江苏省卫生厅关于进一步规范医疗服务行为纠正不正之风的通知

江苏省卫生厅关于进一步规范医疗服务行为纠正不正
之风的通知
文章属性
•【制定机关】江苏省卫生厅
•【公布日期】2004.05.08
•【字号】苏卫办[2004]20号
•【施行日期】2004.05.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
江苏省卫生厅关于进一步规范医疗服务行为纠正不正之风的
通知
（苏卫办〔2004〕20号）
各市卫生局、厅直各医疗单位：
医疗卫生工作关系着每个人的身体健康和生命安全，直接体现着党和政府对广大人民群众切身利益的维护。

多年来，我省医疗卫生工作人员爱岗敬业，忠于职守，救死扶伤，勇于奉献的精神，得到人民群众的称赞。

但在社会转型过程中，医疗卫生行业也出现了一些不正之风，特别是近年来医疗服务中滋生蔓延的收受药品回扣、收受病人钱物、开单提成等问题，损害了人民群众的利益，成为社会关注的热点。

全省卫生系统广大党员干部和职工要从立党为公、执政为民的根本要求出发，以求真务实的精神，坚持标本兼治，加强行业自律，纠正不正之风，全面提高医疗卫生服务水平，为我省实现“两个率先”的奋斗目标服务。

为此，现就进一步规范医疗服务行为，坚决纠正不正之风，通知如下：
一、采取有效措施，坚决整治收受药品回扣、收受病人钱物和开单提成等不
正之风
在药品采购和使用中收受回扣属接受商业贿赂的违法行为；在医疗服务活动中收受病人钱物，属背离行业宗旨和职业准则的违规违纪行为；开单提成是法人的违规违纪行为。

凡属此类损害人民群众利益，涣散卫生队伍，败坏卫生行业信誉的行为，都必须坚决整治。

各级医疗机构要严明纪律，严格管理，对违纪者按照已经明确的有关规定，严肃查处。

尤其要严守以下规定：
（一）严禁医疗机构的管理人员和医务人员利用职务之便，以各种名义接受回扣、提成或其他不正当利益。

拒收不成者，要及时报告，上交医院指定部门。

（二）严禁医务人员收受患者及其家属的钱物和其他馈赠。

难以谢绝的，必须于三日内上交医院指定部门，由指定部门退还或作妥善处理。

对逾期不报告、不上交的，视同收受处理。

（三）严禁医疗机构对药品使用、仪器检查、临床检验及其它特殊检查等实行“开单提成”或与科室、个人收入挂钩。

（四）严禁医疗机构在国家规定的收费标准和项目之外，巧立名目乱收费。

（五）医疗机构内部一切财务收支由单位财务部门统一管理，严禁科室以经济承包等方式自收自支，不得设立“小金库”。

要建立严格的责任追究制度，对违反上述规定的管理人员和医务人员，给予通报、待岗、暂停执业活动、吊销执业资格和相应纪律处分，直至追究法律责任。

对违规的单位和部门，则要严肃追究其主要领导和直接责任人的责任。

二、规范采购行为，继续做好药品集中招标采购工作
要继续实行药品集中招标采购，全省县及县以上政府、国有企业（含控股企业）举办的非营利性医疗机构都要积极参加药品集中招标采购。

医疗机构对纳入基本医疗保险用药目录的全部药品，临床普遍应用、采购量较大的非基本医疗保险及
各地根据实际情况确定的其他药品均应列入招标范围。

药品集中招标采购要采取省级协调、市级招标、县级补充的组织形式进行。

即以省辖市为单位按属地原则统一组织，部、省属及其它医疗机构均参加所在市组织的药品集中招标采购活动；县（市）原则上不另行组织，如确需补充招标采购的亦应在市统筹协调下进行。

医疗机构作为招标主体，应在市辖区内联合委托药品招标代理机构进行。

医疗机构要严格执行药品价格政策，实行药品价格公示、清单制度。

严格履行合同，公开中标药品的实际零售价格并严格执行。

按照有关规定，按比例将有关费用让利于患者，减轻人民群众医药费用负担。

各级卫生行政部门要加强对药品集中招标采购工作监督和管理，纠正和查处药品集中招标采购中的违纪行为，保证药品集中招标采购工作的健康发展。

三、严格控制医疗机构的药品收入比例，超收上缴
对医疗机构药品收入占业务收入比例（简称药占比）实行上限指标控制。

超过上限控制指标的医院和医院领导不得评为文明单位、先进个人。

超收的药品收入全部上缴同级卫生行政部门，用于对药品管理及其它工作做得好的单位的奖励，卫生行政机关不得截留。

三级医疗机构药占比控制指标由省卫生行政部门制定，每年确定一次，省市卫生行政部门共同管理。

2004年度药占比上限控制指标分别为：三级综合医院48%，中医院54%（省中医院58%），精神病院49%，儿童医院56%，省肿瘤医院58%，传染病医院59%，口腔、妇幼（产）医院药占比不得高于2003年的比例。

三级医疗机构2003年度已低于此控制指标的，今年要继续有所降低。

二级医疗机构药占比上限指标由市卫生行政部门制定，市县卫生行政部门共同管理和监督。

实施方案另发。

四、进一步规范医疗行为，减轻患者经济负担
为了进一步规范医务人员的诊疗行为，减轻患者不必要的经济负担，我厅组织专家制定了部分常见病、多发病“合理检查、合理用药、合理治疗”规范（以下简称“三合理规范”），拟于近期下发各地试行。

“三合理规范”以科学诊治为原则，通过规范医疗行为，降低不合理的医疗费用，是对临床诊疗技术规范、操作常规的进一步完善。

五、公布有关医疗信息，主动接收社会监督
（一）执行对象：全省三级医院、三级中医院（三级专科医院的有关信息只在系统内通报，不向社会公布）。

（二）公布内容：每月门诊诊疗人次，部分常见病、多发病单病种每月平均每一门诊诊疗人次医疗费用、择期手术术前平均住院日、出院病人平均住院日、入出院诊断符合率、治愈好转率等医疗信息。

单病种名称、统计口径及计算方法另发。

（三）公布方式：我厅将通过报纸、网站等媒体，分南京、苏南、苏中和苏北等4个地区按季度公布以上信息。

各三级医院、三级专科医院、三级中医院应于每月20日前，将上月的信息报厅医政处，中医院同时抄报中医医政科教处。

各市卫生局要按照本通知要求，对本地区所属二级医院作出相应规定，明确具体要求，抓好责任分解，加强督促检查，促进我省医疗卫生事业全面协调发展。

对本通知的贯彻执行情况，我厅将在开展经常性督促检查的同时，组织必要的集中检查，并将检查结果向全省通报。

厅直医疗单位纳入综合目标管理责任制考核。

江苏省卫生厅
二○○四年五月八日。