什么是方案规划？政策方案的规划都应当遵循哪些原则？大全

什么是方案规划？政策方案的规划都应当遵循哪些原则？大全
第一篇：什么是方案规划？政策方案的规划都应当遵循哪些原则？大
全
二、什么是方案规划？政策方案的规划都应当遵循哪些原则？
一、政策规划的概念〃
(一)、政策规划的意义政策规划或方案规划是政策制定过程中一个最重要的环节。

政策问题一旦被提上议事日程，接着就进入分析并提出解决办法及政策规划阶段。

政策规划是理性公共政策制定过程的必要阶段之一，借助这一阶段，政府既可以梳理和明确价值倾向和重要的价值准则，并以此为据排列出解决诸多公共政策问题的先后顺序，又可以预先检验社会和公众对政府政策的理解度、信任度、支持度，同时对社会和公众形成价值导向、利益导向和行为导向。

（二）、政策规划的概念和特征政策规划：是政府针对现实某些政策问题在未来可能演变或生成的情形，系统地制定一套解决预案的过程。

也可以理解为是一种具有一定权威性的政策构想。

包括问题界定、（问题界定见第四篇）目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择五个环节。

）
政策规划的特征：（1）政策规划的目的是为了解决既定的政策问题。

（2）政策规划的基本内容是方案设计和方案择优。

（3)政策规划既是一种研究活动，又是一种政治行为。

一方面政策规划需要借助专家进行问题界定；另一方面，由于政策涉及人们之间利益的调节和分配，规划过程中众多参与者一起利益、价值观和信仰不同而相互影响、相互制约、呈现出错综复杂的特点。

政策规划实际上也就是政府和非政府行为者之间的一种互动过程，而政策就是这种互动的结果。

二、政策规划的原则
（1）信息原则：信息是政策规划的基础材料，从某种意义上讲，政策规划的过程就是信息的收集、整理、加工和处理的过程，政策规划的成效很大程度上依赖于信息的全面、具体、准确、及时。

如果没
有充分的信息保障，政策规划也只能是“巧妇难为无米之炊”。

（2）系统协调原则：系统性是社会问题的重要特征之一。

任何政策问题都不是孤立存在的。

在社会大系统内，不同范围、领域、层次的社会问题存在着相互联系、相互制约的辩证统一关系。

这就要求政策规划工作的参与者必须牢固树立系统观念，在决策活动中要根据客观事物所具有的系统特征，正确处理整体与局部、战略与战术、当前利益与长远利益、主要目标与次要目标的关系。

考虑问题以大局为着眼点，从事物的整体出发，去认识、分析和处理局部性问题。

人们对系统的认识是随着对自然界和人类社会认识能力的提高而不断深化的。

（3）科学预测原则：政策规划是对未来事物所作的行为设计和方案抉择，是一种面向未来的活动。

凡事预则立，不预则废。

科学预测是保证政策规划成功的必要前提。

只有建立在可靠预测基础上的政策方案，才是具有现实可行性的政策方案。

（4）现实可行原则：政策规划应注重可行性分析，认真考虑主客观多种制约因素，如时间、空间、能力、技术、人力、物力等。

（5）兼听原则在政策方案的论证过程中应注意听取不同的意见。

“意见完全一致时不轻易做出选择”，这是一条非常重要的规划思想，体现了事物在矛盾中运动的规律。

“完全一致”往往掩盖了事物的本质，特别是那种轻易形成的“一致”很可能并不是真正意义的一致，英明的判断和正确的抉择往往都是在不同意见的激烈争辩和交锋中取得的。

见解的冲突被认为是通往正确之路的一种有利工具，因为它可以使人们注意到问题的各个方面。

从这种角度来看，矛盾斗争的一致才是真正意义上的一致。

“兼听则明”应该成为决策者时刻牢记的重要信条。

第二篇：规划方案
活动方案
一，活动背景
大三临近毕业，即将面临找工作的问题，大四已经毕业，面临的更是如何择业的问题，虽然两者迫在眉睫需要解决的问题不同，但二者却都同时被一个问题所困扰：毕业或即将毕业是选择继续深造还是
直接就业，或者就业的同时不忘提升自我。

就业，如何选对合适自己的行业，如何勇闯面试关被自己理想的公司录取，已成为每个面临就业问题的大学生尤为关注的话题。

二，活动时间
6月8日晚6:30
三，活动流程
1，前期准备
1)宣传以海报，展板和横幅等多种形式在校内外进行实体宣传，同时在校内BBS论谈进行网络宣传
宣传资料内容提要：宣传单页为增加吸引力，上注明凡参加讲座的人可获得一次免费的个人职业规划，职场新范的优惠券。

