FIDIC合同条件下的工程造价管理初探

煤矿现代化２００１年第６期总第４５期—誊莓霍翟ＦＩＤＩＣ合同条件下的工程造价管理初探
兖矿济东新村王忠民隋学良
１ＦＩＤＩＣ合同条件的特征
ＦＩＤＩＣ合同条件与工程招标制，工程建设监理制密切相关，条款中的责任约定以招标选择承包为前提，并以合同的形式予以确定；合同履行过程建立起以工程师为核心的管理模式，明确了工期、质量、投资三大控制目标，以单价合同为基础，估算工程量，在工程造价管理上实行量价分离。

鉴于以上特点，ＦＩＤＩＣ合同条件表现出显著的灵活性和适应性。

２ＦＩＤＩＣ合同条件现阶段在工程造价管理方面的作用
（１）实行量价分离，突破了预算定额量价合一的格局，从而拉开个别成本与社会平均成本的差额，按照统一的计量规则计量，使量的差距缩小，集中表现为价的竞争，质量的竞争，工期的竞争，施工企业凭借自身的素质，来投标报价，增强自身的市场竞争力。

（２）规范建筑市场业主、承包商、工程建设监理三大主体行为，各自的权利，义务在合同中体现出来，工程建设总体控制目标明确，工期、质量、投资三大控制形成了一个有机整体。

（３）突破行业性，区域性预算定额限制。

投资者有价格决策权，改变按合格品统一计价的局面，优质优价成为现实。

（４）工程结算方式即时即清，工程变更控制严格，索赔程序严密，风险责任规范明确。

３ＦＩＤＩＣ合同条件的应用
（１）推行建设工程招投标和监理制，为推行ＦＩＤＩＣ合同条件打好基础，通过招投标业主自主选择承包商，并以标的为基础，双方在工程造价的管理目标上趋向～致，合同价格根据：［程项目规模，施工期确定为总价合同或单价合同，推行监理制，监理工程师协助业主在预定的进度，质量，目标内建成项目，并以公正的第三方身份督促双方全面履行合同。

（２）掌握实质，在应用中改进工作方法。

我们在实践中不断探索，将合同文本未采用的ＦＩＤＩＣ条款引入合同文本的补充条款中，对合同文本不适应条款与ＦＩＤＩＣ条款有矛盾的部分进行裁剪，使所签的建设工程合同更具有适应性，使承包双方都要遵循合同条件的法定义务，更要充分保护好合同条件赋予的合法权利，以达到保护自身利益，避免风险的目的。

（３）突出重点，要以价的确定为核心开展工作，以单价合同、量价分离是ＦＩＤＩＣ合同条件的一大特征。

为我们在造价管理上要与之相适应。

在具体的工作实践中，要以现行预算定额为基础，结合施工方案和技术水平，合理的确定工程项目标的的价格，鼓励采用新技术、新材料、新工艺，对采用新技术、新材料、新工艺的工程在使用定额时适当对人工材料机械消耗量做一些调整，客观地反映现实的生产力水平，优质优价。

工程造价的审核由过去量的审核为重点，改为价的审核为重点。

（４）重要环节重点管理，在ＦＩＤＩＣ合同条件中，造价管理主要有工程量计量，工程变更，索赔几个重要环节。

计量是控制项目投资的关键环节，工程量清单中的工程量是估算中的工程量，不能作为结算工程价款的依据，工程师接到承包商提交的已完工程量报告，依据质量合格证，和技术规范，设计图纸，变按照正确的计算规则和合同约定计量；以此作为结算工程款的依据。

工程变更是对设计文件的补充和完善，即对存在的缺陷进行补充和对漏遗的完善，包括设计变更，进度计划变更，施工条件变更和新增工程，对以上工程变更，严格审核报批手续，要先估价后变更，以便控制好投资；索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象，索赔必须以合同为依据，积累一切可能涉及索赔论证的资料，及时合理地处理索赔。

做好以上几个方面的工作，就为工程支付、编制竣工结算报告、投资偏差分析及建设项目评价打好基础。

４存在的问题及对策
国内工程报价普遍存在着量价不分量价基本由定额本套在一起，工程不分规模大小，技术难易工期长短，质量好坏匀采用一个价格，造成了技术与经济的分离，费率确定标准不统一，有的费率按企业性质确定，按此方法计算工程造价同一个工程都有若干个不同的价格。

这些现状，造成国内工程造价上难以适应报价工作的要求。

在工程招投标中，在选定中标时，并没有做好量价分析，定标的实质就是让投标者让利让费用。

鉴于以上Ｉ可题，为适应ＦＩＤＩＣ合同条件同国际惯例接轨，必须加快工程造价计价方法和计价依据改革，积极推动采用按工程量清单招标与投标，按照统一的工程量计量方法计算。

体现出控制量、市场价，竞争费约工程造价控制原则，同国际惯例报价主要以量价分离和动态快速报价的方式相～致。

提高报价的合理性、竞争性和应变性。

（收稿日期：２００１—０９－２５）
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　万方数据
FIDIC合同条件下的工程造价管理初探
作者：王忠民， 隋学良， Wang Zhongmin， Sui Xueliang
作者单位：兖矿济东新村
刊名：
煤矿现代化
英文刊名：COAL MINE MODERNIZATION
年，卷(期)：2001，""(6)
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