2012县政协关于加强派驻民主监督员工作实施方案

新协字…2012‟14号政协新蔡县委员会关于2012年派驻民主监督小组工作的实施方案根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》和《中共新蔡县委关于加强新时期人民政协工作的意见》要求，为加强对执法执纪部门和公共服务行业的监督，促进其转变作风，提高效率，推动我县经济社会又好又快发展，县政协决定向全县执法执纪部门和公共服务行业派驻民主监督小组，开展民主监督活动，现提出如下意见：一、指导思想以中共十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，以《政协章程》为依据，坚持实事求是、客观公正的原则，深入贯彻落实科学发展观，本着推动党政决策部署落实、促进行政执法部门依法行政、维护群众利益、解决实际问题的目的，紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题，针对派驻单位的职能特点，切实提高民主监督实效，为构建和谐新蔡作出积极贡献。

二、实施步骤1、宣传发动、熟悉情况阶段（4月下旬至6月底）。

召开派驻民主监督小组工作动员会议，与派驻单位沟通，确定入驻时间和监督重点，各民主监督小组制定工作方案；参加派驻单位召开的动员会议，宣传发动，统一思想，提高对派驻民主监督小组工作的认识；学习有关法律法规、方针政策，了解派驻单位工作任务和办事程序；与派驻单位建立工作、会议、活动等联系制度。

2、调查研究、开展监督、督促整改阶段（7月上旬至12月中旬）。

调查研究，收集社情民意；对反映的问题进行调查核实；深入派驻单位听取工作汇报，提出意见、建议；对需要整改的问题进行督办整改。

3、总结阶段（12月下旬）。

各民主监督小组和派驻单位认真自查总结，总结经验，查找不足，建立和完善民主监督和接受政协民主监督的长效机制。

根据民主监督工作开展情况和实际效果，评选出10名优秀民主监督员和10个先进派驻单位。

三、主要内容（一）监督的对象民主监督的对象原则上是全县司法机关、行政执法执纪部门和公共服务行业。

主要是：法院、检察院、公安局、司法局、监察局、审计局、人事劳动和社会保障局、民政局、人口计生委、国土资源局、城乡建设和住房保障局、环保局、交通局、公路局、综合执法局、安监局、质监局、商务局、发改委、粮食局、盐业公司、烟草公司、石油公司、工信局、市场发展服务中心、农开办、农业局、畜牧局、林业局、水利局、农机局、文化广电出版局、教育局、卫生局、药监局、医药公司、新农合办、财政局、工商局、国税局、地税局、公共资源交易中心、电力公司、邮政局、邮政储蓄银行、农行、建行、工行、信用社、移动公司、联通公司等51个单位。

（二）监督的内容1、执行政策法规方面贯彻执行实施国家有关法律、法规及地方性行政法规、政府规章情况；落实县委、县政府制定的重大方针政策、决策部署的执行情况。

2、工作效能方面是否按照规定向社会公开审批事项、办事程序、收费项目、收费标准及依据；群众反映强烈的“热点、难点”问题是否认真及时处理，有无乱收费、乱罚款、乱摊派、推诿扯皮等现象。

3、廉洁自律方面是否落实党风廉政建设责任制；是否认真履行法定职责，是否做到规范执法、公正执法和文明执法；是否尽职尽责，主动帮助企业和群众解决问题；是否有工作人员吃、拿、卡、要现象。

4、办理政协提案工作情况是否要有专人负责提案的办理落实；涉及本单位的提案，是否认真办理，及时答复，积极落实。

5、其它有关工作情况（三）监督形式坚持派驻民主监督小组工作与提案、反映社情民意、民主评议、视察等工作相结合，把民主监督工作做深、做实。

民主监督员通过参加派驻单位有关会议和活动、开展调查研究、专项检查评议、工作测评等形式，以民主监督小组名义，口头或书面形式向派驻单位提出意见和建议，并向县政协直接反映有关情况，提交建议、提案、报告等。

四、工作要求（一）对民主监督员的要求1、提高认识。

民主监督员要从履行政协委员职责的高度，认真和对待监督工作，积极主动的做好民主监督工作。

正确处理本职工作与民主监督工作的关系，在不耽误本职工作的前提下，积极参加民主监督小组的活动，切实做到“两不误、两促进”。

2、加强学习。

民主监督员要努力提高自身政治理论素质和参政议政能力，熟悉和了解派驻单位业务范围、工作职责、行政执法程序或司法程序，增强履行职责的能力，努力做到“监”到点子上，“督”到关键处。

3、深入调研。

要深入实际、深入基层、深入群众，积极反映社情民意，主动倾听群众的意见和呼声，及时反映人民群众的愿望和诉求，做到言之有据、言之有物，达到反映问题、解决问题、促进工作的目的。

4、真诚监督。

要敢于监督，知无不言，言无不尽，谏真言，道实情，把各种批评意见都能及时反映到被监督部门。

要善于监督，用超脱的眼光，帮忙的心态去发现问题，反映问题，帮助被监督部门切实解决问题。

不干预派驻单位日常工作，主要通过协商、讨论、意见、建议等形式开展民主监督。

5、严格纪律。

一是要注意廉洁自律，不徇私情，不谋私利，不弄虚作假；二是要按要求参加政协和派驻单位的有关会议；三是各监督小组要认真开展工作，平时多走访群众，了解情况，发现问题及时反映。

