县纪委党代会报告(工作报告)三

围绕中心服务大局扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作——在中国共产党第十届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告（2010年4月9日）同志们：我代表中共县纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2009年党风廉政建设和反腐败工作的简要回顾去年我们在有效应对严峻形势、实现经济较快发展的同时，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，县委、县政府主要领导对反腐倡廉的重大问题亲自过问、重点工作亲自协调、重要案件亲自督办，其他领导同志按照分工各负其责、狠抓落实，各级各部门和各级纪检组织坚持围绕中心、履行职责、创新工作，使全县反腐倡廉各项工作顺利推进并取得了新的成效。

（一）干部作风建设取得新成效。

组织开展了“干部作风建设年”活动，推进行政审批制度改革，落实“十个严禁”，对干部作风中存在的“庸、懒、散、浮、疲、奢、乱”等问题进行高密度明察暗访和曝光处理。

制定实施打造发展绿色通道的“十大举措”，出台进一步转变干部作风、实行“五个一线”推进的意见，在项目建设、企业发展、城镇面貌三年大变样、新农村建设、社会和谐稳定“五个一线”锤炼了干部作风，促进了工作落实。

（二）预防腐败工作取得新进展。

继续推进廉政文化进机关、进农村等“七进”活动，对全县新提拔科级领导干部进行任前廉政教育和考试，制作“勤政廉政笔记本”发放给全县科级干部和农村支部书记、村主任，打造葡萄沟景区“千米廉政文化长廊”、华夏公司等廉政文化教育基地。

加强行政权力运行监控机制建设，实行分级监控、风险预警。

开展工程建设领域突出问题专项治理，促进权力运行的规范化、制度化。

（三）查办案件工作取得新突破。

坚持直面群众、解决问题、把矛盾化解在基层，创造性地开展公开听证、公开接访，化解稳控了一大批群众意见较大、矛盾比较尖锐的信访积案，使群众上访明显下降。

坚持依纪依法办案，对群众反映强烈的侵占财产、挪用公款、违规乱建、挥霍浪费、失职渎职等违纪违法问题及时调查、果断处理，全年共立案108件，其中大案53件，科级干部案件9件，维护了党纪国法的严肃性，促进了社会和谐稳定。

（四）政风行风建设迈上新台阶。

完善民主评议工作制度体系，在全市首家开通县级政风行风热线，严密组织千人评议党政机关、执法管理部门活动。

深入开展纠正医药和医疗领域不正之风、规范教育收费、治理公路“三乱”、减轻农民负担等专项治理活动。

全面推行村级事务流程化管理，实行“一图、一本、一课、一试、三监管”的运作模式，促进了农村基层党风廉政建设不断深入。

（五）派出机构工作呈现新局面。

纪工委、监察分局积极参与全县重点工作的督导检查，受理和解决群众信访75件次，独立和协助查办案件54件，并制定出台对辖管单位党风廉政建设日常工作量化考评的办法，强化对辖管单位重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的监管力度，使派驻机构改革后纪检监察的各项工作得到切实加强。

（六）纪检监察干部素质有了新提高。

扎实开展纪检监察系统素质建设工程，着力提高纪检监察干部学习研究、攻坚克难、把握控制、沟通协调、创新求变、执行落实“六种能力”，实施学习培训、定岗定责、文明办案、争先创优等“八项举措”，用严格的纪律锤炼过硬的作风，在纪检监察干部队伍中营造了一种讲学习、讲工作、讲团结、讲正气的浓厚氛围。

一年来，我县反腐倡廉工作取得明显成效。

县纪委获得省纪委五年一评的“全省案件审理工作先进集体”、“全省案件检查工作先进集体”两项殊荣，省、市纪委主要领导对昌黎纪检监察工作先后7次作出肯定性批示，《中国纪检监察报》、《人民日报》等中央级媒体对我县惩防体系建设、干部作风建设等工作多次进行宣传报道，同时我县纪检监察整体工作在市纪委年度考核中名列第一，并在市纪委全会上受到通报表彰。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到反腐倡廉工作中存在的问题，主要表现在：一些领导干部的廉洁自律意识还不够强，一些部门廉政勤政的氛围还不够浓，干部作风方面存在的一些“顽症”还没有得到根本解决，惩防体系方面的一些制度执行还不够到位，反腐倡廉建设与领导要求和群众期盼还有一定差距等等。

这些都需要我们在以后的工作中切实克服和加强。

二、2010年主要工作任务按照中央纪委和省、市纪委的要求部署，结合昌黎实际，2010年我们要始终坚持围绕中心、服务大局、促进发展，突出预防惩处、教育监督、作风整治、制度保障四个重点，不断降低干部的违纪率，减少群众的上访率，提高对经济的贡献率，增强社会的满意率，努力实现纪检监察工作与经济社会发展的良性互动，为全县干部队伍健康成长和沿海强县建设营造风清气正的良好环境。

（一）强化监督检查，促进上级和县委、县政府推动科学发展重大决策部署的贯彻落实把监督督查上级和县委、县政府重大决策部署的落实作为纪委的重要职责和首要任务，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