同时，如有兴趣，职场新范将为其提供一次可提升个人能力，又可通过活动检测出自我适合何职业的暑期兼职，在学习提升自我的同时，又可赚的一桶金
2）活动开展
讲座提纲：A面临就业，我们该何去何从
a考研深造学历越高工作越好找
b找工作经验的积累才是真正的财富，实践出真知，学习的目的就是找工作，目前的社会状况告诉我们，只有工作经验才是硬道理，慢慢积累会找到跟自己对口的工作
c找份工作先做着，边做边学习学习提升自己，工作积累经验，两不耽搁
B何种选择最终的目的就是为了找到合适的工作，如何找工作呢？
C有效地为自己做一个职业规划，知道自己的志向目标，为自己做个打算
D找工作面试，职业形象的重要性
3）讲座结束，会后交流，听众的疑难答析
4）会后抽奖，礼品赠送（领带丝巾，优惠券）
附加活动：
活动简介在举办讲座的同时，从听众中选择一批有意做职业规划
的人士，在对其进行面试，从中选择20人，对其进行类似于世界500强公司培训员工的方法进行培训，在活动实践中分析出自身优劣势，为自己做好职业规划，20个被挑出的人，还可获得暑期兼职活动开始，现场发放登记表，登记有兴趣在职场新范做职业规划，并愿意暑期兼职的人员资料
大致就这么些内容，你们看看再补充完善就可以了
第三篇：规划方案
襄新字[2012]53号
关于印发《作业场所职业危害防治规划》的
通知
公司各单位
为了预防、控制和消除职业病危害加强我公司职业卫生与健康管理改善劳动条件保障职工的身体健康促进煤矿安全生产持续、稳定、健康发展根据《安全生产法》、《职业病防治法》和《国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2009—2015年）的通知》国办发〔2009〕43精神，特编制张家湾煤业有限公司2010-2015年作业场所职业病危害防治规划。

并于2012年8月8日经公司办公会议审批通过，望公司各单位认真遵照执行。

山西襄矿新庄煤业有限公司作业场所职业病危害防治规划
2010-2015 为了预防、控制和消除职业病危害防治职业病，加强我公司职业卫生与健康管理，改善劳动条件保障职工的身体健康，促进煤矿安全生产持续、稳定、健康发展，根据《安全生产法》、《职业病防治法》和《国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2009—2015年）的通知》（国办发〔2009〕43号）精神，编制本规划。

本规划旨在阐明2010年—2015年期间，山西煤炭运销集团张家湾煤业有限公司在职业病防治领域的指导思想、基本原则和规划目标，明确主要任务，落实保障措施，动员全员共同参与，保障职工的健康权益，促进集团公司安全发展、和谐发展。

一、工作现状
张家湾煤业历来高度重视职工安全与健康工作，各单位加强粉尘和有毒有害物质监测、综合防尘措施落实、职业危害劳动合同告知、职业健康监护及个体防护用品配备等工作，着手建立技术支撑体系，加强职业安全卫生教育培训，积极开展职业危害防治，张家湾煤业全体职工职业危害防治责任意识不断增强，基础工作不断稳固，职业健康工作总体上不断发展进步。

当前煤炭生产行业进入危害较为严重的领域，国家有关部门不断加强职业健康管理，巩固煤炭生产职业危害防治工作基础，高起点开展煤炭等企业职业病防治工作，全面治理职业危害防治的薄弱环节，切实保护劳动者健康权益，显得尤为重要和迫切。

二、指导思想、基本原则和规划目标(一)、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健康为根本目的，认真贯彻落实《职业病防治法》等职业病防治相关法律法规的要求，落实各级责任，加强领导，规范管理，依靠科技进步，立足煤矿实际，突出煤矿重点，全面推进职业病防治工作，促进煤炭生产持续健康发展。

(二)、基本原则
1、预防为主，防治结合。

坚持标本兼治、重在治本，综合治理，控制职业病危害源头采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。

2、突出重点、有序实施。

既着眼长远、不断完善制度和监管体系，又立足当前，着力解决目前防治工作中的突出问题。

张家湾煤业按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要，以防治煤矿尘肺病为重点，加强煤矿职业危害防治工作基础建设，全面提高煤矿企业职业健康水平。