（二）对派驻单位的要求1、要把民主监督工作列入议事日程。

政协民主监督，既是一种广纳民意的社会监督，又是一种高层次的政治监督。

各派驻单位要高度重视，每半年向民主监督小组通报一次工作情况，主动邀请并虚心听取民主监督小组的意见建议。

2、要为监督工作提供条件。

及时将本部门工作的相关法律、法规依据及本部门的文件、资料抄送给监督小组，使其知情明政。

3、要正确对待监督。

派驻单位及相关工作人员不得无理拒绝政协民主监督员的询问、调研和督查，应积极主动提供相关情况和资料。

不得对提出批评意见的民主监督员进行嘲讽、排斥、打击和报复。

若发现民主监督员有违纪行为，可向县政协领导反映。

五、组织领导1、派驻民主监督小组在县政协党组的统一领导下进行，实行县政协领导联系民主监督小组工作制度，县政协领导要及时指导监督小组开展工作，尽可能地带队开展监督活动。

县政协民主监督工作领导小组办公室负责具体组织、协调和管理。

2、开展民主监督活动一般以民主监督小组为单位，各民主监督小组由10人组成，其中1人担任组长，具体工作由组长负责。

3、民主监督小组要积极开展监督活动，同派驻单位领导交流有关情况，并将活动情况口头报告县政协民主监督工作领导小组办公室，每半年向办公室书面反馈工作情况，每年年底向派驻单位通报监督情况，并向县政协主席书面报告工作开展情况。

4、民主监督小组对了解到的重要情况和涉及人民群众利益的重大问题，经调查核实后，要积极转化成有价值的社情民意信息，并及时向县政协汇报。

对一些重要问题，各监督小组要在集体研究后形成《民主监督建议书》，经县政协主席会议审议后交派驻单位处理。

派驻单位应在3个月内书面反馈相关情况。

5、县政协每半年召开一次民主监督小组组长工作例会，收集情况，通报信息，研究问题，安排工作。

每年召开一次民主监督员工作会议，总结工作，交流经验，表彰先进，部署工作。

附件：1、县政协派驻民主监督小组人员名单；2、县政协派驻民主监督小组工作领导小组成员名单。

政协新蔡县委员会2012年4月23日附件1：县政协派驻民主监督小组人员名单第一组联系领导：王守平组长：石顺民副组长：贾中民、徐强成员：侯继伟、韩建民、顾瑞、葛春芳、吕光彦、李志远、孙铁剑派驻单位：综合执法局、电力公司、质监局、药监局、工行第二组联系领导：闫淑兰组长：郑连峰副组长：张皓磊、杨杰成员：郝艳军、王征、杨树霞、杜培军、王效东、郭斌、张瑾派驻单位：法院、教体局、文广新局、卫生局、住建局第三组联系领导：闫建海组长：魏素萍副组长：徐道义、杨涛成员：韩启峰、李美荣、刘玉、罗森、王琦、廖玉芝、李和平、刘素敏派驻单位：农业局、司法局、民政局、安监局、粮食局、畜牧局第四组联系领导：张秀恩组长：毛超普副组长：秦新合、樊保生成员：杨浩、王俊秀、王春魁、刘波、贾敏、高永光、时军科派驻单位：检察院、国税局、水利局、农行、盐业公司第五组联系领导：杨公礼组长：常虹副组长：朱振、曹志强成员：王俊岭、聂中娥、李伟、张文瑞、陈辉派驻单位：监察局、审计局、商务局、农开办第六组联系领导：王守平组长：石顺民副组长：龚宇飞、赵振宇成员：梁立峰、马飞、陈丽、罗红、杨宏伟、刘峰唐红卫派驻单位：国土局、发改委、工信局、林业局、人事劳动和社会保障局第七组联系领导：闫淑兰组长：郑连峰副组长：龚培国、张新波成员：朱崇记、宋玉民、张玉勇、耿霞、潘素琴、郑建华、张伟、郑林生派驻单位：公安局、交通局、公路局、环保局、农联社第八组联系领导：闫建海组长：魏素萍副组长：熊莉、许红卫成员：张景彩、张小全、时中喜、徐立群、史卫东、谭俊、李明华、李志霞派驻单位：财政局、公共资源交易中心、邮政局、新农合办、移动公司、农机局第九组联系领导：张秀恩组长：毛超普副组长：陈春伟、李刚成员：王东方、李继华、沙丹、屈勇、李强、李云、时尽功派驻单位：工商局、计生委、医药公司、建行、市场发展服务中心第十组联系领导：杨公礼组长：常虹副组长：雷金堂、代晓成员：张燕、彭伟、魏继红、刘健、张昉阁、王鹏、龚培东派驻单位：地税局、联通公司、烟草公司、邮政储蓄银行、石油公司附件2：县政协派驻民主监督小组工作领导小组成员名单组长：闫建海县政协副主席成员：石顺民县政协办公室主任常虹县政协文史委主任郑连峰县政协提案委主任魏素萍县政协办公室主任科员毛超普县政协办公室副主任科员李美荣县政协办公室副主任科员领导小组下设办公室，办公室设在县政协民法委（电话：5966801），魏素萍同志兼任办公室主任，李美荣同志兼任办公室副主任。

主题词：民主监督工作民主监督小组方案新蔡县政协办公室 2012年4月日印发（共印150份）。