陕西省人民政府办公厅关于2017年为残疾人办实事的通知

陕西省人民政府关于修改部分省政府规章的决定-陕西省人民政府令第148号

陕西省人民政府关于修改部分省政府规章的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府令（第148号）《陕西省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》已经省政府2011年第1次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。

省长：赵正永二○一一年二月二十五日陕西省人民政府关于修改部分省政府规章的决定为推进依法行政，加强法治政府建设，维护法制统一，确保政令畅通，根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》等法律、法规的有关规定，按照《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）要求，省政府决定对以下22件省政府规章进行修改：一、对《陕西省〈征收教育费附加的暂行规定〉实施办法》作如下修改：1 将第二条、第三条中的“产品税”修改为“消费税”；2 删去第三条第一款、第三款、第四款；3 将第三条第二款修改为“缴纳教育费附加，应当以实际缴纳的消费税、增值税、营业税为计征依据。

教育费附加率为3%，分别与消费税、增值税、营业税同时缴纳”；4 将第三条第七款修改为“税务机关委托代征增值税、消费税、营业税的，由代征单位同时征收教育费附加”；5 删去第四条；6 删去第十条“本实施办法，由省税务局负责解释”的规定；7 删去第十一条“本实施办法随同国务院发布征收教育费附加的暂行规定一并执行”的规定。

二、对《陕西省〈地名管理条例〉实施办法》作如下修改：1 将第十二条中《中华人民共和国治安管理处罚条例》修改为《中华人民共和国治安管理处罚法》；2 删去第十三条“本办法由省地名委员会负责解释”的规定。

三、对《陕西省人民政府关于不得举行集会游行示威场所具体周边距离的规定》作如下修改：1 将“一·4”“西安西关飞机场以北丰登路口至西稍门的沣镐东路路段，以东西稍门至丰庆路口的劳动南路路段”修改为“西安咸阳国际机场”；2 删去“三、本规定具体应用中的问题由省公安厅负责解释”的规定。

陕西省人民政府关于2008年为全省残疾人做好十件实事的通知法律法规

八、对100名脑瘫儿童实施康复训练
省财政安排专项资金100万元，对100名贫困脑瘫儿童进行康复训练，提高脑瘫儿童的生活自理能力。
九、在30个城市社区和50个乡镇建设残疾人“温馨家园”
省财政安排专项资金80万元，结合国家彩票公益金项目和创建全省社区残疾人工作示范区活动，在残疾人比较集中、基层残疾人组织健全、服务设施完善的30个城市社区和50个乡镇建设残疾人“温馨家园”。
省财政安排专项资金30万元，建立贫困残疾学生助学基金，资助部分贫困残疾大、中专学生入学深造，对今年考入大、中专的贫困残疾学生，按大学学生每人3000元、大专学生每人2000元、中专学生每人1000元的标准给予一次性资助。
七、为1000名贫困精神病患者提供免费药物
省财政安排专项资金54万元，实施“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作，对全省1000名贫困精神病患者实施免费服药救助。
省财政分别安排110万元和200万元专项资金，为全省1000名贫困残疾人免费装配假肢（大、小腿各500例），为200名贫困肢残患者免费实施矫治手术。
六、资助1000名残疾少年儿童入学和部分贫困残疾大、中专学生入学深造
省财政安排专项资金50万元，配合“扶残助学项目”、“彩票公益金助学项目”等扶残助学项目，在全省范围内资助1000名贫困残疾少年儿童入学，每人每年资助500元。
省财政安排专项资金30万元，建立贫困残疾学生助学基金，资助部分贫困残疾大、中专学生入学深造，对今年考入大、中专的贫困残疾学生，按大学学生每人3000元、大专学生每人2000元、中专学生每人1000元的标准给予一次性资助。
七、为1000名贫困精神病患者提供免费药物
省财政安排专项资金54万元，实施“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作，对全省1000名贫困精神病患者实施免费服药救助。

陕西省人民政府办公厅关于印发省民政厅主要职责内设机构和人员编

陕西省人民政府办公厅关于印发省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2014)【法规类别】机构编制【发文字号】陕政办发[2014]55号【发布部门】陕西省政府【发布日期】2014.06.15【实施日期】2014.06.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10陕西省人民政府办公厅关于印发省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（陕政办发〔2014〕55号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会审核、省人民政府批准，现予印发。

陕西省人民政府办公厅2014年6月15日陕西省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈陕西省人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅字〔2014〕39号），设立省民政厅，为省政府组成部门。

一、职能转变（一）取消社会团体和基金会分支（代表）机构的登记审批职责。

（二）加强全省养老服务体系建设、推进养老服务业发展职责。

（三）加强在陕境外非政府组织分支（代表）机构活动的监督管理职责。

（四）加强指导社会组织党的建设、制度建设、人才队伍建设职责。

（五）加强拟定政府购买社会工作服务政策，负责组织实施和监督检查职责。

二、主要职责（一）拟订全省民政工作的方针政策及规章制度，编制全省民政事业发展规划，负责组织实施和监督检查。

（二）拟订全省社会组织登记管理办法，负责组织实施和监督检查；指导社会组织党的建设、制度建设、人才队伍建设；负责在陕境外非政府组织分支（代表）机构的登记备案和监督管理。

