2.1主权统一与政权分层课件-2023-2024学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济
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1.国家主权是由国际法赋予的。 提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。 提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。 提示：每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。 4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。 提示：体现了主权国家享有独立权。 5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。 提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常 是为了管理的便利和有效。
当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化 的、事无巨细的管理。
国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、
经济、军事等诸多因素。
2.中央和地方职权划分
原则：
○ 各自行使自身在法定范围内的权力， 权力划分往往通过国家宪法规定；
的事无巨细的管理。②通常是为了管理上的便利和有效而产生的。③行政区划的界 线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
（3）中央政府与地方各级政府的权力划分 ①依据：中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 ②权力范围：中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务； 地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
第二课 国家的结构形式
第一框 主权统一与政权分层
前言:
国家采取什么样的国家结构形式，主要 基于维护国家主权和领土的统一与完整、 保障国家管理的有效与便利等方面的考 虑。国家的结构形式，决定着中央与地 方的关系。独立自主地决定国家的结构 形式，是国家主权的重要体现，也是国 家主权的有机组成部分。
学习目标：
2.地位
国家主权是一种 自主自决的最高 权威，没有任何 其他权力主体可 以对其加以否决 或驳回。
01
国家主权是国家 最重要的构成要 素，国家主权的 丧失意味着国家 的解体或灭亡。
02 最基本特征
1901年，中国与列强签订了丧 权辱国的《辛丑条约》，彻底沦 为半殖民地半封建社会。
3.表现
独立自主的对外交往是国家主 权的重要体现。 ● 对内：国家主权通常以法 律形式在宪法中加以规定。
中央政府：
○ 主要负责国家秩序与整体发展、军事、 外交等国家级事务；
地方各级政府：
○ 主要负责各自区域内的经济发展、 社 会治安等地方性事务。
3.我国行政区域的类型
包括一般行政地方、民 族自治地方和特别行政区。 民族自治地方的自治机关 按照宪法和法律规定的权 限行使自治权。
探究与分享：
我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定 中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。第一百零七条规定， 县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科 学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、 计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。第一 百一十条规定，地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各 级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 结合宪法的上述规定，列举实例，说明我国国务院与地方各级人民政府之间的关系。
本课结束
补充拓展：国家结构形式≠国家政权组织形式
课堂板书
主权统一 与政权分层
1.内涵：
一、国家主权： 2.地位：最高、最重要
3.表现：对内、对外 4.主权国家的基本权利：独、平、自、管
二、中央与地方
1.政权分层的原因： 2.中央与地方职权的划分： 3.我国的行政区划： 4.我国中央与地方的关系：民主集中制
反观美国，中央与地方之间的相互推诿、扯皮， 联邦与州、各州之间，乃至一州之内，关于戴口 罩的规定五花八门，不时相互冲突导致疫情蔓延， 人民生命安全受到极大威胁。
➢ 谈谈你对中央与地方关系的理解。
1.政权分层的原因
一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、 整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
➢ 结合教材探究与分享，谈谈你对维护国家主权的认识。
一、国家主权
1.内涵：
是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家 对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
国家主权原则是当代国 际法的基石。主权国家 是国际政治中最重要的 行为主体，而主权是国 家成为国际政治行为主 体的先决条件。
对内：通常以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性 对外：表现为国家之间的相互承认——独立自主性
④重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体 或灭亡。 ⑤基本权利：依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等。
二、中央与地方
坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量 办大事,这是中国特色社会主义制度的显著优势， 是打赢疫情防控阻击战的有力保证。“坚决服从 党中央统一指挥、统一协调、统一调度，全民总 动员、全力抓防控，切实守护好人民群众生命安 全和身体健康。”
● 对外：表现为国家之间的 相互承认。
相关链接：
① 对于国家主权是否成立以及如何成立，通常有两种看法。一种是“宣示 说”，即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成。
② 另一种是“承认说”，即一国主权之存在，离不开其他国家的承认。
阅读材料，思考问题：
针对佩洛西执意窜访台湾的行径，中国外交部 发表声明，表示坚决反对，予以强烈谴责，并 向美方提出强烈抗议，明确指出：解决台湾问 题是中国人自己的事，要由中国人来决定。当 晚解放军东部战区宣布在台岛周边开展联合军 事行动，在台湾海峡进行远程火力实弹射击。 这对针对美近期在台湾问题上消极举动重大升 级采取的严正震慑，是对“台独”势力谋“独” 行径的严重警告。
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。
知识小结：国家主权
