第16课 中国赋税制度的演变

一、选择题
1．汉文帝时，算赋(汉代对成年人所征的丁口税)由每人每年120钱减至每人每年40钱，徭役则减至每3年服役一次。

景帝时，把秦时17岁傅籍(秦汉时适龄男子必须在专门的名册登记，并开始服徭役、兵役)的制度改为20岁始傅。

上述措施( ) A．利于农业经济的恢复发展
B．拓宽了农民的收入来源
C．抑制了民间工商业的发展
D．推动了征税标准的重大变革
解析：选A。

根据材料“算赋……由每人每年120钱减至每人每年40钱，徭役则减至每3年服役一次”“景帝时，把秦时17岁傅籍……改为20岁始傅”，汉代赋役的减轻，有利于调动农民生产积极性，促进农业的恢复发展，故选A项；赋役的减轻，减轻了封建政府对农民的剥削，与收入来源无关，排除B项；材料反映了政府对农业发展的重视，不涉及民间工商业，排除C项；推动了征税标准的重大变革是唐朝两税法，排除D项。

2．北齐规定：“男18岁以上为丁，丁从课役，60岁为老。

”而隋朝规定：“男以21岁为丁，58岁为限，实行从丁课。

”隋朝这一变化( )
A．减轻了农民赋税负担
B．利于增加政府财政收入
C．推动了农产品商业化
D．有助于农业生产的发展
解析：选D。

与北齐相比，隋代推迟“成丁”的年限，提前“为老”年限，有利于为农业增加劳动力，促进农业发展，故选D项；隋朝缩短农民服役年限，并不代表农民赋税负担会减轻，排除A项；服役时间缩短，与政府财政收入无太大关系，排除B项；材料与农产品商品化无关，排除C项。

3．唐朝中期两税法实行之前因为赋敛不时，关中地区的农民只有出卖部分农产品，买回部分交纳赋税所需的农产品。

这说明当时( )
A．农民与市场的联系密切
B．农民出售剩余劳动产品
C．农民的部分农副产品成为商品
D．农民出售粮食的现象比较普遍
解析：选B。

由“关中地区的农民只有出卖部分农产品，买回部分交纳赋税所需的农产品”可见，部分农民有剩余产品并用于出售，从而成为商品，故选B项；据材料内容可知不是所有农民的产品都与市场联系密切，排除A项；据材料内容可知农民是因为需要缴税才不得不这样做的，不是主动的行为，排除C项；“关中地区的农民只有出卖部分农产品”不能说明是普遍现象，排除D项。

4．王安石曾经说：“……举天下之役人人用亩，苟不得其人而行……故免役之法成，则民时不夺而民均矣。

”他所说的变法措施是( )
A．青苗法B．募役法
C．方田均税法D．市易法
解析：选B。

由“免役之法成”“民时不夺而民均”等信息即可判断为募役法，故选B 项。

A、C、D三项与材料无关，排除。

5．康熙五十五年(1716年)，谕令“广东所属丁银，就各州县地亩摊征，每地银(田赋银)一两摊丁银一钱六厘四毫不等”。

这一举措( )
A．有效缓解了土地兼并现象
B．扩大了人丁税的征收范围
C．减轻了无地、少地农户负担
D．刺激了广东海外贸易的发展
解析：选C。

摊丁入亩，按地亩之多少，定纳税之数目，地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳，无地少地的农民摆脱了丁役负担，不再被强制束缚在土地上，进一步松弛了农民对封建国家的人身依附关系，故选C项；土地私有制是土地兼并出现的根源，赋役制度的变化与缓解土地兼并无关，排除A项；摊丁入亩标志着中国实行了两千多年人头税(丁税)的废除，排除B项；1716年康熙下诏禁止与“南洋”贸易，广东海外贸易受挫，排除D项。

6．1854年6月，清政府与英、美、法等国达成协议，约定由三国各推一人帮办关税事务，从而确立了以洋人为主管理海关的体制。

这一体制( )
A．表明中国海关主权开始丧失
B．反映了清政府已经失去民心
C．阻滞了中国半殖民地化进程
D．有利于列强对中国经济侵略
解析：选D。

1842年《南京条约》协定关税的内容说明中国海关主权已经丧失，故A
项错误；据材料“清政府与英、美、法等国达成协议”表明不是涉及人民，故B项错误；据材料“确立了以洋人为主管理海关的体制”可知进一步破坏中国关税主权，加速中国半殖民地化进程，故C项错误；材料“确立了以洋人为主管理海关的体制”便利了列强对中国商品输出，有利于列强对中国经济侵略，故D项正确。