（三）拟订全省自然灾害救助的政策办法，实施防灾减灾规划，负责灾情管理、受灾群众生活救助和农村民房因灾倒损恢复重建工作，开展减灾合作与交流。

（四）统筹全省城乡社会救助体系建设，拟订社会救助政策、规划和标准，负责居民最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作。

（五）推进基层民主政治建设，指导全省城乡社区建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的意见。

陕西省人民政府办公厅关于支持实体经济发展若干财税措施的意见-陕政办发〔2017〕102号

陕西省人民政府办公厅关于支持实体经济发展若干财税措施的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于支持实体经济发展若干财税措施的意见陕政办发〔2017〕102号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为全面贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，积极应对经济下行压力，发挥财政政策引导作用，着力支持实体经济发展，实现稳中求进目标，经省政府同意，现提出如下意见。

一、减轻企业税收负担（一）继续落实完善营改增试点政策。

将现行增值税四档税率简并为三档，进一步减轻企业税收负担。

（省财政厅、省国税局、省地税局）（二）积极落实西部大开发税收优惠政策。

对内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税；符合条件的企业减按15%征收企业所得税。

（省财政厅、省国税局、省地税局）（三）落实高新技术企业税收优惠政策。

对认定的高新技术企业，企业所得税适用15%的优惠税率。

对企业研发费用，按照50％加计扣除。

科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

对西安创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业的，给予企业所得税优惠；继续落实小微企业增值税、企业所得税、印花税等优惠政策，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，纳税期限由按月纳税延长为按季纳税；落实软件集成电路行业税收优惠政策，对符合条件的软件信息技术服务业企业增值税超过3%部分即征即退，并减免企业所得税。

对符合条件的软件和集成电路企业减免企业所得税，对国家列名的集成电路企业增值税期末留抵税额予以退还。

陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省财政厅、陕西省扶贫开发办公室关于切实做好社会保险扶贫工作的实施意见

陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省财政厅、陕西省扶贫开发办公室关于切实做好社会保险扶贫工作的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省扶贫开发办公室,陕西省财政厅,陕西省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2017.12.07•【字号】陕人社发[2017]60号•【施行日期】2017.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文陕西省人力资源和社会保障厅陕西省财政厅陕西省扶贫开发办公室关于切实做好社会保险扶贫工作的实施意见陕人社发[2017]60号各市（区）人力资源社会保障局、财政局、扶贫办：为认真贯彻党的十九大关于保障和改善民生及坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，进一步发挥社会保险助力脱贫攻坚的作用，根据人力资源社会保障部、财政部、国务院扶贫办《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》（人社部发〔2017〕59号）的要求，现结合我省实际，就做好社会保险扶贫工作提出以下实施意见：一、社会保险助力脱贫攻坚的重要意义和目标任务开展社会保险扶贫，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府打赢脱贫攻坚战决策部署的重要举措，是进一步织密扎牢社会保障“安全网”的重要内容，是提升社会保险工作科学化、精细化的重要途径，是人社领域聚焦精准扶贫的又一个实际行动。

各地要把思想和行动统一到党的十九大精神和省委、省政府决策部署上来，按照“五新”战略要求，紧紧围绕扶贫工作大局，加强组织领导，强化精准发力，切实做好社会保险扶贫工作。

社会保险扶贫的目标任务是，充分发挥现行社会保险政策作用，完善并落实社会保险扶贫政策，提升社会保险经办服务水平，支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体（以下简称贫困人员）及其他社会成员参加社会保险，基本实现法定人员全覆盖，逐步提高社会保险待遇水平，助力参保贫困人员精准脱贫，同时避免其他参保人员因年老、疾病、工伤、失业等原因陷入贫困，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

陕西省人民政府办公厅关于转发省特殊教育提升计划（2014-2016年）实施方案的通知

陕西省人民政府办公厅关于转发省特殊教育提升计划（2014-2016年）实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2015.01.23•【字号】陕政办发〔2015〕7号•【施行日期】2015.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特殊教育正文陕西省人民政府办公厅关于转发省特殊教育提升计划（2014-2016年）实施方案的通知陕政办发〔2015〕7号各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省教育厅等部门制订的《陕西省特殊教育提升计划（2014-2016年）实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅2015年1月23日陕西省特殊教育提升计划（2014-2016年）实施方案省教育厅、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省残联近年来，我省特殊教育学校办学条件明显改善，学校规模和随班就读规模不断扩大，义务教育段残疾儿童少年入学率逐年提高，残疾人学前教育、高中阶段教育同步发展，残疾学生学习条件在各级助学体系中得到优先保障。

