“整合与衔接”理念下的美国职业教育培养模式探析

“整合与衔接”理念下的美国职业教育培养模式探析
摘要学习项目既是美国职业教育新型培养模式，更是美国职业教育核心理念“整合与衔接”的集中体现。

其以专业群为教学基础；制定旨在促进学生全面发展的三级标准；制定旨在整合各种社会资源，保障教学衔接畅通的项目开发要素，以帮助学生获取各种资格证书及学位为即时目标，以培养学生全面综合素质，提高可持续发展能力，最终成就成功职业生涯为长远目标，极大提高了美国职业教育在促进经济社会持续快速发展方面的作用。

关键词整合与衔接；学习项目；专业群；三级标准；美国；职业教育
2006年8月14日，美国总统布什签署了《卡尔D·帕金斯生涯与技术教育修订法案》，第一次提出“学习项目（Programs of Study）”的概念。

法案明确规定，凡是接受帕金斯法案下拨款的教育机构都必须开展至少一个职业生涯与技术教育学习项目，项目要兼顾高标准的学术及专业教学，兼顾中等及中等后教育的衔接，帮助学习者获得企业承认的证书、中等后教育证书或学士学位。

具体要求如下：融合中等和中等后教育内容；开设有效衔接中等及中等后教育的职业教育课程。

除此以外，学术课程应保证连贯性及相关性，且能达到较高标准；保证中等职业教育学生能够通过双向升学模式或者同时参加中等及中等后教育培训获取中等后教育学分[1]。

作为一种新的职业教育培养模式，“学习项目”较好地满足了中高职衔接的需要，为学生升学或开创职业生涯提供了畅通有效的途径。

到2010年，美国各州在自测报告中把学习项目定性为“中级水平”的州达到32个，比2007年多了14个；达到“高级水平”的州为11个，比2007年多出了一半。

2004～2007年，中等学习项目增加了16%，2007～2010年，中等学习项目又增加了66%。

2007年，两年制社区学院和技术学院开展学习项目的比例提高了57%，四年制大学开展学习项目的比例提高了32%[2]。

这种快速普及的新型培养模式已经得到美国职教界的广泛认同。

美国之所以大力推行这种新模式，因为这种人才培养模式集中体现了美国职业教育改革发展的核心理念——“整合与衔接”。

一、“整合与衔接”理念的内涵
自1917年《史密斯·休斯法案》颁布以来，美国职业教育法案几经修订，每一次修订都代表着美国职业教育发展的大方向，不仅体现了职业教育制度的因时制宜性，更体现了美国职业教育理念的继承与变迁。

纵观其整个发展历程，在美国职业教育纷繁复杂的变革当中，有一条贯穿始终的主线和改革发展的核心原则，即“整合与衔接”。

这一理念在2006年《帕金斯法案》中得到进一步明确，具体说来，主要包括以下方面：一是整合学术教育与专业教育，把学术教育内容融入到专业学习中来，激发学生的学习兴趣；提高学术教育标准，为学生更好地选择职业生涯打下扎实基础。

二是整合各种办学资源，加强行业企业、劳动部门、经济发展部门以及社会其他相关机构之间的合作，共同参与职业教育的设计与执行。

三是衔接职业教育培养目标与劳动力市场需求，保证学有所用。

四是衔接中
等教育与中等后教育，保证学习内容和学习目标的连贯性。

五是衔接即时目标与长远目标，既保证学生能通过学习取得企业承认的资格证书或高等教育学位证书，又从长远出发，培养学生成功开创职业生涯的综合能力。

这些理念在美国职业教育改革发展的不同时期出现过，经过长期反复地验证，得以继承并在各种培养模式中体现出来，而学习项目是其中体现得最全面的培养模式。

二、学习项目的发展历程及其特点
对于美国职业教育而言，“学习项目”虽然是一个新名词，但这种培养模式的内涵却并不陌生，之前的一些教育活动就已经包含了学习项目的要素[3]。

（一）技术准备模式（Tech Prep）
技术准备教育是以学分为基础的中高等教育衔接项目。

高中阶段学校与中等后教育机构（主要是社区学院）签订衔接协议，共同规定中等阶段和中等后阶段的教育内容和目标，以及获取中等后教育学分的标准（由中等和中等后教育机构教师共同商定）。

一般来说，参加项目的学生为高中二年级学生，他们通过学习中等后教育课程来保证高中后两年和社区学院前两年学习的衔接，学习者通常可以获得副学士学位，而且所需时间比没有参与技术准备教育项目的学生更短。

1985年，技术准备教育第一次提出。

从各种标准和目标来看，一个完美的技术准备教育项目实际上就是一个学习项目。

1990年，《帕金斯法案（二）》正式以法律形式确定技术准备教育，并为此拨出专款。

这一做法在法案（三）及法案（四）中都得以延续，不过在法案（四）中，各州可以把技术准备教育的经费与州基本经费合并。

法案（四）中对于技术准备教育项目和学习项目的标准基本相同，明显不同之处主要有两点：一是学习项目中对于文化课标准的要求更高；二是享受联邦拨款的各州，至少要实施1个学习项目，而对于技术准备教育项目没有硬性规定。

（二）青年学徒制（Youth Apprenticeship）
从20世纪90年代开始，美国便参照德国双元制，把有报酬的就业与以就业为导向的文化知识学习结合起来。

最初试行的青年学徒项目具备了学习项目的所有元素，把高中阶段的后两年和中等后教育阶段的前两年衔接起来，通过制定严格的文化知识及专业技术标准，帮助学生获得副学士学位或者全国承认的技能证书。