①含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家 对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ② 地位：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加 以否决或驳回。 ③表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
主权不可分割、不可 让予，是完整的。
“一个中国”原则， 体现国家和民族的最 高利益。
主权国家对其领土范 围内一切事务拥有最 高统治权和管辖权， 独立自主地制定本国 内外政策，任何国家 不得干涉。
01
02
03
相关链接：
国家主权原则是当代国际法的基石。 1970年10月24日，联合国大会通过《关于各国依联合国宪
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 （集中）；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地 方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性（民主）。
知识小结： 中央和地方
（1）统一国家的特点：一个统一的国家只能有一个中央政府。 （2）政权分层的原因：①大部分国家不可能通过位于的中央政府进行直接的、简单化
（4）我国中央和地方的关系 ①划分原则：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 ②表现：地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；在保证中央统 一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 ③我国行政区域类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
知识点易混淆辨析：
章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》，对国家主 权原则作了明确规定。各国一律享有主权平等。 各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平 等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。 主权平等尤其包括下列要素：各国法律地位平等；每一国 均享有充分主权之固有权利；每一国均有义务尊重其他国 家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；每一国 均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度； 每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其 他国家和平相处。
思考：针对佩洛西窜台行径我国采取的态度和 措施，体现了主权国家什么权利？
4.主权国家的基本权利
基本权利
含义
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
管辖权 主权国家对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物具有管辖的权利
平等权
主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在 国际法上的地位一律平等。
一．认识掌握国家主权的含义、地位、 体现、主权国家的基本权利
二．了解政权分层的原因、中央政府与 地方政府的职权
三．认识我国的行政区域类型 四．理解并掌握我国中央和地方划分职
权的原则
观看视频， 结合教材探 究与分享思 考问题。
2022年8月2日，美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交 涉，窜访中国台湾地区。中方在多个海域和空域进行重要军事演训行动。
4.我国的中央与地方的关系：----民主集中制
(1)民主集中制在党的组织体系中的体现 :
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色 社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数， 下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代 表大会和中央委员会。
(2)民主集中制在国家机构中的体现来自:
当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化 的、事无巨细的管理。
国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、
经济、军事等诸多因素。
2.中央和地方职权划分
原则：
○ 各自行使自身在法定范围内的权力， 权力划分往往通过国家宪法规定；
的事无巨细的管理。②通常是为了管理上的便利和有效而产生的。③行政区划的界 线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
（3）中央政府与地方各级政府的权力划分 ①依据：中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 ②权力范围：中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务； 地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
第二课 国家的结构形式
第一框 主权统一与政权分层
前言:
国家采取什么样的国家结构形式，主要 基于维护国家主权和领土的统一与完整、 保障国家管理的有效与便利等方面的考 虑。国家的结构形式，决定着中央与地 方的关系。独立自主地决定国家的结构 形式，是国家主权的重要体现，也是国 家主权的有机组成部分。
学习目标：
2.地位
国家主权是一种 自主自决的最高 权威，没有任何 其他权力主体可 以对其加以否决 或驳回。
01
国家主权是国家 最重要的构成要 素，国家主权的 丧失意味着国家 的解体或灭亡。
02 最基本特征
1901年，中国与列强签订了丧 权辱国的《辛丑条约》，彻底沦 为半殖民地半封建社会。
3.表现
独立自主的对外交往是国家主 权的重要体现。 ● 对内：国家主权通常以法 律形式在宪法中加以规定。
中央政府：
○ 主要负责国家秩序与整体发展、军事、 外交等国家级事务；
地方各级政府：
○ 主要负责各自区域内的经济发展、 社 会治安等地方性事务。
3.我国行政区域的类型
包括一般行政地方、民 族自治地方和特别行政区。 民族自治地方的自治机关 按照宪法和法律规定的权 限行使自治权。
探究与分享：
我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定 中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。第一百零七条规定， 县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科 学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、 计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。第一 百一十条规定，地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各 级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 结合宪法的上述规定，列举实例，说明我国国务院与地方各级人民政府之间的关系。
本课结束
补充拓展：国家结构形式≠国家政权组织形式