但是，我省特殊教育整体水平仍然不高、发展尚不平衡，还存在教学康复设备严重不足、特殊教育教师和康复专业人员短缺、专业水平有待提高等问题。

为贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(2014—2016年)的通知》（国办发〔2014〕1号）精神，全面推动我省特殊教育事业发展，大力提升特殊教育水平，切实保障残疾人受教育权利，特制订本方案。

一、总体目标全面推进全纳教育，切实保障残疾儿童少年受教育权利。

从今年起经过3年努力，通过特殊教育学校、普通学校附设特教班、随班就读和送教上门服务等形式，实现视力、听力、智力残疾儿童少年教育全覆盖。

建立义务和非义务学段相衔接、普职融通、教育与康复并重、医教结合的特殊教育体系。

建立财政投入为主，发展改革、教育、民政、人力资源社会保障、卫生计生、残联等部门共同支持，公办与民办共享的特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。

陕西省人民政府办公厅关于印发省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知-陕政办发[2009]58号

陕西省人民政府办公厅关于印发省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于印发省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（陕政办发〔2009〕58号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会审核、省人民政府批准，现予印发。

二○○九年五月十四日陕西省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈陕西省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕23号），设立省民政厅，为省政府组成部门。

一、职责调整（一）取消的职能。

1．已由省政府公布取消的行政审批事项。

2．组织建立农村储金会、储粮会并指导开展工作。

（二）划入和增加的职能。

1．加强社会救助职责，统筹城乡社会救助体系建设。

2．指导基层群众自治组织和社区组织干部的表彰工作。

3．促进慈善事业发展。

4．指导社会工作人才队伍建设。

（三）转变的职能。

将社会福利资金资助项目评审工作交给社会中介组织。

二、主要职责（一）拟订全省民政工作的方针政策及规章制度，编制全省民政事业发展规划，负责组织实施和监督检查。

（二）承担对全省社会团体、民办非企业单位、基金会及其分支（代表）机构的登记管理和执法监察责任。

（三）拟订全省救灾减灾工作的政策办法，承担全省灾民生活救助工作，实施减灾计划，开展减灾合作与交流。

（四）负责全省城乡社会救助体系建设。

拟订社会救助政策、规划和标准，负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作。

（五）推进基层民主政治建设；指导全省城乡社区建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议。

陕西省人民政府令第184号——陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法

陕西省人民政府令第184号——陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2015.03.18•【字号】陕西省人民政府令第184号•【施行日期】2015.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文陕西省人民政府令第184号《陕西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》已经省政府2015年第3次常务会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。

省长：娄勤俭2015年3月18日陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法第一条为了实施国务院《无障碍环境建设条例》，加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人以及其他社会成员平等参与社会生活的权利，促进社会文明进步，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内无障碍环境建设适用本办法。

本办法所称无障碍环境建设，是指为便于残疾人、老年人以及其他社会成员自主安全地通行道路、出入公共场所、相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。

第三条无障碍环境建设应当符合残疾人、老年人以及其他社会成员的实际需要，与社会基本需求相协调，与本省经济和社会发展水平相适应，遵循实用、易行、广泛受益的原则。

第四条县级以上人民政府应当组织编制无障碍环境建设发展规划，将其纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡建设规划并组织实施。

编制无障碍环境建设发展规划时，应当征求残疾人组织等社会组织的意见。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当对本行政区域区内的无障碍环境建设情况实施监督。

第五条住房城乡建设主管部门负责无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，并对无障碍设施工程建设情况实施监督检查。

信息化工作主管部门应当引领社会信息化无障碍发展，推进信息化无障碍技术应用与示范，指导、监督信息服务无障碍平台建设，促进信息无障碍服务。

新闻出版广电主管部门负责指导并推动电视台开办聋人手语新闻或者残疾人专题栏目、广播电台开办残疾人专题节目、新闻媒体进行无障碍环境建设的公益宣传，指导、监督供残疾人、老年人以及其他社会成员使用的出版物和音像制品的出版发行。

陕西省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见-陕政发〔2017〕17号

陕西省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见陕政发〔2017〕17号各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号），切实保障特困人员基本生活权益，现提出如下实施意见。

一、制度内容（一）对象范围。

无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行法定义务能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，依法纳入特困人员救助供养范围。

具体认定办法按照民政部印发的《特困人员认定办法》以及省级有关文件执行。

（二）办理程序。

申请程序。

申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。

本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或他人代为提出申请。

乡镇政府（街道办事处）以及村（居）民委员会要及时了解掌握辖区居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的人员，应告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，要主动帮助其申请。

审核程序。

乡镇政府（街道办事处）通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的生活来源、财产状况、劳动能力以及赡养、抚养、扶养状况和其他证明材料等进行调查核实，20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示后，报县级民政部门审批。