3、依法依规、规范落实。

全面落实《职业病防治法》等相关法律法规，落实关于职业病防治和作业环境职业危害的有关部署和要求，规范职业病危害防治工作。

4、宣传动员全员参与。

广泛开展职业病防治宣传教育增强各单位的法律意识和社会责任感提高劳动者的自我保护意识充分发
挥职工工会等监督作用。

三、规划目标
1、总体目标
建立公司领导班子统一领导，职能部门协调配合、各生产单位规范管理、职工群众监督的煤矿作业场所职业病危害防治工作体制。

增强劳动者的防治意识，改善煤矿作业场所作业环境，基本遏制煤矿职业病高发势头，保障劳动者健康权益。

到2015年，张家湾煤工尘肺病病例为零、一氧化碳、氮氧化合物、硫化氢等主要急性中毒事故为零。

2、具体目标
①、到2015年，煤矿企业负责人、劳动者职业卫生培训率达到90％以上，煤矿企业职业病危害项目申报率达到100％，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到100％，工作场所职业病危害因素监测率达到100％，粉尘、毒物等主要危害因素监测合格率达到100％。

②、到2015年，煤矿建设项目预评价率达到40％，以上控制效果评价率达到40％以上.③、到2015年、煤矿从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到100％。

④、到2015年，煤矿作业场所职业病防治监督覆盖率比2009年提高20％以上，严重职业病危害案件查处率达到100％。

⑤、到2015年，建立和完善与职责任务相适应的煤矿作业场所职业病危害防治监管与应急救援网络。

⑥、到2015年、煤矿有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到100％以上，职业病患者得到及时救治，各项权益得到有效保障。

三、主要措施
(一)、落实煤矿企业职业病危害防治主体责任
1、切实加强机构建设和现场管理
①、要建立健全职业病危害防治管理机构，配备专职管理人员。

②、要制订职业病防治计划和实施方案，建立健全职业病危害防治管理制度和操作规程，认真履行作业场所职业病危害告知义务并在劳动合同中载明, 在醒目位置设置公告栏，公布职业病危害相关信息。

依法按时为职工缴纳工伤保险，按照有关规定做好职工的健康监护，建立健全职业卫生档案和健康监护档案，及时救治职业病患者。

③、要加大职业病危害防治的投入,定期对职业病危害防护设备、应急救援设施进行经常性的维护、检修，确保其处于正常状态，并应及时更换超过有效期的用品、材料等，以保证其效能。

2、以防治煤工尘肺病为重点，着力抓好以粉尘为主的职业病危害源头控制
①、职业病危害防护设施必须做好“三同时”与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头控制职业病危害。

②、对存在职业病危害的作业场所，必须采取综合防护措施，使作业场所职业病危害因素的浓度或强度符合相关标准要求，减少和降低对作业人员健康的损害。

③、配备足够的监测仪器设备和专兼职人员，保证职业病危害因素日常监测工作的开展，利用先进的技术手段，及时掌握作业场所职业病危害因素的浓度或强度，以监测促防治，同时，要安排或委托有相应资质的职业卫生技术服务机构对作业场所职业病危害因素进行定期检测与评价。

3、积极推动职业病危害科学防治
①、鼓励和支持以煤工尘肺病防治为重点的科技攻关。

要积极依靠科技进步应用有利于职业病危害防治和保护煤矿职工健康的新技术、新工艺、新材料、新产品坚决限制和逐步淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料、产品。

②、按照规定为接触职业病危害的煤矿职工提供符合要求的个体防护用品并引导和督促其坚持正确规范使用。

③、积极进行管理创新，通过优化生产布局和工艺流程，使有害作业和无害作业分开，确保从事无害作业的煤矿职工避免接触职业病危害因素，尽可能减少接触职业病危害因素的煤矿职工数量。

(二)、落实职业病危害防治监管责任
安检科要发挥煤矿职业病危害防治监管主体作用，进一步明确和落实煤矿职业病危害防治监管的主体责任。

按照职责分工进一步明
确具体负责煤矿职业病危害防治工作的职能机构和负责人加强对煤矿企业职业卫生管理措施、职业卫生设施、职业病防护用品配备使用、职业病危害因素监测评价、职业卫生告知及职业病危害报告、职业病危害防治教育培训等方面的日常监管。

