片状、点状分布，贫困人口面临买难卖难、小孩上学难、求医难、培训技术难、发展生产难、增收难等一系列问题。
二、致贫原因受地理、自然、社会等因素制约，我县经济社会事业发展缓慢，主要有以下原因。
1、基础设施建设滞后。
一是交通困难。
虽然村村已通公路，但仍有15个村还未硬化水泥路，路面坑坑洼洼、水沟纵横交错，晴通雨不通;村组公路更是等级差，有近40%的村小组未通公路。
由于交通不便，致使农用物资和农副产品无法得到正常运输或得不到及时运输，出现买难卖难的现象，严重影响当地经济发展。
二是水利设施差。
全县用于农田灌溉的“小二型”水库、山塘、水陂、水渠，绝大多数建于上世纪60、70年代，由于年代久远、地质变化等原因，半数以上渗漏、损毁，无法满足灌溉需要。
耕地中40%为“望天丘”，逢干旱季节，则有35%以上的面积无法耕种，在正常年景下，农民人均占有粮食只有306公斤，粮食不足现象较为普遍。
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了明显 改善 ： 二是新 型农 村合 作 医疗工 作成绩 喜 人 ．
贫 困农 民参 合积极 性 明显提 高 ；三是在 社会 保 障上 对贫 困户做 到 了“ 保 尽 保 ” 四是切 实开 展 了贫 困 应 ； 地 区义务教 育 与劳动 力技 能培训 工作 ，贫 困农 村 孩
子 “ 书难 ” 读 问题得 到 了有 效 解决 ． 困户 适 龄 子 女 贫 普及 义务 教育入 学率 达 １０ ０ ％。 （ ） 业扶 贫 已成主导 ， 二 产 产业战略 格局初步形成
略重点 突 出 ， 扶贫 战略措 施得 力 ， 好地 体现 了战 略 较 对扶贫 开发 工作 的指导 作用 。
（ ） 贫 战略 目标 实现 良好 ， 困地 区 的各 项 一 扶 贫
社会 事业 发展迅 速
农业 产 业 。例 如 ， 在京 港 澳 高速 公 路 沿线 成 功 打 造 了南 岭 蔬菜 产 业带 ： 平 原 区 、 在 高寒 山 区 、 远 深 山 偏 区建 立 了蔬 菜 、 茶 、 竹 、 烟 、 果 等 极 具地 方 油 笋 黄 李 特 色 的 农 业项 目基 地 ； 以城 镇 为 中 心 、 以农 业 产 业
开 发工 作走 向新局 面 。基 于此 ，本 文试 图从战 略的 视 角探 讨韶关 扶贫 连片 开发 的运作 思路 ，并探 索性
地 提 出韶关扶 贫连 片开发 的战 略规划 。
一
、
韶关 市扶 贫开发 的战 略成就
韶 关市 自实施 扶贫 开发 战略 以来 ．扶 贫开 发工 作取得 了 明显 的成效 。扶贫 战略 目标 明确 ，扶 贫 战
到２ １ 底。 ０ ０年 韶关 市 实现脱 贫 的贫 困户 与贫 困 人 口分 别 达 １ ４ ８ １４户 、８３ ３人 ， 别 占全市 贫 困 ７ ８ 分
收稿 日期 ：０ １ ２ １ ２ １ －１ 一ｌ
作者 简 介 ： 益 民 （９ ８ ）男 ， 贺 １ ６一 ， 湖南 衡 阳 ， 关 学 院政 治 与公 共 事务 管理 学 院 教师 ， 要从 事 人 力资 源 管理 研 究 。 韶 主
２１ ０ ２年 ３月
韶关 学 院学报 ・ 会科 学 社
Ｊ ｕ ａ ｆＳ ａ ｇ ａ ｉｅｓｔ ・Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｏ ｒ ｌｏ ｈ ｏ ｕ ｎＵｎｖ ｒｉ ｎ ｙ ｏ ｉｌ ｉ３ Ｎｏ３ １ ３ ．
第 ３ ３卷
第 ３期
韶关市扶贫连片开发 的战略思考
创 新 的扶贫 方式 ． 为解决 新 问题提 供 了全 新 的思路 。 但 连 片开发 在扶 贫视 角 、运 作模 式上 与传统 的 以行
政单元 为 主 的扶 贫方 式有着 显著 的不 同 ，在 实践 中
正处 于探索 性 阶段 。探 索适 合韶 关地 区扶贫 工作 的
连 片开发运 作方 式与方 法 ，将有 助于解 决韶 关市扶 贫 开发工 作 中遇到 的新 问题 ，进 而将 推动韶 关扶 贫
① 资料来源： 郑振涛． 在全市扶贫开发“ 双到” 工作现场会上的讲话．０ １ 。 ２ １． ７
１ ０８
为依 托 建 立 了农 产 品加 工 基 地 。 步 形成 了 以产业 初 开 发 为 主导 、 以产 业 发 展 带 动 贫 困地 区经 济 发 展 的
中 图 分 类 号 ： １７ Ｆ２
文献 标 识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ７ ５４ （０ ２ ０ — １８ ０ １ ０ — ３ ８ ２ １ ）３ ０ ０ — ４
扶 贫开发 是促 进经 济社会 发展 、构建 和谐社 会 的重要 组成 部分 。近年 来 ，韶 关市 的扶贫 开发 工作
取得 了突 出的成绩 和 阶段性 的胜 利 。但 面对新 时期 扶 贫开 发 的新 形 势 ，韶 关市扶 贫开 发工作 出现 了一 些 新 的特点 ， 也遇 到 了新 的问题 。 连片开 发作 为一种
村 内 的贫 困 户 、 困人 口总数 的 ４ ． 贫 ９４ ％和 ５ ．％。全 ４４ 市 贫困户年人 均纯收入 达 ２１ ６元 ． ２ ０ ８ 与 ０ ９年相 比 ． 人 均增 收 ６ ８元 、 长 ４ ．７ 在 ２ １ 度广 东 省 ８ 增 ５ ％； ０ ０年 ９ 对 韶关市 的考 核 中 ，韶关 市被 省插 红旗 的贫 困村 有 ６ ７个 ， 占全 市贫 困村 总数 的 １ ． 。在 实现 脱贫 增 ８ ％① ９ 收战 略 目标 的 同时 。韶关 市贫 困地 区 的各项 社会 事 业 也得 到 了迅速发 展 。一是 贫 困地 区生 产生 活设 施 建设及 整村 推进 建设 工作成 效显 著 ，村 容 村貌得 到
贺 益 民
（ 韶关学 院 政 治 与公共 事务 管理学 院 ， 广东 韶关 ５ ２ ０ ） １０ ５
摘要 ： 目前韶 关 市扶 贫 开发 取 得 了显著 的战 略 成 就 。但 面 对新 时期 扶 贫 开 发 的 新 形 势 ， 关 市扶 贫 开发 出现 了贫 困 区域 发 韶 展 不 平 衡 的新 特 点 。 业 扶 贫 缺 乏 战略 性规 划 、 业 结 构单 一 、 济增 收 的战 略 能 力 不 强 、 略 性 发 展 乏 力 等新 的 问题 需要 科 学 产 产 经 战 应 对 。因 此 ， 应规 划好 韶 关 市扶 贫连 片 开发 战略 ， 建起 韶 关 市扶 贫 连 片 开发 新 模 式 。 ． 构 关 键 词 ： 贫 开 发 ； 片 开发 ； 略 规 划 扶 连 战