申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。

陕西省人民政府办公厅关于进一步推进医疗联合体建设和发展的实施意见-陕政办发〔2017〕61号

陕西省人民政府办公厅关于进一步推进医疗联合体建设和发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于进一步推进医疗联合体建设和发展的实施意见陕政办发〔2017〕61号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）精神，进一步推动我省医联体建设科学、规范、健康发展，不断提升医疗服务体系整体效能，更好地实施分级诊疗和满足群众健康需求，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国卫生与健康大会精神，认真落实省第十三次党代会精神和省委、省政府关于深化医改的总体部署，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体组织管理体系、运行机制和激励机制，逐步建立和完善不同级别、不同类别医疗机构之间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。

（二）工作目标。

2017年底前，全面完成多种形式的医联体建设任务，每个设区市至少建成一个有明显成效的紧密型医联体，西安市、宝鸡市、延安市要组建2-3个紧密型医联体。

到2020年，全面推进医联体建设，形成较为完整的医联体政策体系和考核评价体系。

所有二级公立医院和政府办基层医疗机构全部参与医联体。

不同级别、不同类别医疗机构间建立起目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，建立责权一致的引导机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体，省内医疗资源有效共享，县镇医疗服务能力进一步提升，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

陕西省人民政府办公厅转发省司法厅关于进一步做好法律援助工作的意见的通知

陕西省人民政府办公厅转发省司法厅关于进一步做好法律援助工作的意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2002.06.14•【字号】陕政办发[2002]49号•【施行日期】2002.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法律援助正文陕西省人民政府办公厅转发省司法厅关于进一步做好法律援助工作的意见的通知（陕政办发[2002]49号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省司法厅《关于进一步做好法律援助工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅二00二年六月十四日关于进一步做好法律援助工作的意见在省委、省政府的重视和支持下，我省于1997年成立了“陕西省法律援助中心”。

《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省司法厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(陕政办发[2000]88号)中，给司法行政机关增加了“指导、管理法律援助工作”的职能。

2001年9月25日，省人大常委会通过了《陕西省法律援助条例》，标志着我省法律援助工作进入了新的发展阶段。

目前，我省已有西安、咸阳、商洛等6个设区市和19个县区成立了法律援助机构，初步形成了省、设区市、县区三级法律援助机构的组织构架。

3年来，全省共办理法律援助案件9000余件，法律咨询20万余人次，为维护贫困者和社会特殊群体的合法权益、维护我省的社会稳定发挥了积极的作用。

但是，我省法律援助工作特别是机构建设与全国的总体水平尚有不小的差距，还不适应人民群众对法律援助工作的需求。

为了改善这种局面，进一步加强机构建设，做好法律援助工作，特提出如下意见：一、充分认识法律援助工作的重要意义。

法律援助是国家对经济困难或特殊案件的当事人给予减免收取法律服务费用、提供法律帮助的制度，是实现“公民在法律面前一律平等”的一种保障机制，是社会文明尤其是法制文明的必然趋势。

建立有中国特色的社会主义法律援助体系，是发展社会主义民主和健全社会主义法制的现实需要，是落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是完善司法人权保障体系和公正司法的必然要求，对于完善法制机制、扩大法律调整社会关系的覆盖面、保障社会稳定具有十分重要的意义。

陕西省人民政府办公厅关于公布省政府第一批25个工作部门执法依据

陕西省人民政府办公厅关于公布省政府第一批25个工作部门执法依据目录的通知【法规类别】人大议事【发文字号】陕政办发[2006]82号【发布部门】陕西省政府【发布日期】2006.11.10【实施日期】2006.11.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10陕西省人民政府办公厅关于公布省政府第一批25个工作部门执法依据目录的通知（陕政办发[2006]82号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）的规定，省全面推进依法行政工作领导小组办公室组织对我省行政执法机关共同执行的法律以及省发展和改革委员会等25个省政府工作部门的执法依据目录进行了认真审核梳理，经省政府审定同意，现将我省行政执法机关共同执行的法律以及省发展和改革委员会等25个省政府工作部门的执法依据目录予以公布。

清理行政执法主体、梳理行政执法依据，是推行行政执法责任制的前提和基础。

省政府各工作部门要根据经审定公布的执法依据目录，按照职权法定和“有权必有责”的原则，认真组织分解执法职权，明确执法责任；省全面推进依法行政工作领导小组办公室要切实加强督促检查，确保我省推行行政执法责任制的各项工作任务落到实处。