(三)、强化煤矿作业场所职业病危害监察
1、加强机构建设。

要进一步明确分管职业病危害监察工作的负责人，明确职业病危害监察工作的科室明确专人负责煤矿职业病危害监察日常管理工作。

2、加大监察力度。

要加强对煤矿职业病危害防治工作的监察执法强化定期监察、重点监察和专项监察。

把煤矿职业病危害防护设施等纳入建设项目安全设施“三同时”，并在安全生产许可证颁发管理中，严格要求落实“制定职业病危害防治措施、工程防尘措施、个体防尘措施，建立粉尘检测制度，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品”等许可条件。

对煤矿职业病危害事故，要按照依法依规、实事求是、注重实效的三项基本要求和“四不放过”原则，依法调查处理，严肃追究相关单位和责任人员的责任。

3、加强职业病危害监察培训工作。

煤矿作业场所职业病危害监督检查和事故查处是一项复杂的技术工作煤矿安全监察人员要不断学习职业病危害监察的相关法律法规和职业卫生基础知识，提高职业病危害防治监察业务水平。

(四)、加强职业病危害防治工作基础建设
1、规范煤矿企业职业病危害因素检测检验工作。

充分发挥煤矿企业职业病危害因素监测机构以及职业卫生技术服务机构的作用做好职业病危害因素的日常监测、定期监测以及按照规定定期对粉尘中sio2含量进行监测，对作业场所职业病危害情况做出评价。

2、逐步建立健全职业病危害防治监管监察技术支撑机构。

充分利用和发挥现有职业病防治科研院所、煤矿企业职业病防治机构以及职业卫生技术服务机构的作用，逐步建立健全为煤矿职业病危害防治监管监察提供服务的技术支撑体系。

(五)、加强培训和宣传教育。

要制定职业病防治宣传教育规划和计划，健全职业病防治宣传教育体系和网络。

强化对煤矿企业主要负责
人、管理人员和劳动者的培训积极推进作业场所健康教育。

把职业病防治相关法律法规纳入全民普法教育范围列为健康教育和职业教育的重要内容。

在每年4月的最后1周组织开展《职业病防治法》宣传周活动。

充分发挥新闻媒体作用深入开展多种形式的职业病防治宣传教育活动在全社会形成关心煤矿劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围。

发挥舆论监督和公众监督作用，鼓励群众举报职业病防治违法行为
四、保障措施
(一)、加强组织领导
各部门要进一步统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，把职业健康工作提上重要议事日程，并切实抓紧、抓好。

煤矿主要负责人是职业危害防治的第一责任人，要建立健全职业危害防治工作体系，严格管理，保障投入，认真执行国家法律法规及规章、标准、规程，确保作业环境和防护达标。

要制定本单位职业病防治规划，层层分解目标，明确具体措施，建立健全责任追究制。

要逐步建立先进的职业卫生与健康管理体系形成制度化、规范化、经常化和持续改进机制。

(二)、全面落实责任
一是煤矿职业病防治监督管理部门要按照职责分工依法认真履行职业卫生管理职责。

安全生产部负责作业场所职业健康（卫生），监督检查，组织查处职业危害不安全事件和有关违法违规行为，参与、配合政府查处有关职业危害事故。

工会负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查。

二是基层单位要针对本单位职业病危害特点，加大重点，煤炭，行业、重点企业、重点人群的监督检查力度。

要设置或指定有关部门，负责对本单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业健康检查、职业病的诊断与鉴定工作。

三是对职业危害事故，要按照依法依规、实事求是、注重实效的三项基本要求和“四不放过”原则，依法调查处理，严肃追究相关单位和责任人员的责任。

(三)、完善规章制度落实职业病防治法配套法规、规章。

要制订职业病危害风险评估与风险管理、工作场所职业病危害因素检测与评
价、危害防护设施与个人防护用品性能评价、职业健康监护与职业病诊治等方面管理制度狠抓各项制度的落实。

必须建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程，职业危害防治责任制度、职业危害告知制度、职业危害申报制度、职业健康宣传教育培训制度、职业危害防护设施维护检修制度、从业人员防护用品管理制度、职业危害日常监测管理制度、从业人员职业健康监护档案管理制度、岗位职业健康操作规程、法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。

(四)、保证经费投入，煤矿用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家有关规定在生产成本中据实列支。

加强职业病防治工作的投入,保证必需的工作经费。

煤矿企业应按照国家有关煤炉职业安全健康和财务规定提取防治费用。

工会必须适时开展《规划》实施的督查和评价工作。

山西煤炭运销集团张家湾煤业有限公司 2012 职业病防治计划与实施方案
为贯彻执行国家有关职业危害防治的法律、法规、政策和标准，加强对职业危害防治工作的管理，提高职业危害防治的水平，切实保障全体职工在劳动过程中的健康与安全，根据《中华人民共和国职业病防治法》之相关规定和《煤矿作业场所职业危害防治规定》（试行）（安监总煤调〔2010〕121号）的相关规定，结合公司实际，特制定2012年职业危害防治计划和实施方案。