要会同有关部门加强对保障和改善民生、节能减排和环境保护、统筹城乡发展和新农村建设等政策措施落实情况的监督检查。

要针对今年全县基础设施建设力度加大的实际，加强对城市改造建设项目、交通体系建设、新民居建设、为民办实事等重大项目建设实施情况的监督检查。

建立项目建设监督体系，凡有重大建设项目的部门和单位都要建立由纪检监察、审计、财务等方面参加的监督小组，实行建设工程“十公开”制度，做到同步介入、全程参与、实时监督，确保高效廉洁搞建设，确保有限的资金发挥最大的效益，确保项目建起来、作风硬起来、形象树起来。

（二）回应社会关切，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题把群众在反腐倡廉中反映强烈的问题作为重中之重的工作高度重视，坚决防止对群众的呼声诉求态度冷漠、敷衍应付、搪塞推诿甚至置若罔闻的思想和行为。

一是以维护党纪国法、促进公平正义、密切党群关系的责任感，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件，严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查办商业贿赂案件。

同时，也要严肃查办恶意诽谤、造谣中伤、滋事生非者，为干部干事创业撑腰壮胆、营造环境。

在查办案件的过程中，更加注重治本，坚持以查息访、以案施教、以惩促防，实现政治、经济、社会、法纪效果的有机统一。

二是认真贯彻落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。

积极探索新提拔领导干部廉政公示制度。

三是坚持勤俭节约、反对奢侈浪费，严格控制出国（境）团组数、人数和经费支出，加强车辆配置和使用的管理，严格规范和改革公务接待制度，从严控制楼堂馆所建设，减少各种庆典、展览和研讨活动。

四是深入推进工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作，会同有关部门全面排查工程建设领域存在的突出问题，切实做到项目立项审批过程、招投标情况、项目用地和规划管理情况、工程质量安全情况、资金使用情况“五查清”，确保项目检查、问题整改、案件查处、制度建设“四到位”。

深入治理工程建设招投标中设置门槛、围标串标，房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题。

继续开展“小金库”问题专项治理，切断“小金库”的资金来源。

五是推行党的基层组织党务公开，积极抓好党务公开示范点创建工作。

六是对网络舆论中的热点问题及时作出回应，对重大案件适时公布信息，把握网络反腐倡廉的主流和主导权，营造良好的社会舆论氛围。

（三）积极运用防治腐败工作新模式，扎实推进惩治和预防腐败体系建设按照“权力在阳光下运行、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置”的总体思路，积极运用“机制＋科技”的防治腐败新模式，着力抓好以下几项工作：（1）继续推进廉情评估预警、专项资金监控、建设项目统一招投标、行政审批电子监察四大平台建设。

（2）强化公共资源交易活动监管，健全完善监管机制，规范交易活动行为，遏制公共资源交易活动中腐败问题的发生。

（3）探索推进政府采购网上交易平台和网上监察系统建设，加强对政府采购重点环节的监督，提高政府采购的规范性和透明度。

（4）积极构建“失信惩戒、守信激励”的市场诚信信息系统，着手建立信用信息记录、披露和共享平台，逐步实现信息的动态采集、自动评级预警和适时公开。

（5）规范行政执法、司法审判自由裁量权，逐步解决自由裁量权弹性过大问题。

（6）探索推进建设项目招投标、政府采购、土地交易、产权交易综合市场建设，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。

（7）抓紧构建全县统一的网上行政审批平台和电子监察系统，努力实现网上公开、网上审批、网上服务和网上监管的有机融合。

（8）开展行政权力运行监控机制标准化建设。

从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，特别要加强住房公积金、城镇职工社保基金、农村合作医疗筹集基金等涉及人民群众切身利益的重要行政权力监控机制建设。

（四）加强作风整治，进一步优化经济社会发展环境巩固扩大“作风建设年”活动成果，进一步开展领导干部蹲点调研、联系帮扶、下访约访等活动，继续清理审批、许可和收费项目，完善承诺践诺、一线工作、权力监控、督导落实等长效机制。

要围绕近年来开展的“双学、双守、双做”、“提、创、展、促”、“干部作风建设年”等活动中梳理出的8个方面100个具体问题，开展明察暗访、定期通报、曝光处理。

尤其是要抓好五个方面的重点整治：一是整治损害群众利益的不正之风。

会同有关部门解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题。

继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，以及各种加重企业负担的问题。

二是整治少数部门和公务人员“乱收费乱罚款”问题。

严格落实县委、县政府《关于打造“发展绿色通道”的十项措施》，深化治理公路“三乱”工作，严肃查处乱收费乱罚款行为。

三是整治少数公务人员利用职权“吃拿卡要”行为。

各级各部门特别是执法管理部门要严格要求、严格管理、严格检查，对顶风违纪的要依照有关规定严肃处理。

四是整治“铺张浪费”行为。

大力压缩和从严控制一般性支出，严格执行财经制度和经济工作纪律，遏制公款吃喝、公款旅游、公务接待超标、公车私用等不良风气。

五是整治“庸、懒、散、浮、疲、奢、乱”等作风“顽症”。

大力推行立即办、主动办、快节奏、高效率、雷厉风行、说干就干、干就干好的工作作风，围绕县委、县政府重要会议议定事项和县领导批示落实不力、拖延办理、不推不动、推也不动，以及在服务重点项目建设工作中不作为、乱作为等问题进行跟踪检查和监察问责，促进干部作风的转变和重点工作的落实。

（五）强化教育和监督，促进领导干部廉洁从政一是发挥反腐倡廉教育的基础性作用。