陕西省人民政府办公厅二○○六年十一月十日中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国国家赔偿法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政许可法罚款决定与罚款收缴分离实施办法行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定陕西省行政机关规范性文件备案规定陕西省行政执法证件管理办法陕西省行政执法责任制实施办法陕西省政府信息公开规定陕西省实施行政许可程序暂行规定陕西省实施行政许可听证暂行办法执法机关：陕西省发展和改革委员会执法类别：法定行政执法行政执法依据目录中华人民共和国节约能源法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国水法中华人民共和国清洁生产促进法企业债券管理条例国家重点建设项目管理办法国务院关于投资体制改革的决定创业投资企业管理暂行办法陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法陕西省节约能源条例工程咨询单位资格认定暂行办法招标公告发布暂行办法国家重大建设项目招标投标监督暂行办法评标专家和评标专家库管理暂行办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法汽车产业发展政策清洁生产审核暂行办法企业投资项目核准暂行办法外商投资项目核准暂行管理办法境外投资项目核准暂行管理办法能源效率标识管理办法工程建设项目货物招标投标办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法国家以工代赈管理办法国家高技术产业发展项目管理暂行办法执法机关：陕西省教育厅执法类别：法定行政执法行政执法依据目录中华人民共和国学位条例中华人民共和国教师法中华人民共和国教育法中华人民共和国职业教育法中华人民共和国高等教育法中华人民共和国国家通用语言文字法中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国学位条例暂行实施办法全国中小学勤工俭学暂行工作条例普通高等学校设置暂行条例高等教育自学考试暂行条例幼儿园管理条例学校体育工作条例学校卫生工作条例中华人民共和国义务教育法实施细则扫除文盲工作条例教学成果奖励条例残疾人教育条例教师资格条例中华人民共和国中外合作办学条例中华人民共和国民办教育促进法陕西省义务教育实施办法陕西省中小学保护条例陕西省实施《中华人民共和国教师法》办法陕西省实施《中华人民共和国职业教育法》办法陕西省社会治安综合治理条例陕西省民办教育促进条例教育统计工作暂行规定高等学校培养第二学士学位生的试行办法成人高等学校设置的暂行规定广播电视大学暂行规定普通高等学校档案管理办法高等学校校园秩序管理若干规定普通高等学校教育评估暂行规定教育督导暂行规定中等专业教育自学考试暂行规定社会力量办学印章管理暂行规定高等学校实验室工作规程中国汉语水平考试（HSK）办法高等教育自学考试命题工作规定县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）研究生院设置暂行规定高等教育自学考试实践性环节考核管理试行办法高等学校教师培训工作规程幼儿园工作规程招收攻读硕士学位研究生管理规定义务教育学校收费管理暂行办法普通高级中学收费管理暂行办法中等职业学校收费管理暂行办法高等学校收费管理暂行办法普通高等学校毕业生就业工作暂行规定中小学校电化教育规程教师和教育工作者奖励规定教育行政处罚暂行实施办法中小学德育工作规程高等学校医疗保健机构工作规程特殊教育学校暂行规程高等学校知识产权保护管理规定中小学接受外国学生管理暂行办法自费出国留学中介服务管理规定实施细则（试行）中小学教师继续教育规定中小学校长培训规定高等学校接受外国留学生管理规定《教师资格条例》实施办法中小学教材编写审定管理暂行办法学校艺术教育工作规程学生伤害事故处理办法学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定高等学校境外办学暂行管理办法普通话水平测试管理规定国家教育考试违规处理办法教育系统内部审计工作规定中华人民共和国中外合作办学条例实施办法汉语作为外语教学能力认定办法实施教育行政许可若干规定普通高等学校学生管理规定中小学幼儿园安全管理办法普通高等学校辅导员队伍建设规定陕西省实施《幼儿园管理条例》办法陕西省实施《扫除文盲工作条例》办法陕西省教育督导规定陕西省实施《残疾人教育条例》办法陕西省学校校园周边环境管理规定执法机关：陕西省科学技术厅执法类别：法定行政执法行政执法依据目录中华人民共和国农业技术推广法中华人民共和国科学技术进步法中华人民共和国促进科技成果转化法中华人民共和国科学技术普及法中华人民共和国清洁生产促进法实验动物管理条例国家科学技术奖励条例创业投资企业管理暂行办法陕西省民营科技企业条例陕西省科学技术普及条例陕西省促进科技成果转化条例科学技术保密规定陕西省关于科学技术拨款管理的暂行规定陕西省技术产权交易暂行办法陕西省科学技术奖励办法执法机关：陕西省国防科学技术工业委员会执法类别：法定行政执法行政执法依据目录国防计量监督管理条例安全生产许可证条例民用爆炸物品安全管理条例民用爆破器材生产流通管理暂行规定国防科技工业计量监督管理暂行规定武器装备科研生产许可实施办法民用爆炸物品生产许可实施办法民用爆炸物品安全生产许可实施办法民用爆炸物品销售许可实施办法执法机关：陕西省民族事务委员会（陕西省宗教事务局）执法类别：法定行政执法行政执法依据目录城市民族工作条例民族乡行政工作条例中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