关于我市文化信息资源共享工程的调查和思考

关于我市文化信息资源共享工程的调查和思考
2006年我市被文化部确定为全国文化信息资源共享工程5个试点市之一，孟州市被确定为全国试点县。

今年，市委、市政府又将文化信息资源共享工程列为对民承诺的10件实事之一。

为将这项民心工程办实办好，圆满完成市委市政府交给的任务，扎实推进全市文化信息资源共享工程建设，根据局党组安排，10月22日至30日，局文化科、市图书馆相关人员组成调查组，奔赴六县四区，采取听汇报和实地察看相结合的办法，从工作进展、阵地建设、以及活动开展与党员远程教育整合情况等方面，对全市文化信息资源共享工程基本建设情况进行了调研。

一、基本情况
调查组共察看了10个县级分中心，20个乡（镇、街道办事处）基层中心，25个村基层服务点。

从调查情况来看，我市文化信息资源共享工程建设进展顺利，情况较好，各县市已基本形成县、乡、村三级共享工程服务网络，能够利用现有设施设备，发挥阵地作用，开展多种多样的惠农服务。

但是也存在着不少问题，除个别县市争取到少数资金支持，能够配置设备和保障活动开展外，大多数支中心由于受资金的限制，投入较少，设施较差，设备较少，制约了工作的正常开展。

（一）网点建设情况
1、县级支中心建设情况
六个县（市）均建立了县级支中心，配备了电脑、投影仪、卫星接收器等设备。

其中，孟州市受国家扶持，能够达到国家标准；
沁阳市、温县两县支中心经过多方努力，已初具规模，能够正常开展工作；武陟、修武两县硬件设施设备较少，只有1台电脑，能初步开展活动；博爱县由于县财政紧张，工程建设经费没有着落，只是挂上了支中心标识牌，落实了场地，硬件设备则一套也没有（博爱县文化局表示，力争在年底前为博爱县支中心配备5台电脑）。

四城区受场地、资金等条件的限制，暂时没有建立支中心（国家对区级支中心建设也没有明确要求）。

2、乡村建设
一各县（市）认真贯彻落实市委组织部、市党员远程教育办公室、市文化局、市财政局联合下发的《关于加强全市党员干部现代远程教育与文化信息资源共享工程资源整合工作的通知》精神，积极将共享工程与农村党员干部现代远程教育开展资源整合，采取“一站（网）两牌”方式，共建共享，从而使共享工程乡村网点均建立起来，硬件设施配备较为完善，避免了重复投资、重复建设。

目前，我市58个乡镇已全部建立乡服务点，1880多个行政村已建成基层服务点500多个，从数量上看，已远远超过了国家的要求（100%乡镇、10%行政村建立基层点）。

二各县市区均能按照规定制作标识牌、工作人员职责和工作制度，并及时发放至各乡镇和村，使乡村网点工作规范、制度严谨。

三各县市区高度重视，加强引导。

如，沁阳市主管市长亲自抓共享工程建设，多次召开专题会议，研究部署资源共享工程基层网点建设工作，并带领文化局局长、副局长对所有乡镇、村进行逐乡逐村检查督导，保证了共享工程建设的扎实推进；孟州市针对实际问题举办了共享工程操作员培训班，对本市的操作员进行培训；温县北冷乡积极利用共享工程资源，帮助农民群众搞
好农业结构调整，受到群众好评等。

（二）开展活动情况
1、在形式上。

各县市区均能按照有关要求，明确开放时间。

充分利用现有资源，发挥阵地作用。

采取播放爱国主义影视片、举办专题讲座、制作专题光盘发放基层点等形式，开展形式多种、内容丰富的惠民惠农活动。

2、在内容上。

既为群众提供喜闻乐见的戏曲、曲艺、音乐等文艺节目，也有贴近群众日常需求的种植、养殖等技术讲座。

如，沁阳支中心积极与学校联合，对参加高考的学生免费提供文化信息资源查询服务，方便学生查询各种资料；孟州市将文化资源刻录成光盘送到各基层服务点，对全体市民进行播放，使广大农民群众足不出户就能得到现代化信息技术，先后输送了《当代养牛技术》、《土地承包法》、《矮小猪的养殖》等农民群众急需的科技知识；温县支中心一方面积极与企业联合，举办电影晚会，在文化广场免费向群众播放爱国主义影片和科普教育片；另一方面利用服务宣传周活动，将接收的科教影片和知识讲座等资源，在报告厅免费向群众放映；解放区支中心将网吧与文化信息资源结合起来，对点击文化信息资源共享网站的人实行免费接待，并专门开辟未成年人活动专区，方便未成年人享受文化信息资源。