与学习项目不同的是，青年学徒项目把技能培训的任务交给企业。

学徒项目的三大优势在于：基于项目的学习；项目的严格要求；有偿的工作经历。

学生可以在真实的工作环境中学习，能够在实践中运用数学等学术知识，通过参与团队工作不断提高解决问题的能力。

这些能力的学习掌握比传统的课堂教学更为有效。

由于学徒项目对学生的出勤和平均成绩都提出严格要求，有助于提高学生学习的积极性。

有酬工作使得很多学生对自己所学到的技能将来在劳动
力市场上的优势很有信心。

另外，他们在大公司的工作经历也有助于其今后就业。

1.全国专业群必备知识技能标准
全国专业群必备知识技能标准是开展所有专业群及专业分类教学所需要达到的标准，包括学术基础、沟通交流、解决问题能力及批判性思维、信息技术应用、组织协调、卫生及环境安全、领导能力及团队合作、道德及法律责任、就业能力及职业生涯发展、技术能力等十大领域的标准[4]。

在这个标准体系中，学术技能和就业技能标准的元素被充分吸收进来。

职业教育培养下的学生首先要达到的标准应该和其他教育形式下的学生保持一致，只有具备这一先决条件，才能保证个人发展的广阔前景。

2.专业群基础知识技能标准
专业群由多个专业分类共同构成，专业群下的各专业分类虽不尽相同，但都存在某方面的共性和相关性。

为此，学生通过专业群的学习可以掌握适用于多个专业分类的知识技能，避免学习过于专门化。

就技能标准而言，主要针对各专业分类的共性而制定。

专业群的技能标准把范围从全体职业教育学生缩小到具体专业群，针对本专业群下各专业分类的共性制定出基本要求。

力求使各专业分类的学生在专注自身专业的同时，能够广泛了解与本专业相关的其他领域。

一方面，有利于开拓视野，从更高的角度来学习自己的专业；另一方面，有助于学生发展的灵活性。

3.专业分类知识技能标准
专业分类的知识技能标准详细规定了本专业分类的相关知识和技能标准。

与传统的专业教学一样，该标准体系也包含了对于具体专业的详细要求。

但不同的是，专业分类的标准不是孤立单一的，而是在比较综合的基础上，根据相关专业的共性所制定的综合标准。

以上就是美国职业教育专业标准的基本架构。

然而，在实际开展学习项目时，不仅要达到上述的专业教学标准，还需执行另外两个标准体系，即学术能力标准体系和就业能力标准体系（主要体现在全国专业群必备知识技能标准中）。

这两个标准体系不是职业教育所特有的，适用于所有的美国学生。

所以，在制定学习目标时，需要全面考虑学生专业能力、学术能力以及就业能力的培养。

（三）课程设计
选定了专业分类，制定了教学目标，接下来就应该设计课程。

上述教学标准如何指导课程设置？以农业、食品及自然资源专业群为例，课程设置的实施如表2所示。

除了专业标准外，在制定培养目标时还需执行学术能力标准体系和就业能力标准体系。

表3是学习项目课程设置的一个模板，清晰体现了专业教学中共性与个性的并重，以及各级各类标准在课程设置中的“整合与衔接”。

总之，作为集中体现“整合与衔接”理念的载体，学习项目通过专业群体系、
三级标准以及序列课程有效推动了学习者专业能力、学术能力及就业能力的全面发展。

四、学习项目的开发执行
2006年的《帕金斯法案》把学习项目的开展作为各州申请联邦职业教育经费的必备条件之一，极大推动了学习项目在各州的开展。

目前，美国各州开展学习项目的模式主要有两种：一是在州的层面设计学习项目模式，制定项目标准，供地方开发学习项目时借鉴参考。

地方完成学习项目设计后向州教育管理部门报批，接受州教育管理部门的监督管理。

据统计，当前采取这一模式的州共有25个。

二是在州的层面直接开发各种学习项目，供地方教育机构直接采用（共计25个州采用此模式）。

该模式又分为自愿采用（12个州）及硬性规定（13个州）两种形式。

无论采取哪种模式，各州的学习项目管理部门都会为地方机构开发及执行学习项目提供技术支持和人员培训，而且学习项目开发流程也大致相同：选定专业领域、组成项目小组以及设定教育目标。

专业领域的选择主要依据本州的经济发展情况、企业及公共利益的关注点及紧缺岗位类型等。

每个州需要成立由中等和中等后职业教育机构及企业代表共同组成的工作小组。

工作小组在开发学习项目时，除内容、标准及衔接协议外，还有很多其他需要考虑的因素。

为保证各州开发的学习项目符合《帕金斯法案》所提出的四项要求，美国职业教育与成人教育办公室联合其他组织机构为各州开发学习项目归纳了十方面的考虑要素：法律法规及政策；各方参与；师资培养；质量保障及评估体系；教学标准要参照高等教育及职业标准；课程序列；学分转换协议；咨询与指导；教学方法；技术技能评估[5]。

上述十方面要素既可以作为各州开发学习项目的要素框架，也可以作为实施学习项目的自评标准。

在学习项目的实际开发执行过程中，并非每一个要素都要面面俱到，也不是每一个要素都给予同等重视，各州可以根据本州的实际情况来重点加强某些要素。

但有两个核心原则一定要遵循：一是要尽量整合各种社会资源，在全社会的共同推动下开展职业教育；二是要保证中等教育与中等后教育的全面衔接，保证职业教育与劳动力市场发展的协调一致，这也就是美国职业教育改革发展所一直遵循的理念——“整合与衔接”。