定宗教事务条例陕西省宗教事务条例陕西省民族工作条例陕西省清真食品生产经营管理条例中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定宗教活动场所设立审批和登记办法执法机关：陕西省公安厅执法类别：法定行政执法行政执法依据目录国务院关于劳动教养问题的决定中华人民共和国户口登记条例中华人民共和国国籍法中华人民共和国外国人入境出境管理法中华人民共和国公民出境入境管理法中华人民共和国集会游行示威法全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定中华人民共和国人民警察法中华人民共和国枪支管理法中华人民共和国消防法中华人民共和国居民身份证法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国护照法国务院关于劳动教养的补充规定旅馆业治安管理办法特别重大事故调查程序暂行规定企业职工伤亡事故报告和处理规定中国公民往来台湾地区管理办法中华人民共和国集会游行示威法实施条例卖淫嫖娼人员收容教育办法废旧金属收购业治安管理办法中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则强制戒毒办法中华人民共和国出境入境边防检查条例报废汽车回收管理办法危险化学品安全管理条例中国公民出国旅游管理办法专职守护押运人员枪支使用管理条例互联网上网服务营业场所管理条例中华人民共和国渔业船舶检验条例中华人民共和国道路交通安全法实施条例企业事业单位内部治安保卫条例麻醉药品和精神药品管理条例易制毒化学品管理条例禁止传销条例烟花爆竹安全管理条例娱乐场所管理条例民用爆炸物品安全管理条例陕西省中小学保护条例陕西省强制戒毒条例陕西省禁止卖淫嫖娼条例陕西省禁止赌博条例陕西省禁止贩毒吸毒条例陕西省消防条例陕西省社会治安综合治理条例中华人民共和国道路交通安全法印铸刻字业暂行管理规则港口治安管理规定客船治安管理规定社会团体印章管理规定城市人民警察巡逻规定高速公路交通管理办法租赁房屋治安管理规定暂住证申领办法计算机信息网络国际联网安全保护管理办法火灾事故调查规定机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法公共娱乐场所消防安全管理规定群众性文化体育活动治安管理办法民办非企业单位印章管理规定高等学校接受外国留学生管理规定计算机病毒防治管理办法安全技术防范产品管理办法因私出入境中介活动管理办法机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定境外就业中介管理规定出境入境边防检查行政处罚实施办法印刷品承印管理规定道路交通安全违法行为处理程序规定交通事故处理程序规定机动车驾驶证申领和使用规定机动车登记规定消防监督检查规定公安机关适用继续盘问规定典当管理办法中华人民共和国临时居民身份证管理办法互联网安全保护技术措施规定保安培训机构管理办法大陆居民赴台湾地区旅游管理办法公安机关办理行政案件程序规定陕西省烟花爆竹安全管理暂行规定陕西省民用爆炸物品管理处罚规定陕西省收容卖淫嫖娼人员教育所管理办法陕西省戒毒所管理办法陕西省非开放地区外国人旅行管理规定陕西省建筑工程消防监督管理规定陕西省消防产品管理办法陕西省暂住人口管理办法执法机关：陕西省国家安全厅执法类别：法定行政执法行政执法依据目录中华人民共和国外国人入境出境管理法中华人民共和国公民出境入境管理法中华人民共和国国家安全法中华人民共和国居民身份证法中华人民共和国护照法卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法中国公民往来台湾地区管理办法中华人民共和国国家安全法实施细则中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定执法机关：陕西省监察厅执法类别：法定行政执法行政执法依据目录中华人民共和国行政监察法国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定中华人民共和国行政监察法实施条例财政违法行为处罚处分条例监察机关调查处理政纪案件办法监察机关处理不服行政处分申诉的办法监察机关举报工作办法监察机关实行回避制度暂行办法监察机关没收追缴和责令退赔财物办法监察机关审理政纪案件的暂行办法环境保护违法违纪行为处分暂行规定执法机关：陕西省民政厅执法类别：法定行政执法行政执法依据目录中华人民共和国城市居民委员会组织法中华人民共和国老年人权益保障法中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国兵役法中华人民共和国收养法中华人民共和国公益事业捐赠法中华人民共和国婚姻法革命烈士褒扬条例关于军队干部离职休养的暂行规定国务院关于行政区划管理的规定地名管理条例行政区域边界争议处理条例殡葬管理条例社会团体登记管理条例民办非企业单位登记管理暂行条例中国公民收养子女登记办法中国人民解放军现役士兵服役条例城市居民最低生活保障条例行政区域界线管理条例城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法婚姻登记条例基金会管理条例农村五保供养工作条例中华人民共和国城市居民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法陕西省村民委员会选举办法陕西省社会治安综合治理条例民政事业费使用管理办法军队离休退休干部休养所暂行规定社会福利企业管理暂行办法公墓管理暂行办法国家级福利院评定标准社会团体印章管理规定社会福利性募捐义演管理暂行办法革命烈士纪念建筑物管理保护办法地名管理条例勘界档案管理暂行规定农村敬老院管理暂行办法伤残抚恤管理暂行办法。