二、存在问题
一是认识不足。

由于文化信息资源共享工程是一个新生事物，再加上宣传不够，许多领导和群众对此项工作了解不多，认识不高，甚至部分群众就不知道什么是文化信息资源共享工程，从而造成了许多误解，要么把共享工程的支撑平台“电子阅览室”与普通网吧
混为一谈，要么狭隘地认定共享工程支撑平台只有文化宣传教育功能，忽视了其读书学习、查阅资料、文化资源利用、科技法律知识普及等功能。

二是资金缺乏。

作为一项利用现代信息技术为民服务的文化创新工程，文化信息资源共享工程是一项取之于民、用之于民的德政工程、民心工程，其建设经费理应由各级财政负担。

但各县市支中心由于受县（市）财力影响，政府投入资金严重不足，大多数图书馆每年购书经费都难以得到保障，更别说购买共享工程硬件设备和开展活动了。

区级支中心由于目前各区没有区图书馆，因此支中心无法建立。

三是人才缺乏。

目前，县、乡、村三级基层网点普遍缺少专业技术人员，其管理人员多是图书馆、乡镇一般工作人员及一般村民，这些人业务水平低，没有得到系统的培训，难以胜任有关要求，而具备一定文化知识和业务技能的大中专毕业生又不愿到基层去，造成人才缺乏，阵地作用发挥有限。

四是活动单一。

部分乡村基层网点由于受场地、业务水平、技术手段等因素的影响，只是被动地开放，而不能积极主动地采取多种形式为群众服务。

三、几点建议
1、加大宣传，提高认识。

由于共享工程起步晚，宣传面窄，至今社会认同度不高，各级领导和群众在认识上还存在误区。

为此，建议要通过各种媒体立体性地宣传报导共享工程的建设情况和强大的功能、作用，加大社会对它的了解和认识，为共享工程建设营造更加宽松和谐的社会大环境。

同时，应将共享工程建设纳入到政府
议事日程上，便于各级领导及时了解掌握共享工程建设和活动开展情况。

2、出台政策，制定相关规范标准和保障机制，为共享工程建设提供政策和经费保障。

我市文化信息资源共享工程网络的健全关键在县级分中心和基层服务点，需要政府在经费方面大力支持。

以村服务点为例：设备维护1000元/年；宽带费用：800元/年；运行经费：500元/年。

从中可以看出，如果没有财政支持，仅靠村财政支持，很难保证服务点正常运行。

因此，这就需要各级政府部门高度重视，在人员、场地、经费等方面提供有力支持，特别对于共享工程建设后续保障费用（人员、宽带、耗材、维护、设备更新等）更加应该充分重视。

建议市政府尽快出台《焦作市文化信息资源共享工程专项资金管理办法》、《焦作市文化信息资源共享工程建设标准》、《焦作市文化信息资源共享工程操作规范》等一系列规章制度，同时将共享工程列入政府年度财政预算，为共享工程提供政策和财力支持。

3、大力加强队伍建设。

信息资源共享工程的建设实施对工作人员的业务素质和管理素质要求很高。

建议按照分级负责的原则，逐步在我市建立起完善的“工程”人才培训体系。

即市级支中心培训县级人员；县支中心培训乡镇和街道基层中心和村、社区基层人员。

培训对象包括从事工程建设工作的有关管理人员、技术人员等。

培训方式可采用课堂讲授、函授、现场指导等多种形式。

培训内容为国内外信息化技术发展特点、趋势，数字图书馆建设的知识，文化信息资源的征集与加工，计算机操作系统、数据库系统、web发布系统、多媒体加工软件、通讯以及网络信息安全系统的基本知识和
应用等方面，尽快培养建立一支懂技术、会管理的共享工程人才队伍，使共享工程不仅仅是一项时尚的新生事物，而且是一个实实在在，看得见、摸得着，社会效益显著的真正的惠民工程。

4、建议进一步加强协作，共建共享。

借鉴我市解放区新店村和中站区北朱村的做法，考虑与有线电视联手，实现远程教育和文化信息资源共享工程与有线电视技术的对接，将远程教育及共享工程的资源加工整合，在有线电视的专门频道上播放，使人民群众足不出户便可在家里自由选择文化共享栏目，免费观看各种艺术门类、文化知识讲座以及了解全国文化信息。

5、完善区级图书馆建设。

我市市区面积370平方公里，市区人口74.1万人，却仅有1个市级公共图书馆，区级图书馆则没有建制，远远无法满足人民群众日益增长的精神文化需求。

同时，国家要求文化信息资源共享工程区级支中心要建立在区图书馆（文化信息资源共享工程国家中心建立在国家图书馆，省中心建立在省图书馆）。

因此，建议加大区级图书馆建设力度，将图书馆建设作为区政府重要事项，纳入区政府“五年”规划中，尽快出台图书馆建设方案，以保证共享工程区级支中心的建设。

焦作市图书馆
2007年11月12日。