一、我公司作业场所职业卫生管理情况一、职业危害防治领导机构
组长范晓刚董事长
副组长甄宝印安全副经理
范成全生产副经理
吴福广总工程师杨新明机电副经理
古忠生通风助理杨东兵工会主席
成员裴利锁陆永春柴俊清刘丽霞
任鹏辛素权姚树军冯红梅
二、职业场所卫生管理制度
1、卫生管理制度
为加强煤矿精神文明建设，创造一个宽松、干净、整洁的工作和生活环境，特制定此卫生管理制度。

⑴、公司各级领导及全公司职工要提高对精神文明建设的认识自觉遵守和贯彻卫生管理制度，创造一个干净、整洁的工作和生活环境。

⑵、公司定期开展卫生大扫除，煤矿各级领导及职工有义务积极参加劳动。

⑶、公司各办公室、接待室、职工教室、职工食堂、材料库、火工品库房、职工宿舍、职工澡堂、厕所要保持干净整洁。

⑷、职工住房内要保持卫生干净整洁，窗明几净。

职工住房外30米要经常打扫，严禁乱倒垃圾、污水，垃圾按指定地点入池严禁在矿区内乱涂乱写。

⑸、公司卫生检查小组定期开展卫生大扫除、卫生检查与卫生评比活动。

⑹、公司成立卫生检查小组，定期进行卫生大检查活动，并对每次检查结果进行通报，对连续三次检查卫生不合格的有权进行处罚。

2、环境保护管理制度
（1）、矿井排水必须排到指定的污水处理池内，后经沉淀处理后达到国家《污水综合排放标准》（GB8979-1996）中二级标准再进行回用。

（2）、矿区内的锅炉必须安装除尘设备，根据《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）中二类区段标准排放污染物达标排放。

（3）对矿区的美化矿区环境，修复由于矿井开采对植被造成的破坏，必须对矿区进行绿化，每年进行植树，绿化重点放在场区及道路两旁。

绿化树种选用适于当地生长的杨树、榆树等，以达到防风、防尘、防噪、美化环境的目的。

（4）、生活垃圾要倒在指定的地点，并定期进行填埋，在填埋过程中应定期采取消毒、灭菌等措施。

（5）、生活用水要进行消毒后再进行使用。

（6）、矿井生产出的煤矸石、必须倾倒到指定的矸石排放地点
并定期用黄土进行覆盖。

（7）、对地面工业场所、煤场要每天进行洒水降尘措施，指定专人负责防止尘土飞扬。

（8）、对大型机械设备，必须安装消声器，降低噪声的污染。

3、防治井下有害气体和瓦斯制度
⑴、加强通风管理，保证井下各工作面有足够的氧气将井下各工作面的有害气体，冲淡到安全浓度值以下。

⑵、在各采掘工作面的风流中，按体积计算，含氧量不低于20％，按工作面同时工作的最多人数计算，供风量不低于4m3/分风速不超过4m，秒。

⑶、各采掘工作面的空气温度不超过26℃，井下对人体最适宜的空气温度为15——20℃各机电硐室的空气温度不超过36℃空气温度达到32℃时，停止生产，采取降温措施。

⑷、加强监测，瓦检员巡回检查，坚持“一炮三检”及“三人连锁放炮”制度，应用各种仪器监测井下各种有害气体聚积的发生和发展。

4、矿井主要灾害预防管理制度
（1）、为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、整体推进”的安全方针根据本煤矿的实际情况，主要以五大自然灾害进行预防管理。

（2）、加强矿井通风管理工作，防止瓦斯积聚，加强瓦斯的检查工作。

（3）、定期对井下各条巷道、采面、掘进面进行冲洗，把煤尘事故降到零位。

（4）、井上井下各工作点防止明火的发生，杜绝一切引燃物，同时加强采掘技术的管理，预防内因火灾的发生。

（5）、根据本矿地质资料及气候条件，属干旱少雨气候，但主要是预防井口灌水、泥石流和地表面塌陷坑类的水导入井下，同时防治煤层水，对井下的水仓定期检查管理。

（6）、加强掘进面的支护工作，严防空顶作业，严格执行敲帮问顶制度。