陕西省人民政府办公厅关于印发促进和规范健康医疗大数据应用发展实施方案的通知

陕西省人民政府办公厅关于印发促进和规范健康医疗大数据应用发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.12.19•【字号】陕政办发〔2017〕109号•【施行日期】2017.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定正文陕西省人民政府办公厅关于印发促进和规范健康医疗大数据应用发展实施方案的通知陕政办发〔2017〕109号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省促进和规范健康医疗大数据应用发展实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅2017年12月19日陕西省促进和规范健康医疗大数据应用发展实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》(国办发〔2016〕47号)精神，进一步规范和推动全省健康医疗大数据融合共享、加速发展，结合我省实际，制定本实施方案。

一、发展目标到2017年底，省级“健康云”框架基本形成，提供省、市、县三级公共卫生计生便民惠民信息服务，实现全员人口、电子健康档案和电子病历数据的整合共享，为公众提供电子健康档案、诊疗、康复和计生等信息服务;实现省级人口健康信息平台与国家平台互联互通、协同应用，形成健康医疗数据资源跨地区共享共用格局。

到2020年，建成省级医疗卫生信息分级开放应用平台，实现与人口、法人、宏观经济、空间地理等基础数据资源和秦云工程行业云跨部门跨区域共享，医疗、医药、医保和健康各相关领域数据融合应用取得明显成效；依托现有资源建成1个国家级健康医疗大数据中心与产业园，3个区域临床医学数据示范中心，基本实现城乡居民拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡，健康医疗大数据相关政策法规、安全防护、应用标准体系不断完善，适应国情的健康医疗大数据应用发展模式基本建立，健康医疗大数据产业体系初步形成、新业态蓬勃发展，人民群众得到更多实惠。

陕西省人民政府令第184号——陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法-陕西省人民政府令第184号

陕西省人民政府令第184号——陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府令第184号《陕西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》已经省政府2015年第3次常务会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。

省长：娄勤俭2015年3月18日陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法第一条为了实施国务院《无障碍环境建设条例》，加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人以及其他社会成员平等参与社会生活的权利，促进社会文明进步，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内无障碍环境建设适用本办法。

本办法所称无障碍环境建设，是指为便于残疾人、老年人以及其他社会成员自主安全地通行道路、出入公共场所、相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。

第三条无障碍环境建设应当符合残疾人、老年人以及其他社会成员的实际需要，与社会基本需求相协调，与本省经济和社会发展水平相适应，遵循实用、易行、广泛受益的原则。

第四条县级以上人民政府应当组织编制无障碍环境建设发展规划，将其纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡建设规划并组织实施。

编制无障碍环境建设发展规划时，应当征求残疾人组织等社会组织的意见。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当对本行政区域区内的无障碍环境建设情况实施监督。

第五条住房城乡建设主管部门负责无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，并对无障碍设施工程建设情况实施监督检查。

信息化工作主管部门应当引领社会信息化无障碍发展，推进信息化无障碍技术应用与示范，指导、监督信息服务无障碍平台建设，促进信息无障碍服务。

陕西省按比例安排残疾人就业办法

陕西省按比例安排残疾人就业办法文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】1995.07.13•【字号】陕西省人民政府令[第19号]•【施行日期】1995.07.13•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】残疾人保护正文陕西省人民政府令（第１９号）现发布《陕西省按比例安排残疾人就业办法》，自发布之日起施行。

省长程安东一九九五年七月十三日陕西省按比例安排残疾人就业办法第一条为了保障残疾人劳动的权利，根据《中华人民共和国劳动法》和《陕西省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》的有关规定，制定本办法。

第二条县级以上人民政府残疾人工作协调委员会主管按比例安排残疾人就业工作，各级残疾人联合会负责实施，劳动、人事、工商行政管理等部门予以指导和配合。

县级以上残疾人联合会所属残疾人劳动服务机构负责按比例安排残疾人就业工作的具体业务。

第三条有本省常住户口、且符合法定劳动年龄、有一定劳动能力、本人有就业要求并持有陕西省残疾人联合会统一制发的《残疾人证》的无业残疾人，为本办法按比例安排就业的对象。

已在各类福利企业、事业单位安排就业的残疾人，以及个体经营的残疾人，不属于本办法按比例安排就业的对象。

第四条本省行政区域内的机关、团体、企业、事业组织和城乡集体经济组织（以下统称各单位），应按本单位在职职工人数１．５％的比例安排残疾人就业。

属集中安排残疾人就业的福利企业、事业单位除外。

安排一名盲人和重度肢体残疾人按安排两名残疾人计算。

各单位投资兴办的福利企业或劳动服务企业中安置的残疾人及革命伤残军人，仍在岗在职者，可计为本单位安排残疾人数。

第五条各单位安排残疾人就业，由各级残疾人劳动服务机构推荐，也可以自行向社会招收、招聘。

第六条各单位安排残疾人就业，应根据其残疾程度，安排适宜的工种和岗位。

残疾人就业应参加和接受职业培训，签订劳动合同。

第七条各单位应于每年１月３１日前，将本单位上年度《按比例安排残疾人就业年报表》并附残疾职工花名册，按隶属关系分别报送省、地、市、县（区）残疾人劳动服务机构。

陕西省民政厅关于实施2017年度“民康计划”项目的通知-

陕西省民政厅关于实施2017年度“民康计划”项目的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省民政厅关于实施2017年度“民康计划”项目的通知咸阳、铜川、延安、榆林、商洛市民政局，省假肢中心：根据《陕西省财政厅关于批复2017年省级部门预算的函》（陕财办预﹝2017﹞6号）要求，2017年省民政厅继续实施“民康计划”，免费为贫困残障人配置假肢、助听器、轮椅等康复辅具。