课堂板书
主权统一 与政权分层
1.内涵：
一、国家主权： 2.地位：最高、最重要
3.表现：对内、对外 4.主权国家的基本权利：独、平、自、管
二、中央与地方
1.政权分层的原因： 2.中央与地方职权的划分： 3.我国的行政区划： 4.我国中央与地方的关系：民主集中制
反观美国，中央与地方之间的相互推诿、扯皮， 联邦与州、各州之间，乃至一州之内，关于戴口 罩的规定五花八门，不时相互冲突导致疫情蔓延， 人民生命安全受到极大威胁。
➢ 谈谈你对中央与地方关系的理解。
1.政权分层的原因
一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、 整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
➢ 结合教材探究与分享，谈谈你对维护国家主权的认识。
一、国家主权
1.内涵：
是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家 对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
国家主权原则是当代国 际法的基石。主权国家 是国际政治中最重要的 行为主体，而主权是国 家成为国际政治行为主 体的先决条件。
对内：通常以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性 对外：表现为国家之间的相互承认——独立自主性
④重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体 或灭亡。 ⑤基本权利：依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等。
二、中央与地方
坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量 办大事,这是中国特色社会主义制度的显著优势， 是打赢疫情防控阻击战的有力保证。“坚决服从 党中央统一指挥、统一协调、统一调度，全民总 动员、全力抓防控，切实守护好人民群众生命安 全和身体健康。”
● 对外：表现为国家之间的 相互承认。
相关链接：
① 对于国家主权是否成立以及如何成立，通常有两种看法。一种是“宣示 说”，即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成。
② 另一种是“承认说”，即一国主权之存在，离不开其他国家的承认。
阅读材料，思考问题：
针对佩洛西执意窜访台湾的行径，中国外交部 发表声明，表示坚决反对，予以强烈谴责，并 向美方提出强烈抗议，明确指出：解决台湾问 题是中国人自己的事，要由中国人来决定。当 晚解放军东部战区宣布在台岛周边开展联合军 事行动，在台湾海峡进行远程火力实弹射击。 这对针对美近期在台湾问题上消极举动重大升 级采取的严正震慑，是对“台独”势力谋“独” 行径的严重警告。
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。
知识小结：国家主权
①含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家 对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ② 地位：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加 以否决或驳回。 ③表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
主权不可分割、不可 让予，是完整的。
“一个中国”原则， 体现国家和民族的最 高利益。
主权国家对其领土范 围内一切事务拥有最 高统治权和管辖权， 独立自主地制定本国 内外政策，任何国家 不得干涉。
01
02
03
相关链接：
国家主权原则是当代国际法的基石。 1970年10月24日，联合国大会通过《关于各国依联合国宪
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 （集中）；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地 方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性（民主）。
知识小结： 中央和地方
（1）统一国家的特点：一个统一的国家只能有一个中央政府。 （2）政权分层的原因：①大部分国家不可能通过位于的中央政府进行直接的、简单化
（4）我国中央和地方的关系 ①划分原则：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 ②表现：地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；在保证中央统 一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 ③我国行政区域类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
知识点易混淆辨析：
章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》，对国家主 权原则作了明确规定。各国一律享有主权平等。 各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平 等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。 主权平等尤其包括下列要素：各国法律地位平等；每一国 均享有充分主权之固有权利；每一国均有义务尊重其他国 家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；每一国 均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度； 每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其 他国家和平相处。
思考：针对佩洛西窜台行径我国采取的态度和 措施，体现了主权国家什么权利？
4.主权国家的基本权利
基本权利
含义
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
管辖权 主权国家对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物具有管辖的权利
平等权
主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在 国际法上的地位一律平等。
一．认识掌握国家主权的含义、地位、 体现、主权国家的基本权利
二．了解政权分层的原因、中央政府与 地方政府的职权
三．认识我国的行政区域类型 四．理解并掌握我国中央和地方划分职
权的原则
观看视频， 结合教材探 究与分享思 考问题。
2022年8月2日，美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交 涉，窜访中国台湾地区。中方在多个海域和空域进行重要军事演训行动。
4.我国的中央与地方的关系：----民主集中制
(1)民主集中制在党的组织体系中的体现 :
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色 社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数， 下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代 表大会和中央委员会。
(2)民主集中制在国家机构中的体现来自: