我国国有儿童福利机构中的人力资源问题及对策

到孤 残 儿 童 的 成 长 成 才 但 国有 儿 童福 利
机 构 的 人 力 资 源 状 况 及 存 在 的 一 些 问题 制 约 了福 利机 构 的发 展 ．针 对 这 些 问题 ．
１ ． 正 式 编 制
目前 儿 童 福 利 机 构 的 人 事 制 度 都 是 在 关 键 时 期 ． 因 此 围绕 孤 残 儿 童 需 求 的 各
利 事 业发 展 较 晚 ． 主 要 反 映 在 中 国 的孤 残 的 发 展 并 不 能 满 足 弱 势 儿 童 对 福 利 服 要 通 过 相 关 的培 训 和 服 务 提 高 孤 残 儿 童
儿童状况方面 ． 他 们 的 生存 和 发 展 需要 得 务 的需 要 ． 其 中． 人 力 资 源 是 国有 儿 童 的社 会 技 能 和 个 人 素 质 ． 并 推 动 儿 童福 利
更加细致 。 如， 二 元化 的 ． 包 括 正 式 的 体 制 内 的 用 人 制 度 种 服 务 应 该 做 到 更 加 专 业 、
提 出 了优 化人 员 队伍 结 构 、 强 化 人 员 专业 和 市 场 化 的 用人 制度 两 个 方 面 。 国有 福 利 陈 静 在 研 究 中 指 出 哈 尔 滨 市 儿 童 福 利 院 化 程 度 、 健 全 考 核 激 励 机 制 等 一 系列 对 机 构 的正 式 编 制 数 量 不足 ． 目前 各 地 福 利 在 儿 童 福 利 机 构 的管 理 上 将 职 工 队 伍 专 策。
到更 多 关 注和 保 障 国有 儿 童福 利 机 构是 福 利 机 构 发 展 的 一 大 瓶 颈
孤 残 儿童 保 障 工作 的 专 业机 构 ． 直 接 影 响 （ 一） 现 有 的 人 力 资 源状 况
服 务 的规 范 化 和 科 学 化 ． 这 些专 业 服 务 的 开 展 离 不 开 儿 童 福 利 服 务 中 的 专 业 人 才 孤 残 儿 童 是 最 弱 小 的群 体 ． 身 心 发 育都 处
（ 一） 服 务 人 员 与 收 养 人 员 比 例 差 距
大． 世界 上最 弱小 、最 无助 的 群 体 ． 勤 人 员 目前 我 国 儿童 福 利 机 构 服 务 人 员
中 华 人 民 共 和 国 国 家 统 计 局 在
的平 均 年 龄 在 ４ ０岁 以 上 ， 孙奕 、 龚 桂 双 在 ２ ０ １ ３年 的 《 中 国儿 童发 展 纲要 （ ２ ０ １ １ — 他 们 的生 活状 况 令 人 担 忧 。 国 有 儿 童 福 利 机 构 是 孤 儿 保 障 工 作 研 究护 理 人 员 的 年 龄 结 构 时 ．从 １ ３所 儿 ２ ０ ２ ０年 ） 》 实施情 况统 计报 告 中指 出 ， 截 ７名 护 理 人 至 到 ２ ０ １ ３年 年 底 ． 全 国 共 有 儿 童 收 养 救 的 专 业 机 构 ．是 儿 童 福 利 事 业 发 展 的 载 童 福 利 机 构 中 随 机 抽 取 了 ９ ０岁 以 下 的 护 理 人 员 占 １ ７ ％， 助机构 ８ ０ ３个 ．其 中 儿 童 福 利 机 构 ５ ２ ９ 体 和 依 托 ．在 儿 童 福 利 事 业 总 体 布 局 中 员 ．其 中 ３ ０ ￣ ４ ５岁 的 人 员 占 ５ ２ ％． ４ ６岁 以 上 的 占 个 ． 可 提供住 宿的社会 福利机构 收留 、 抚 发 挥 着 重 要 作 用 。 儿 童 福 利 机 构 的 建 设 ３ ０ ． ９万 人 ． 比 ２ ０ １ ０年 增 和 发 展 直 接 关 系 到 这 些 孤 残 儿 童 的成 长 ３ １ ％， 由此可见 。 服务人 员年龄普遍较 高 ； 养和救 助 儿童 １
二、 国 有儿 童福 利机 构 人 力 资 源 存 在
的 问题
儿 童 是 祖 国 的未 来 － Ｊ Ｌ 童 时 期 的发 展 问题 ． 从 １ ９ ９ ６年 到 ２ ０ ０ ６年 人 员 编 制 十 年 专业 的服务 。
但收养的儿童却越来越多。 是 人 生 的 关键 时期 ． 直 接 影 响 儿 童 的 生 长 没 有增 长 ， 发 育 对 于 儿 童 的培 养 关 乎 一个 家 庭 一个 ２ ． 年龄 、 学 历 结 构 民 族 一 个 国 家 的命 运 ．但 是 由 于 各 种 原 国 有 儿 童 福 利 机 构 的 工 作 人 员 一 般 因 ． 中 国存 在 着 庞 大 数 量 的孤 残 儿 童 ． 这 分 为 管 理 人 员 、 护理 人员 、 专 业 人 员 和 后
关键 词 ： 儿童福 利机 构 ： 人 力资 源 ：
人 才 专 业化
院 的正 式 员 工和 临 时 员 工之 间 的 比 重 ． 以 业 化 水 平 、 科学技 术含量 、 职 工 队 伍 专 业 临 时工 为主 。 尚晓 援 曾 在 研 究 中指 出 西 北 化 人 员比 例 ， 作 为科 学 化 、 制度化 、 规 范 化 某 市 的 儿 童 福 利 院 中 存 在 人 员 编 制 上 的 管 理 的主 要 内 容 ． 为孤 残 儿童 提 供 更 好 更
人 力资源 管理
的
■
赵 晓晗
郭 建斌
摘要 ： 儿 童是祖 国未来的 希望 ， 却 也 近 年 来 ． 党 和 政 府 对 儿 童 福 利 机 构 建 设 是 衡 量 儿 童 福 利 机 构 水 平 的 重 要 标 志 儿 是 最弱小、 最 无 助 的 群 体 中 国 的儿 童福 倾 注 了 大 量 心 血 ． 但 国 有 儿 童 福 利 机 构 童 福 利 机 构 的 职 责 不 仅 是 “ 养 育” 儿童 ． 更
和发展 。 对 国 有 儿 童福 利机 构 的 人 力 资源 在 学 历 结 构 方面 ． 正 式 编 制 的护 理 人 员高 加 ０ ． ９万 人 。但 统 计 指 出 ． ２ ０ １ ３年 ， 全 国 中 及 以 上 学 历 的 占到 ９ ４ ％． 绝 大 部 分 都 接 共 有 孤 残 儿 童 ５ ４ ． ９万 人 孤 残 儿 童 数 量 福 利 事 业 的发 展 ． 使 更 多 孤 残 儿 童 从 中 受 受 过 良 好 的 教 育 ． 而临时护理 人员 ． 小 学 大 且 年 龄 小 ．给 机 构 服 务 人 员 带 来 很 大 益。 或 初 中 学 历 的 占到 了 ８ ８ ％．受 教 育 程 度 工 作 压 力 。 国 有 儿 童 福 利 机 构 实 行 二 元