按照2017年“民康计划”招标会议确定结果，由省假肢中心负责配置工作。

为完成好此项计划，现就有关事项通知如下：一、配置辅具种类及对象2017年度“民康计划”配置假肢450具，助听器100台，轮椅200辆，配置范围及对象以咸阳、铜川、延安、榆林、商洛5市贫困残疾人为主，包括城市、农村低保人员，五保供养人员和社会福利、养老、康复等机构托养人员（名额分配见附表1）。

二、实施办法（一）名单上报（2017年11月-2018年6月）。

1.配置对象填写“民康计划”辅具配置申请表，村（社区）、乡镇（街办）、县（市、区）民政局逐级审核。

2.县（区）民政局填报“‘民康计划’康复辅具患者汇总登记表”，报市民政局审查。

3.市民政局审查盖章后，两份交省假肢中心，省假肢中心以此作为配置依据，配置工作结束后，将工作总结、附表报送省民政厅备案。

（二）假肢取型（2017年12月至2018年1月）：12月起，省假肢中心组成两个取型小组分别赴延安、商洛取型，之后分别赴咸阳、铜川、榆林取型。

对于需要上门服务的，省假肢中心提供上门取型、技术指导等服务。

（三）集中配置（2018年3月初至5月中旬）：省假肢中心完成假肢产品制作后，通知配置对象到中心试配、训练、调试，配置对象签字领取，交付使用，并对部分配置对象提供上门服务。

陕西省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见-陕政发〔2017〕38号

陕西省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见陕政发〔2017〕38号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号），建立健全与我省经济社会发展水平相适应的困境儿童保障体系，切实维护困境儿童合法权益，现提出如下实施意见:一、实施困境儿童分类保障困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

针对困境儿童生存发展面临的突出问题和困难，落实社会救助、社会福利等保障政策，加强制度有效衔接，形成困境儿童保障政策合力。

（一）保障基本生活。

对于无法定抚养人的儿童，纳入孤儿保障体系。

对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童，纳入特困人员救助供养范围。

对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童，符合最低生活保障条件的纳入保障范围并予以分类保障。

对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按规定实施临时救助，救助标准上浮不低于10%。

对于事实无人抚养儿童（父母双方长期服刑在押或强制隔离戒毒的；父母一方死亡或失踪，另一方长期服刑在押或强制隔离戒毒的；父母双方重残、重病的；父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的），按照不低于福利机构孤儿养育标准的50%发放生活补贴，对其中已纳入最低生活保障范围的，在分类保障的基础上，采取补差的办法落实生活补贴。

陕西省人民政府关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见-陕政发〔2017〕27号

陕西省人民政府关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见陕政发〔2017〕27号各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号），促进我省康复辅助器具产业持续健康发展，现提出如下实施意见。

一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，立足追赶超越定位和“五个扎实”要求，以服务人的全面发展为导向，加强政策支撑，激发市场活力，增强自主创新能力，扩大有效供给，规范市场秩序，引导康复辅助器具产业稳步发展。

到2020年，全省康复辅助器具产业创新能力明显增强，布局合理、门类齐全、产品丰富的产业格局基本形成，产业规模增长15%以上。

产业发展环境更加优化，产业政策体系更加完善，市场监管机制更加健全，产品质量和服务水平明显改善，统一开放、竞争有序的市场环境基本形成。

二、主要任务（一）增强自主创新能力。

深入实施创新驱动发展战略，提高康复辅助器具产业关键环节和重要领域创新能力。

统筹企业、高校、科研院所等资源，建立协同创新机制，加强基础技术、基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成能力建设，提升康复辅助器具技术研发水平。

以“互联网+技术市场”为核心，充分利用现有技术交易网络平台，促进康复辅助器具科研成果线上线下交易和转化。

鼓励境内外企业和科研机构在我省设立研发生产机构。

在具有一定规模和影响力的康复辅助器具企业和单位开展双创示范工作。

（二）促进产业优化升级。

根据资源环境承载能力，因地制宜发展以科技创新为引导，精细化服务为方向的劳动密集型康复辅助器具产业，使产业合作由加工制造环节向研发设计、市场营销、品牌培育等高附加值环节延伸。

陕西省人民政府办公厅转发省司法厅、公安厅关于严禁冲击监狱和劳改、劳教场所的意见的通知

陕西省人民政府办公厅转发省司法厅、公安厅关于严禁冲击监
狱和劳改、劳教场所的意见的通知
佚名
【期刊名称】《陕西省人民政府公报》
【年(卷),期】1991(000)014
【摘要】根据《国务院办公厅转发司法部、公安部关于严禁冲击监狱和劳改、劳教场所意见的通知》(国办发[1990]69号)的精神,省司法
【总页数】2页(P28-29)
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