7．据统计，1930—1936年间，中国海关进口指数下降40%，入超下降78%。

与此同时，海关进口税却呈现上升趋势，在1926—1936年的十年间增长达3倍以上。

造成这种现象的主要原因是( )
A．国民经济建设成效显著
B．中国经济结构发生变化
C．改订新约运动的历史影响
D．小农经济的顽强抵制作用
解析：选C 。

国民经济建设主要促进了工商业的发展，与材料无关，故A项错误；鸦片战争后中国经济结构已经发生变化，与材料现象没有直接关系，故B项错误；据材料“1930—1936年间，中国海关进口指数下降40%，入超下降78%。

与此同时，海关进口税却呈现上升趋势”并结合所学知识可知，当时国民政府发起了改订新约运动，逐渐收回了关税自主权，故C项正确；鸦片战争后小农经济逐渐解体，故D项错误。

8．我国个人所得税的征收实行累进税率，纳税人收入越多，税率也就越高。

“多收入多纳税，少收入少纳税”是个人所得税的显著特点。

这说明( )
A．个人所得税就是国家对居民个人征收的税
B．我国居民的个人收入差距在逐渐扩大
C．国家对个人之间的收入差距进行适当的调整
D．防止出现过高的个人收入是我国现在的一个重要任务
解析：选C。

个人所得税是国家对个人所得征收的一种税，故A项错误；B项不符合史实，排除；据材料“多收入多纳税，少收入少纳税”可知是对收入差距的调整，故C项正确；D项说法片面，排除。

二、非选择题
9．阅读材料，完成下列要求。

材料一从井田制、授田制、均田制到两税法，这就是古代中国的四种税制。

皇帝根据亲疏远近来决定其分配土地的多少以及税收负担的多少……黄宗羲在《明夷待访录》中列
举了从唐朝租庸调到明朝一条鞭法的并税式改革的“积累莫返之害”，提出了并税式改革导致税上加税、愈演愈烈的著名命题……从唐中后期“两税法”到雍正年间的“摊丁入亩”，其实质是一脉相承的，其最大的进步意义在于把人民从土地束缚中解放出来去从事商业。

——摘编自《从宪制看中国古代税制改革及其启示》材料二1950－1965年中国农业税征收情况表(税额单位：细粮亿公斤)
材料三建设社会主义新农村，必须全面推进农村综合改革。

今年在全国彻底取消农业税，标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台，这是具有划时代意义的重大变革。

——摘编自温家宝在第十届全国人民代表
大会第四次会议上的《政府工作报告》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代税制的基本特征。

(2)根据材料二并结合所学知识，说明1950—1965年我国农业税占农业实产量比例的变化趋势及主要原因。

(3)根据材料一、二、三并结合所学知识，谈谈中国历史上税制演变的当代启示。

解析： (1)依据材料一“皇帝根据亲疏远近来决定其分配土地的多少以及税收负担的多少”“从唐中后期两税法到雍正年间的摊丁入亩，其实质是一脉相承的，其最大的进步意义在于把人民从土地束缚中解放出来去从事商业”概括。

(2)第一小问“变化趋势”由材料二表格中的相关数据的变化即可得出“总体呈下降趋势，中间略有反复”的结论；第二小问“主要原因”，可从中华人民共和国成立初期抗美援朝、“一五”计划、“大跃进”和人民公社化运动的开展、“调整，巩固，充实，提高”方
针的实施等角度思考作答。

(3)属于开放型的探究题，言之有理即可。

答案：(1)特征：以土地为核心，农民是税收主要承担者，呈现出家国不分的皇权专制特征；循环往复、不断累加；对农民的人身控制渐趋松弛。

(2)变化趋势：总体呈下降趋势，中间略有反复。

主要原因：中华人民共和国成立初期，百废俱兴，加上抗美援朝等需要，农业税比例较高。

随后，国家采取重点发展工业的政策，需要农业的支持。

“大跃进”和人民公社化运动时期，受高指标和浮夸风等因素影响，农业税比例略有上升。

此后，国民经济进入调整阶段，农业生产以恢复和稳定为主，农业税比例明显降低。

(3)启示：税制改革是一个系统工程，必须标本兼治；要大力发展国民经济；加强税法宣传和纳税教育，营造和谐的税收环境；积极发挥税收调节作用。